工業(yè)熱價管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范工業(yè)熱價管理，保障供熱企業(yè)和工業(yè)用戶的合法權益，促進供熱行業(yè)健康發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內從事工業(yè)供熱經營活動的供熱企業(yè)以及使用工業(yè)熱的各類工業(yè)用戶。（三）基本原則1.合理補償原則供熱企業(yè)應通過合理的熱價標準，確保其供熱成本得到有效補償，維持正常的生產經營和供熱設施的穩(wěn)定運行。2.公平公正原則熱價制定應充分考慮供熱企業(yè)和工業(yè)用戶的合理利益，遵循公平、公正、公開的原則，避免不合理的價格差異。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵供熱企業(yè)采用先進的節(jié)能技術和設備，提高能源利用效率，同時引導工業(yè)用戶合理用熱，促進節(jié)能減排。4.依法監(jiān)管原則工業(yè)熱價管理應嚴格遵守國家法律法規(guī)，接受政府價格主管部門和相關部門的監(jiān)督管理。二、熱價構成（一）供熱成本1.燃料費包括煤炭、天然氣、燃油等供熱所需燃料的采購成本，以及運輸、儲存等費用。2.水電費供熱企業(yè)為保障供熱生產所消耗的電力、水資源費用。3.人員薪酬供熱企業(yè)從事供熱生產、管理、維護等工作人員的工資、獎金、福利等支出。4.設備折舊費供熱設施、設備的折舊費用，按照國家規(guī)定的折舊年限和折舊方法計算。5.維修維護費供熱設備、管網的日常維修、保養(yǎng)、更新費用。6.其他費用如供熱企業(yè)的管理費、環(huán)保費用、稅費等其他與供熱生產經營相關的合理支出。（二）稅金按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定，供熱企業(yè)應繳納的相關稅金。（三）利潤供熱企業(yè)在合理補償成本和繳納稅金后的合理利潤水平，根據行業(yè)平均利潤率等因素確定。三、熱價分類與定價方法（一）熱價分類1.按供熱方式分類蒸汽熱價適用于以蒸汽為供熱介質的工業(yè)用戶。熱水熱價適用于以熱水為供熱介質的工業(yè)用戶。2.按用熱性質分類生產用熱價主要針對工業(yè)企業(yè)用于生產過程中的供熱需求。生活用熱價（如有）對于工業(yè)企業(yè)中涉及職工生活供熱的部分，可單獨分類定價。（二）定價方法1.成本加成定價法以供熱成本為基礎，加上合理的稅金和利潤，確定熱價。計算公式為：熱價=供熱成本+稅金+利潤。供熱成本應根據供熱企業(yè)的實際發(fā)生費用進行核算，各項成本費用應按照國家財務制度和相關行業(yè)規(guī)定進行歸集和分攤。2.兩部制定價法基本熱價反映供熱企業(yè)為保障供熱設施正常運行所發(fā)生的固定成本，按照用戶的用熱容量或面積等因素計算?；緹醿r的計算公式為：基本熱價=固定成本總額÷總熱容量（或總面積）。計量熱價反映供熱企業(yè)根據用戶實際用熱量所發(fā)生的變動成本，按照用戶的實際用熱量計算。計量熱價的計算公式為：計量熱價=（變動成本總額÷總用熱量）×（1+利潤率+稅率）。用戶熱費=基本熱價×熱容量（或面積）+計量熱價×實際用熱量。兩部制定價法有利于促進工業(yè)用戶合理用熱，提高能源利用效率。四、熱價調整（一）調整依據1.成本變化當供熱企業(yè)的燃料價格、水電費、人員薪酬等主要成本因素發(fā)生較大變化，導致供熱成本明顯上升或下降時，可作為熱價調整的依據。2.政策調整國家或地方有關供熱行業(yè)的政策法規(guī)、環(huán)保要求等發(fā)生變化，影響供熱企業(yè)經營成本或行業(yè)發(fā)展的，應相應調整熱價。3.市場供求關系供熱市場的供求關系發(fā)生重大變化，如供熱能力的增減、工業(yè)用戶用熱需求的大幅波動等，對熱價調整產生影響。（二）調整程序1.供熱企業(yè)申請供熱企業(yè)在認為有必要調整熱價時，應向當地價格主管部門提交熱價調整申請報告，報告應詳細說明申請調整熱價的原因、調整幅度、調整后的熱價標準等內容，并附相關成本核算資料、市場供求分析報告等。2.成本監(jiān)審價格主管部門接到供熱企業(yè)申請后，應按照規(guī)定對供熱企業(yè)的成本進行監(jiān)審。