太原社團(tuán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對社團(tuán)的管理，保障社團(tuán)合法權(quán)益，促進(jìn)社團(tuán)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范社團(tuán)的組織和活動(dòng)，維護(hù)社會秩序，推動(dòng)社團(tuán)在文化、學(xué)術(shù)、公益等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，為城市的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)登記成立的各類社團(tuán)，包括行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、促進(jìn)會、聯(lián)誼會、基金會等非營利性社會組織。（三）基本原則社團(tuán)管理遵循依法管理、規(guī)范運(yùn)作、服務(wù)引導(dǎo)、監(jiān)督并重的原則。鼓勵(lì)社團(tuán)積極開展有益活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)自主發(fā)展。二、社團(tuán)的成立、變更與注銷（一）成立條件1.有50個(gè)以上的個(gè)人會員或者30個(gè)以上的單位會員；個(gè)人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個(gè)。2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。社團(tuán)名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其業(yè)務(wù)范圍和性質(zhì)，不得與已登記的社團(tuán)名稱重復(fù)，不得使用法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。3.有固定的住所。社團(tuán)的住所應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定，能夠滿足其開展活動(dòng)的需要。4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力，能夠勝任社團(tuán)的工作。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金。6.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)能夠以自己的名義獨(dú)立開展活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）成立程序1.籌備階段發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位提交籌備申請書、章程草案、驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明等文件，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。2.登記階段籌備成立的社團(tuán)，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對符合條件的，予以登記，發(fā)給社會團(tuán)體法人登記證書；對不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。（三）變更登記社團(tuán)的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記、變更備案。社團(tuán)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。（四）注銷登記社團(tuán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：1.完成章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。社團(tuán)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算結(jié)束后，清算組織應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告，申請注銷登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請注銷登記文件之日起30日內(nèi)辦理注銷手續(xù)，收繳社會團(tuán)體法人登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。三、社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)（一）會員大會或者會員代表大會會員大會或者會員代表大會是社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)包括：1.制定和修改章程；2.選舉和罷免理事、監(jiān)事；3.審議理事會、監(jiān)事會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；4.決定終止事宜；5.決定其他重大事宜。會員大會或者會員代表大會須有2/3以上的會員或者會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員或者會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。（二）理事會理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會員大會或者會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)開展日常工作，對會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)。理事會的職權(quán)包括：1.執(zhí)行會員大會或者會員代表大會的決議；2.選舉和罷免理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長；3.籌備召開會員大會或者會員代表大會；4.向會員大會或者會員代表大會報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；5.決定會員的吸收和除名；6.決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；7.決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；8.領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)各機(jī)構(gòu)開展工作；9.制定內(nèi)部管理制度；10.決定其他重大事項(xiàng)。理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。（三）負(fù)責(zé)人社團(tuán)的負(fù)責(zé)人包括理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；2.在本社團(tuán)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；3.理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；4.身體健康，能堅(jiān)持正常工作；5.未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；6.具有完全民事行為能力。社團(tuán)負(fù)責(zé)人的選舉、罷免應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的程序進(jìn)行。（四）監(jiān)事會監(jiān)事會是社團(tuán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)，其職權(quán)包括：1.檢查社團(tuán)財(cái)務(wù)；2.對理事會、負(fù)責(zé)人執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、法規(guī)、章程或者會員大會、會員代表大會決議的理事會、負(fù)責(zé)人提出罷免的建議；3.當(dāng)理事、負(fù)責(zé)人的行為損害社團(tuán)的利益時(shí)，要求理事、負(fù)責(zé)人予以糾正；4.提議召開臨時(shí)會員大會或者會員代表大會；5.向登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映社團(tuán)工作中存在的問題；6.章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會監(jiān)事半數(shù)以上表決通過方能生效。四、社團(tuán)的活動(dòng)管理（一）活動(dòng)原則社團(tuán)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。（二）活動(dòng)范圍社團(tuán)應(yīng)當(dāng)在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。社團(tuán)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，不得欺詐、誤導(dǎo)會員和社會公眾。（三）活動(dòng)規(guī)范1.社團(tuán)舉辦各類活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前制定活動(dòng)計(jì)劃和方案，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案?；顒?dòng)計(jì)劃和方案應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)的目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。2.社團(tuán)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合理、公開。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期向會員公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督。3.社團(tuán)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重社會效益，積極傳播正能量，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。社團(tuán)不得從事與自身宗旨不符的活動(dòng)，不得利用活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益。4.社團(tuán)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。5.社團(tuán)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。社團(tuán)不得泄露在活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。五、社團(tuán)的資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)來源社團(tuán)的資產(chǎn)來源主要包括：1.會員繳納的會費(fèi)；2.捐贈、資助；3.政府資助；4.在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或者服務(wù)的收入；5.利息；6.其他合法收入。（二）資產(chǎn)使用社團(tuán)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資產(chǎn)使用合法、合理、公開。（三）資產(chǎn)處置社團(tuán)的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得擅自處置。社團(tuán)的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、報(bào)廢等。社團(tuán)處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。六、監(jiān)督管理（一）登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.負(fù)責(zé)社團(tuán)的成立、變更、注銷登記或者備案；2.對社團(tuán)實(shí)施年度檢查；3.對社團(tuán)違反本辦法的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對社團(tuán)違反本辦法的行為給予行政處罰。（二）業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.負(fù)責(zé)社會團(tuán)體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；2.監(jiān)督、指導(dǎo)社會團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；3.負(fù)責(zé)社會團(tuán)體年度檢查的初審；4.協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團(tuán)體的違法行為；5.會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會團(tuán)體的清算事宜。（三）其他監(jiān)督1.財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社團(tuán)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.稅務(wù)部門依法對社團(tuán)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督管理。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰社團(tuán)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.涂改、出租、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會團(tuán)體印章的；2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；4.不按照規(guī)定辦理變更登記的；5.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；6.從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；7.侵占、私分、挪用社團(tuán)資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；8.違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。（二）非法活動(dòng)處罰未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