城市經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市經(jīng)營管理，提升城市綜合競爭力，優(yōu)化城市資源配置，保障城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)營活動的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.以人為本原則：城市經(jīng)營管理應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，提高市民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，科學(xué)合理地制定城市經(jīng)營規(guī)劃，確保城市資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。3.市場導(dǎo)向原則：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育市場主體，提高城市經(jīng)營的效率和效益。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市經(jīng)營管理，規(guī)范行政行為，保障城市經(jīng)營活動合法、有序進(jìn)行。5.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵城市經(jīng)營管理理念、體制機(jī)制、技術(shù)手段等方面的創(chuàng)新，不斷提升城市經(jīng)營管理水平。二、城市經(jīng)營規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，明確城市經(jīng)營的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，進(jìn)行充分的論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城市經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要適時進(jìn)行修訂和完善。（二）規(guī)劃審批1.城市經(jīng)營規(guī)劃編制完成后，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級人民政府或相關(guān)部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的城市經(jīng)營規(guī)劃是城市經(jīng)營活動的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立健全城市經(jīng)營規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.對違反城市經(jīng)營規(guī)劃的行為，依法予以糾正，并追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。三、城市資源管理（一）土地資源管理1.加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的管控，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。2.建立健全土地儲備制度，加強(qiáng)土地儲備機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范土地儲備行為。3.加強(qiáng)土地市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛制度，防止土地閑置和浪費(fèi)。4.鼓勵盤活存量土地，提高土地利用效率。（二）水資源管理1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用總量，提高水資源利用效率。2.完善城市供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理。3.推行節(jié)水型城市建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識。（三）公共設(shè)施資源管理1.加強(qiáng)城市公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，合理布局公共設(shè)施，提高公共設(shè)施的配套水平。2.建立健全公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理制度，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)公共設(shè)施的維護(hù)和管理。3.鼓勵社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，提高公共設(shè)施的供給質(zhì)量和效率。（四）生態(tài)環(huán)境資源管理1.加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.推進(jìn)城市綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。3.加強(qiáng)對城市生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和利用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。四、城市資產(chǎn)經(jīng)營管理（一）國有資產(chǎn)經(jīng)營管理1.加強(qiáng)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和登記，建立健全國有資產(chǎn)管理制度。2.推進(jìn)國有資產(chǎn)的市場化運(yùn)營，通過轉(zhuǎn)讓、出租、參股等方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。3.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理，確保國有資產(chǎn)收益足額上繳財(cái)政。（二）城市無形資產(chǎn)經(jīng)營管理1.加強(qiáng)城市品牌、形象、文化等無形資產(chǎn)的培育和保護(hù)，提升城市的知名度和美譽(yù)度。2.推進(jìn)城市無形資產(chǎn)的市場化運(yùn)營，通過授權(quán)使用、合作開發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化。3.加強(qiáng)對城市無形資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理，規(guī)范收益分配。五、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)1.根據(jù)城市資源稟賦和發(fā)展定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，通過財(cái)政、稅收、土地等政策手段，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)。3.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提高園區(qū)承載能力。2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，吸引企業(yè)入駐。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）企業(yè)培育與引進(jìn)1.加大對本地企業(yè)的培育力度，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和市場拓展，提高企業(yè)核心競爭力。2.積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市產(chǎn)業(yè)層次。3.建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。六、城市建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城市經(jīng)營規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，確保項(xiàng)目的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。3.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。2.加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。3.規(guī)范招投標(biāo)文件編制和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)結(jié)果科學(xué)合理。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)合同，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的管理。3.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)調(diào)配合，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理1.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。3.對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時辦理相關(guān)手續(xù)，交付使用；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。七、城市公共服務(wù)管理（一）城市公共交通管理1.優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)布局，提高公共交通覆蓋率和服務(wù)水平。2.加強(qiáng)公共交通車輛和設(shè)施的管理，提高車輛運(yùn)營效率和安全性。3.推進(jìn)公共交通智能化建設(shè)，提升公共交通管理的信息化水平。（二）城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系。2.加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。3.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范作業(yè)行為。（三）城市園林綠化管理1.加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)，增加城市綠地面積，提升城市綠化品質(zhì)。2.加強(qiáng)對城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理，確保園林植物生長良好。3.嚴(yán)格保護(hù)城市古樹名木和歷史文化遺跡，傳承城市歷史文化。（四）城市公共安全管理1.加強(qiáng)城市公共安全體系建設(shè)，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對城市消防、治安、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保城市公共安全。3.加強(qiáng)安全宣傳教育，提高市民安全意識和自我防范能力。八、城市經(jīng)營監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全城市經(jīng)營監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對城市經(jīng)營活動的全過程監(jiān)督。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)城市經(jīng)營監(jiān)督工作，定期對城市經(jīng)營情況進(jìn)行檢查和評估。3.加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵市民和社會各界對城市經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題。（二）考核評價1.制定城市經(jīng)營考核評價指標(biāo)體系，對城市經(jīng)營管理工作進(jìn)行量化考核。2.定期對城市經(jīng)營管理部門和相