成本監(jiān)審應遵循合法性、相關性、合理性原則，審核供熱企業(yè)成本的真實性、準確性和合理性，剔除不合理成本。3.價格聽證對于涉及面廣、影響較大的熱價調整事項，價格主管部門應組織召開價格聽證會，廣泛聽取供熱企業(yè)、工業(yè)用戶、相關專家及社會各界的意見和建議。聽證會應提前公告聽證事項、時間、地點等信息，確保各方代表能夠充分發(fā)表意見。4.價格審批價格主管部門根據成本監(jiān)審結果、價格聽證情況以及其他相關因素，對供熱企業(yè)提出的熱價調整申請進行審批。經審批同意調整熱價的，應及時下達批復文件，并向社會公布調整后的熱價標準。（三）調整周期熱價調整周期應根據實際情況合理確定，一般不低于[X]年。在調整周期內，如遇重大成本變化或政策調整等特殊情況，可按照規(guī)定程序適時調整熱價。五、熱價執(zhí)行與結算（一）熱價執(zhí)行1.供熱企業(yè)應嚴格按照價格主管部門批準的熱價標準向工業(yè)用戶收取熱費，不得擅自提高或降低熱價。2.工業(yè)用戶應按照與供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同約定，按時足額繳納熱費。（二）結算方式1.供熱企業(yè)應與工業(yè)用戶明確熱費結算方式，可采用按月結算、按季結算或其他雙方約定的結算周期。2.工業(yè)用戶應在規(guī)定的結算期限內將熱費支付給供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應向工業(yè)用戶開具合法有效的熱費發(fā)票。（三）欠費處理1.如工業(yè)用戶逾期未繳納熱費，供熱企業(yè)有權按照合同約定收取違約金。違約金的計算方式和標準應在供用熱合同中明確約定。2.對于欠費時間較長、經多次催繳仍不繳納熱費的工業(yè)用戶，供熱企業(yè)可按照規(guī)定程序暫停供熱，并依法通過法律途徑追討欠費。六、熱價監(jiān)督與管理（一）價格主管部門職責1.負責本地區(qū)工業(yè)熱價的制定、調整和監(jiān)督管理工作。2.定期對供熱企業(yè)的成本進行監(jiān)審，確保熱價合理反映供熱成本。3.受理工業(yè)用戶對熱價問題的投訴舉報，及時進行調查處理。4.依法查處供熱企業(yè)和工業(yè)用戶違反熱價管理規(guī)定的行為。（二）供熱企業(yè)義務1.建立健全成本核算制度，真實、準確、完整地記錄和核算供熱成本。2.按照規(guī)定向價格主管部門報送熱價相關資料，包括成本報表、熱價調整申請等。3.向工業(yè)用戶公開熱價標準、收費依據、服務內容等信息，接受社會監(jiān)督。4.加強供熱管理，提高供熱質量，保障工業(yè)用戶正常用熱需求。（三）工業(yè)用戶權利與義務1.工業(yè)用戶有權了解熱價標準、收費依據等相關信息，對供熱企業(yè)的收費行為進行監(jiān)督。2.工業(yè)用戶應按照規(guī)定及時繳納熱費，配合供熱企業(yè)做好供熱計量等相關工作。3.如對熱價有異議，工業(yè)用戶可在規(guī)定時間內通過合法途徑向價格主管部門提出申訴。（四）監(jiān)督檢查1.價格主管部門應定期對供熱企業(yè)和工業(yè)用戶的熱價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括熱價標準執(zhí)行情況、成本核算情況、收費票據使用情況等。2.對違反熱價管理規(guī)定的供熱企業(yè)和工業(yè)用戶，價格主管部門應依法予以處罰，并責令其限期整改。七、爭議處理（一）協商解決供熱企業(yè)與工業(yè)用戶在熱價執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議，應首先通過友好協商解決。雙方應本著平等、互利、誠信的原則，就爭議事項進行溝通和協商，尋求達成一致的解決方案。（二）調解如協商不成，雙方可共同向當地價格主管部門或相關行業(yè)協會申請調解。價格主管部門或行業(yè)協會應組織雙方進行調解，依據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出調解意見，促使雙方達成和解。（三）仲裁或訴訟如調解仍無法解決爭議，供熱企業(yè)和工業(yè)用戶可根