安徽制砂管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)安徽地區(qū)制砂行業(yè)的管理，規(guī)范制砂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)制砂行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安徽實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事制砂生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：制砂活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和安徽省相關(guān)規(guī)定，依法取得各類許可和資質(zhì)，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少制砂過程中的粉塵、噪聲、廢水等污染，防止對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.安全生產(chǎn)原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保制砂生產(chǎn)過程中的人員安全和設(shè)備設(shè)施安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。4.規(guī)范有序原則：加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范制砂企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)制砂行業(yè)有序發(fā)展。制砂企業(yè)設(shè)立與許可設(shè)立條件1.場(chǎng)地要求：制砂企業(yè)應(yīng)選址合理，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田等禁止用地。場(chǎng)地應(yīng)具備良好的地質(zhì)條件，能夠承受制砂設(shè)備及生產(chǎn)活動(dòng)的荷載。2.設(shè)備設(shè)施：配備先進(jìn)、環(huán)保、節(jié)能的制砂設(shè)備，包括破碎機(jī)、篩分機(jī)、洗砂機(jī)等，并確保設(shè)備運(yùn)行正常、性能良好。同時(shí)，應(yīng)配備完善的粉塵收集、廢水處理、噪聲控制等環(huán)保設(shè)施。3.人員配備：擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)制砂工藝知識(shí)和技能，管理人員應(yīng)熟悉企業(yè)管理和行業(yè)法規(guī)。4.資金保障：具備一定的資金實(shí)力，能夠滿足企業(yè)初期建設(shè)、設(shè)備購置、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面的資金需求。許可程序1.申請(qǐng)：擬設(shè)立制砂企業(yè)的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上自然資源部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書、場(chǎng)地證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、資金證明等。2.受理與審查：自然資源部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理。組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審查，審查內(nèi)容包括場(chǎng)地合法性、設(shè)備環(huán)保性、安全生產(chǎn)條件等。3.許可決定：經(jīng)審查符合條件的，由自然資源部門頒發(fā)制砂許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)工藝規(guī)范1.原料選擇：優(yōu)先選用合法來源的礦石、尾礦等作為制砂原料，嚴(yán)禁使用非法開采的礦石或其他違法違規(guī)來源的材料。2.制砂流程：制砂生產(chǎn)應(yīng)按照科學(xué)合理的工藝流程進(jìn)行，包括原料破碎、篩分、洗選等環(huán)節(jié)，確保砂的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.質(zhì)量控制：建立完善的質(zhì)量控制體系，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)制砂產(chǎn)品的粒度、含泥量、石粉含量等指標(biāo)進(jìn)行定期檢測(cè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。環(huán)境保護(hù)措施1.粉塵防治：制砂設(shè)備應(yīng)安裝高效的粉塵收集裝置，對(duì)破碎、篩分等易產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)進(jìn)行密閉作業(yè)，并通過布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器等設(shè)備對(duì)粉塵進(jìn)行收集處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.廢水處理：建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行沉淀、過濾、凈化等處理，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。3.噪聲控制：選用低噪聲設(shè)備，并采取有效的隔音、減振措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等，確保廠界噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.固體廢棄物處置：對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的尾礦、廢石等固體廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理堆放、綜合利用或妥善處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。安全生產(chǎn)管理1.安全制度建設(shè)：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全培訓(xùn)教育：對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全設(shè)施配備：在制砂生產(chǎn)場(chǎng)所配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其完好有效。4.安全檢查與隱患排查：定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)安全。市場(chǎng)交易管理1.銷售渠道規(guī)范：制砂企業(yè)應(yīng)通過合法合規(guī)的銷售渠道進(jìn)行產(chǎn)品銷售，不得參與非法交易或擾亂市場(chǎng)秩序的行為。2.合同簽訂：在銷售制砂產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)與購買方簽訂規(guī)范的銷售合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨方式、付款方式等條款，保障雙方合法權(quán)益。3.價(jià)格自律：制砂企業(yè)應(yīng)遵守市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，合理定價(jià)，不得惡意低價(jià)傾銷或哄抬價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.自然資源部門：負(fù)責(zé)制砂企業(yè)的設(shè)立許可、土地使用監(jiān)管等工作，對(duì)制砂活動(dòng)涉及的土地資源利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)制砂企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等，依法查處環(huán)境違法行為。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)制砂企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)制砂產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)交易行為監(jiān)管，檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，打擊假冒偽劣等違法行為。監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：各監(jiān)管部門定期對(duì)制砂企業(yè)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患，并督促企業(yè)限期整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)制砂行業(yè)的突出問題或重點(diǎn)時(shí)段，開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治，確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。3.聯(lián)合執(zhí)法：各監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，共同打擊制砂行業(yè)的違法違規(guī)行為。違法行為查處1.對(duì)違法設(shè)立制砂企業(yè)的處罰：未取得制砂許可證擅自從事制砂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由自然資源部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照相關(guān)規(guī)定處以罰款。2.對(duì)環(huán)境違法行為的處罰：制砂企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，未采取有效污染防治措施，超標(biāo)排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。3.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰：制砂企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，如未建立安全生產(chǎn)管理制度、未配備安全設(shè)施等，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。4.對(duì)市場(chǎng)交易違法行為的處罰：制砂企業(yè)在市場(chǎng)交易中存在欺詐、假冒偽劣等違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律責(zé)任行政責(zé)任1.制砂企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。2.對(duì)制砂企業(yè)的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任制砂企業(yè)因違法違