威海節(jié)能管理辦法總則目的與依據(jù)為加強威海市節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)的能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他從事涉及能源活動的單位和個人?；驹瓌t節(jié)能管理遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、全社會參與的原則，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，實現(xiàn)能源高效利用和合理利用。節(jié)能管理職責(zé)政府職責(zé)1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。2.建立健全節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中的重大問題。3.加大對節(jié)能工作的財政投入，安排節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能項目推廣、節(jié)能監(jiān)測和考核等工作。4.推進節(jié)能信息化建設(shè)，建立節(jié)能信息管理平臺，發(fā)布節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品信息，為企業(yè)和社會提供節(jié)能信息服務(wù)。節(jié)能主管部門職責(zé)1.市經(jīng)濟和信息化部門是本市節(jié)能工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市節(jié)能工作。2.區(qū)（市）經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的節(jié)能工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好節(jié)能相關(guān)工作。用能單位職責(zé)1.用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，明確節(jié)能管理崗位和人員，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。2.加強能源計量、統(tǒng)計和監(jiān)測工作，配備和使用合格的能源計量器具，建立能源消費統(tǒng)計臺賬，如實記錄和報送能源消費情況。3.加大節(jié)能技術(shù)改造投入，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高能源利用效率。4.開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工的節(jié)能意識和技能。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定1.市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定嚴(yán)于國家和省的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。2.鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能規(guī)劃編制1.市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本市節(jié)能中長期專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)能中長期專項規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實際，編制本轄區(qū)節(jié)能中長期專項規(guī)劃，并報市節(jié)能主管部門備案。3.用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)能計劃和節(jié)能措施，并報當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門備案。節(jié)能措施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和淘汰高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)。2.鼓勵和支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能市場主體，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級。工業(yè)節(jié)能1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。2.加強工業(yè)企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，實施能源審計和能效對標(biāo)，挖掘節(jié)能潛力。3.推進工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造項目，提高工業(yè)能源綜合利用水平。建筑節(jié)能1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工和驗收，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品。2.既有建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能改造，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和供熱制冷系統(tǒng)效率。3.加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理，對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行檢查，確保建筑節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。交通運輸節(jié)能1.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵綠色出行，減少機動車燃油消耗。2.推廣應(yīng)用節(jié)能型交通運輸工具，加強交通運輸工具的維護保養(yǎng)，提高燃油效率。3.推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通運輸組織管理水平，減少交通擁堵，降低能源消耗。公共機構(gòu)節(jié)能1.公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并實施節(jié)能管理制度，加強能源管理，降低能源消耗。2.推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品，推行綠色辦公，減少辦公用品消耗。3.加強公共機構(gòu)建筑節(jié)能管理，合理設(shè)置空調(diào)溫度，嚴(yán)格控制照明時間，降低空調(diào)、照明等能耗。節(jié)能監(jiān)督管理節(jié)能監(jiān)測1.市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)測制度，組織開展節(jié)能監(jiān)測工作。2.節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。3.用能單位應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能監(jiān)測，如實提供監(jiān)測所需資料，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)測工作。節(jié)能審查1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目節(jié)能報告進行審查，出具節(jié)能審查意見。3.未通過節(jié)能審查的項目，不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。節(jié)能考核1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，對區(qū)（市）人民政府和重點用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核。2.節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對區(qū)（市）人民政府和重點用能單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。3.對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的區(qū)（市）人民政府和重點用能單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對逾期未完成的，依法予以問責(zé)。節(jié)能激勵措施財政補貼1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項資金，對節(jié)能效果顯著的企業(yè)和項目給予財政補貼。2.對采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予財政補貼。3.對實施節(jié)能改造項目的企業(yè)，按照項目實際節(jié)能量給予財政補貼。稅收優(yōu)惠1.對符合國家和省有關(guān)規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.對企業(yè)購置并實際使用節(jié)能專用設(shè)備的，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定給予稅收抵免。電價政策1.對列入國家和省節(jié)能產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定實行差別電價政策。2.對采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高能源利用效率的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予電價優(yōu)惠。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.用能單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全節(jié)能管理制度，未落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.用能單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定配備和使用合格的能源計量器具，未建立能源消費統(tǒng)計臺賬，未如實記錄和報送能源消費情況的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。3.用能單位違反本辦法規(guī)定，未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行節(jié)能技術(shù)改造，或者使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。4.節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假監(jiān)測報告的，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)認(rèn)定部門吊銷資質(zhì)證書。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查擅自開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由