成都氫氣管理辦法一、總則（一）目的為加強成都市氫氣管理，規(guī)范氫氣的生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，保障人民生命財產安全，保護環(huán)境，促進氫氣產業(yè)健康發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內氫氣的生產、儲存、運輸、使用及其相關活動的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保氫氣在各個環(huán)節(jié)的安全運行，防止發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸等事故。2.預防為主原則強化氫氣管理的預防措施，通過風險評估、安全檢查、教育培訓等手段，提前發(fā)現和消除安全隱患。3.綜合治理原則綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，加強對氫氣全產業(yè)鏈的管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會參與的綜合治理格局。（四）職責分工1.安全生產監(jiān)督管理部門負責對本市氫氣生產、儲存、運輸、使用單位的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產違法行為。2.質量技術監(jiān)督部門負責對氫氣產品質量進行監(jiān)督管理，查處氫氣生產、銷售過程中的質量違法行為。3.交通運輸部門負責對氫氣運輸企業(yè)和運輸車輛的資質審核，監(jiān)督運輸過程中的安全管理，確保氫氣運輸安全。4.其他相關部門按照各自職責，做好氫氣管理的相關工作。如環(huán)保部門負責氫氣生產、使用過程中的環(huán)境保護監(jiān)管；公安部門負責氫氣儲存場所的治安管理等。二、氫氣生產管理（一）生產許可1.氫氣生產企業(yè)應當依法取得安全生產許可證，并按照許可范圍從事生產活動。2.新建、改建、擴建氫氣生產項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價，并經安全生產監(jiān)督管理部門審查批準。（二）工藝與設備1.氫氣生產企業(yè)應當采用先進、可靠的生產工藝和設備，確保生產過程的安全穩(wěn)定。2.對氫氣生產設備應當定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢驗，確保設備完好運行。（三）安全管理制度1.建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和操作人員的安全職責。2.制定完善的安全操作規(guī)程、應急預案等安全管理制度，并嚴格執(zhí)行。（四）人員培訓1.氫氣生產企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其具備必要的安全知識和操作技能。2.特種作業(yè)人員應當經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。三、氫氣儲存管理（一）儲存場所要求1.氫氣儲存場所應當符合國家相關標準要求，選址應當遠離人口密集區(qū)、重要公共設施等。2.儲存場所應當具備防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施，并定期進行檢查維護。（二）儲存設施1.氫氣儲存設施應當符合設計規(guī)范，確保儲存安全。2.對儲存設施應當設置明顯的安全警示標志，標明氫氣的危險性、應急處置措施等。（三）儲存管理1.建立氫氣儲存臺賬，詳細記錄氫氣的出入庫數量、時間、用途等信息。2.嚴格控制氫氣儲存量，不得超量儲存。3.定期對儲存場所進行安全檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。（四）應急管理1.制定氫氣儲存事故應急預案，并定期進行演練。2.配備必要的應急救援器材、設備，確保在事故發(fā)生時能夠及時有效進行救援。四、氫氣運輸管理（一）運輸資質1.從事氫氣運輸的企業(yè)應當取得相應的道路危險貨物運輸資質。2.運輸車輛應當符合危險貨物運輸車輛的技術要求，并安裝必要的安全設備。（二）運輸安全1.氫氣運輸車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意變更。2.運輸過程中應當采取有效的安全防護措施，防止氫氣泄漏、碰撞等事故發(fā)生。3.運輸企業(yè)應當對運輸車輛和駕駛員進行日常安全檢查，確保運輸安全。（三）裝卸管理1.氫氣裝卸作業(yè)應當在符合安全條件的場所進行，并嚴格遵守裝卸操作規(guī)程。2.裝卸過程中應當采取防靜電、防火等措施，防止發(fā)生事故。（四）應急處置1.制定氫氣運輸事故應急預案，并定期進行演練。2.運輸車輛應當配備必要的應急救援器材、設備，如滅火器、泄漏應急處理裝置等。五、氫氣使用管理（一）使用許可1.氫氣使用單位應當按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)，取得氫氣使用許可。2.對使用氫氣的場所、設備等應當進行安全評估，確保使用安全。（二）安全設施1.氫氣使用場所應當設置通風、防火、防爆、泄漏檢測等安全設施。2.對氫氣使用設備應當定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢驗，確保設備正常運行。（三）使用管理1.建立氫氣使用臺賬，詳細記錄氫氣的使用量、使用時間、用途等信息。2.嚴格按照操作規(guī)程使用氫氣，不得違規(guī)操作。3.定期對使用場所進行安全檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。（四）人員培訓1.氫氣使用單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其熟悉氫氣的危險性和安全操作規(guī)程。2.操作人員應當持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程。（五）應急管理1.制定氫氣使用事故應急預案，并定期進行演練。2.配備必要的應急救援器材、設備，如消防器材、呼吸防護用品等，確保在事故發(fā)生時能夠及時有效進行救援。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責各相關部門應當按照職責分工，定期對氫氣生產、儲存、運輸、使用單位進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和查處違法行為。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況。2.安全管理制度執(zhí)行情況。3.安全設施設備運行情況。4.人員培訓情況。5.應急預案制定及演練情況等。（三）檢查方式1.日常檢查：各部門定期對相關單位進行日常巡查，及時發(fā)現問題并督促整改。2.專項檢查：針對重點時段、重點區(qū)域、重點企業(yè)，開展專項安全檢查，確保氫氣管理安全。3.聯合檢查：各相關部門聯合開展檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。（四）整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，相關單位應當立即整改；不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并報監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門應當對整改情況進行跟蹤復查，確保整改到位。七、事故應急與處置（一）應急預案制定1.氫氣生產、儲存、運輸、使用單位應當制定完善的氫氣事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應當報當地安全生產監(jiān)督管理部門和相關部門備案。（二）應急救援體系建設1.建立健全氫氣事故應急救援體系，加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。2.各相關部門應當加強協調配合，形成應急救援合力。（三）事故報告與處置1.氫氣事故發(fā)生后，事故單位應當立即報告當地安全生產監(jiān)督管理部門和相關部門，并采取有效措施進行應急處置，防止事故擴大。2.安全生產監(jiān)督管理部門和相關部門接到事故報告后，應當立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，并按照規(guī)定及時向上級報告事故情況。（四）事故調查與處理1.氫氣事故發(fā)生后，應當按照國家有關規(guī)定進行事故調查，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故性質和責任。2.對事故責任單位和責任人，應當依法依規(guī)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）違法行為界定1.氫氣生產、儲存、運輸、使用單位違反本辦法規(guī)定，未取得相關許可從事生產經營活動的。2.未按照安全管理制度和操作規(guī)程進行生產、儲存、運輸、使用活動的。3.安全設施設備不符合要求，未及時整改的。4.未按照規(guī)定進行人員培訓的。5.未制定應急預案或未按照規(guī)定進行演練的等。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位，由安全生產監(jiān)督管