就業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)就業(yè)資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。就業(yè)資金包括就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金等各類用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t就業(yè)資金必須專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則統(tǒng)籌考慮本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際需求，合理安排資金，提高資金使用的整體效益。3.公開透明原則建立健全就業(yè)資金信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開、公平、公正。4.績效管理原則加強(qiáng)就業(yè)資金績效管理，建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用等全過程績效管理機(jī)制，提高資金使用效益。二、資金籌集（一）資金來源1.財政預(yù)算安排各級財政部門根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和實際需求，在年度財政預(yù)算中安排就業(yè)資金。2.上級專項轉(zhuǎn)移支付爭取上級財政部門下達(dá)的就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持本地區(qū)特定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。3.其他資金包括社會捐贈、基金收益等其他渠道籌集的用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。（二）資金籌集管理1.加強(qiáng)預(yù)算管理各級財政部門要按照預(yù)算編制的要求，科學(xué)合理地編制就業(yè)資金預(yù)算，確保資金足額安排。2.規(guī)范資金申報符合條件的單位和個人申請上級專項轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，如實提供相關(guān)資料，經(jīng)審核后報上級財政部門審批。3.嚴(yán)格資金撥付財政部門要按照規(guī)定的時間和程序，及時足額撥付就業(yè)資金，確保資金及時到位。三、資金使用（一）就業(yè)補(bǔ)助資金使用范圍1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對符合條件的勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，包括就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的勞動者給予鑒定補(bǔ)貼。3.社會保險補(bǔ)貼對招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費(fèi)的單位，給予社會保險補(bǔ)貼。4.公益性崗位補(bǔ)貼對在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼。5.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。6.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。7.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)對符合條件的個人和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貼息；對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效顯著的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予獎補(bǔ)。8.其他經(jīng)省級財政、人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)支出。（二）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金使用范圍1.個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息對符合條件的個人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，以及小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上勞動合同的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息對符合條件的小微企業(yè)，按照規(guī)定的貸款利率給予貼息。（三）資金使用管理1.嚴(yán)格審核程序各類補(bǔ)貼申請應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，確保申請材料真實、準(zhǔn)確、完整。審核內(nèi)容包括申請人資格、培訓(xùn)項目及效果、企業(yè)吸納就業(yè)情況等。2.規(guī)范資金發(fā)放補(bǔ)貼資金應(yīng)通過銀行代發(fā)等方式直接發(fā)放到申請人或企業(yè)賬戶，確保資金發(fā)放安全、便捷、高效。3.加強(qiáng)項目管理對于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等涉及項目實施的資金，要加強(qiáng)項目實施過程管理，確保項目質(zhì)量和資金使用效益。項目實施單位應(yīng)按照項目實施方案組織實施，定期報告項目進(jìn)展情況。四、資金管理（一）賬戶管理就業(yè)資金應(yīng)設(shè)立專門的賬戶，實行專戶管理，專款專用。賬戶應(yīng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。（二）財務(wù)管理1.規(guī)范會計核算就業(yè)資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，設(shè)置專門的會計賬簿，記錄資金的收支情況。2.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督財政部門要定期對就業(yè)資金的財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、財務(wù)核算準(zhǔn)確。3.嚴(yán)格票據(jù)管理資金使用過程中涉及的票據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用和管理，確保票據(jù)真實、合法、有效。（三）內(nèi)部控制1.建立健全內(nèi)部控制制度資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資金申請、審核、審批、發(fā)放等流程，防止資金濫用和舞弊行為。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計定期對就業(yè)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保資金使用安全、規(guī)范。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負(fù)責(zé)對就業(yè)資金的籌集、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全。2.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對就業(yè)資金支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目實施效果。3.審計部門依法對就業(yè)資金進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況檢查資金來源是否合法、合規(guī)，是否足額籌集到位。2.資金使用情況檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用，有無截留、挪用、騙取資金等行為。3.財務(wù)管理情況檢查會計核算是否規(guī)范，財務(wù)制度是否健全，票據(jù)管理是否嚴(yán)格。4.項目實施情況檢查就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目是否按照實施方案組織實施，項目效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查財政、人力資源社會保障等部門定期對就業(yè)資金使用情況進(jìn)行檢查，每年至少開展一次全面檢查。2.專項檢查根據(jù)工作需要，對特定的就業(yè)資金項目或資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查。3.社會監(jiān)督建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾對就業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對舉報的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。（四）問題處理1.責(zé)令整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，確保資金使用規(guī)范、安全。2.追回資金對截留、挪用、騙取資金等違規(guī)行為，依法責(zé)令追回資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.嚴(yán)肅問責(zé)對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.明確績效目標(biāo)在編制就業(yè)資金預(yù)算時，應(yīng)明確各項資金的績效目標(biāo)，包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象滿意度等。2.細(xì)化績效指標(biāo)將績效目標(biāo)細(xì)化為具體的績效指標(biāo)，以便于績效監(jiān)控和評價。績效指標(biāo)應(yīng)具有可衡量性、可操作性和相關(guān)性。（二）績效監(jiān)控1.建立監(jiān)控機(jī)制財政、人力資源社會保障等部門應(yīng)建立就業(yè)資金績效監(jiān)控機(jī)制，定期對資金使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.及時發(fā)現(xiàn)問題通過監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的問題，如資金撥付不及時、項目進(jìn)展緩慢等，并采取相應(yīng)的措施加以解決。3.調(diào)整績效目標(biāo)根據(jù)監(jiān)控情況，如發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)過高或過低、實施條件發(fā)生重大變化等，及時調(diào)整績效目標(biāo)，確保績效目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。（三）績效評價1.開展績效評價每年對就業(yè)資金使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。2.評價方式績效評價可采取自評、財政評價和第三方評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。自評由資金使用單位負(fù)責(zé)組織實施；財政評價由財政部門負(fù)責(zé)組織實施；第三方評價可委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.評價內(nèi)容績效評價內(nèi)容包括資金投入、資金管理、資金產(chǎn)出和資金效益等方面，重點評價資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。（四）結(jié)果應(yīng)用1.反饋評價結(jié)果將績效評價結(jié)果及時反饋給資金使用單位，要求其針對存在的問題進(jìn)行整改。2.調(diào)整預(yù)算安排根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整下一年度就業(yè)資金預(yù)算安排，