城市防汛管理辦法一、總則（一）目的為了加強城市防汛管理，保障城市安全度汛，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市防汛的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。（三）基本原則城市防汛工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、局部利益服從全局利益”的原則。（四）職責分工1.市城市防汛指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市城市防汛工作，制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案，指揮調(diào)度防汛搶險工作。2.區(qū)城市防汛指揮機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)城市防汛工作的組織實施，落實市城市防汛指揮機構(gòu)下達的各項任務(wù)。3.各有關(guān)部門按照職責分工，負責做好城市防汛相關(guān)工作。水務(wù)部門負責城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，組織實施防汛排澇工程措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城市道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保防汛期間設(shè)施安全運行。城管執(zhí)法部門負責對城市道路、廣場等公共場所的防汛工作進行監(jiān)督檢查，及時清理排水口和道路障礙物。氣象部門負責提供氣象預(yù)報預(yù)警信息，為城市防汛決策提供依據(jù)。交通運輸部門負責保障防汛搶險物資和人員的運輸暢通。公安部門負責維護防汛搶險現(xiàn)場秩序，保障搶險救援工作順利進行。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好城市防汛相關(guān)工作。二、防汛規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）防汛規(guī)劃1.市城市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當組織編制城市防汛規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。2.城市防汛規(guī)劃應(yīng)當包括城市防汛現(xiàn)狀分析、防汛目標、防汛措施、工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。3.城市防汛規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃、排水專項規(guī)劃等相銜接，確保防汛設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴建城市排水設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)當符合城市防汛規(guī)劃要求，配套建設(shè)防汛設(shè)施。2.防汛設(shè)施建設(shè)應(yīng)當嚴格按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行設(shè)計、施工和驗收，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格后，及時將防汛設(shè)施移交相關(guān)管理部門，并辦理交接手續(xù)。三、防汛設(shè)施管理與維護（一）管理責任1.水務(wù)部門負責城市排水設(shè)施的日常管理和維護，確保排水暢通。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城市道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理和維護，確保設(shè)施安全運行。3.其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本部門管理的防汛設(shè)施的日常管理和維護。（二）維護要求1.管理部門應(yīng)當建立健全防汛設(shè)施維護管理制度，定期對防汛設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.防汛設(shè)施應(yīng)當保持完好，排水管道、雨水井等應(yīng)當定期清淤，確保排水能力。3.對損壞的防汛設(shè)施，管理部門應(yīng)當及時組織修復(fù)，確保設(shè)施正常運行。（三）設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自占用、拆除、損壞防汛設(shè)施。2.因城市建設(shè)等需要確需占用、拆除、損壞防汛設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市城市防汛指揮機構(gòu)批準，并按照有關(guān)規(guī)定予以補償或者重建。3.在防汛設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事影響防汛設(shè)施安全的活動。四、防汛預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機制1.氣象部門應(yīng)當加強氣象監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。2.水務(wù)部門應(yīng)當建立城市水位監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握城市水位變化情況，并及時向市城市防汛指揮機構(gòu)報告。3.市城市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象、水務(wù)等部門提供的信息，及時發(fā)布城市防汛預(yù)警信息，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市、區(qū)城市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當立即組織開展防汛搶險工作，各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，迅速行動，協(xié)同配合。2.防汛搶險隊伍應(yīng)當按照預(yù)案要求，迅速集結(jié)，趕赴搶險現(xiàn)場，開展搶險救援工作。3.防汛物資儲備管理部門應(yīng)當及時調(diào)運防汛物資，確保搶險救援需要。4.在防汛搶險過程中，應(yīng)當優(yōu)先保障人民生命財產(chǎn)安全，采取有效措施，減少災(zāi)害損失。5.對受洪水威脅的地區(qū)，應(yīng)當及時組織人員轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。（三）信息報告與發(fā)布1.各有關(guān)部門應(yīng)當及時向市城市防汛指揮機構(gòu)報告防汛工作情況，不得瞞報、謊報、遲報。2.市城市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當及時向社會發(fā)布防汛工作信息，保障公眾知情權(quán)。五、防汛物資儲備與管理（一）儲備原則防汛物資儲備應(yīng)當遵循“分級負責、定額儲備、專物專用、保障急需”的原則。（二）儲備數(shù)量與品種1.市、區(qū)城市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)防汛工作需要，制定防汛物資儲備計劃，明確儲備數(shù)量和品種。2.防汛物資儲備品種主要包括搶險工具、照明設(shè)備、排水設(shè)備、救生器材、防汛沙袋等。（三）儲備管理1.防汛物資儲備管理部門應(yīng)當建立健全防汛物資管理制度，加強對防汛物資的采購、儲存、保管、調(diào)運等環(huán)節(jié)的管理。2.防汛物資應(yīng)當分類存放，標識清晰，定期檢查和維護，確保物資完好。3.防汛物資儲備管理部門應(yīng)當建立防汛物資管理臺賬，記錄物資的采購、入庫、出庫、庫存等情況。（四）物資調(diào)運1.防汛搶險需要調(diào)用防汛物資時，應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理調(diào)運手續(xù)。2.防汛物資調(diào)出單位應(yīng)當及時將防汛物資運至指定地點，并辦理交接手續(xù)。3.防汛物資使用后，應(yīng)當及時補充，確保儲備數(shù)量和品種符合要求。六、防汛演練與培訓（一）演練1.市、區(qū)城市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當定期組織開展防汛演練，檢驗和提高防汛搶險隊伍的應(yīng)急處置能力。2.防汛演練應(yīng)當制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善應(yīng)急預(yù)案。（二）培訓1.市、區(qū)城市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當組織開展防汛知識培訓，提高防汛工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.防汛知識培訓應(yīng)當包括防汛法律法規(guī)、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛技術(shù)技能等內(nèi)容。3.培訓方式可以采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種形式。七、法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除、損壞防汛設(shè)施的，由市城市防汛指揮機構(gòu)責令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在防汛設(shè)施保護范圍內(nèi)從事影響防汛設(shè)施安全活動的，由市城市防汛指揮機構(gòu)責令停止違法行為，排除妨礙；拒不停止違法行為的，依法予以處罰。3.防汛工作人員