填海驗收管理辦法一、總則（一）目的為加強填海項目的驗收管理，規(guī)范填海驗收行為，確保填海工程質量符合相關標準和要求，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄海域內進行填?；顒拥捻椖框炇展芾怼＃ㄈ┗驹瓌t1.依法依規(guī)原則：填海驗收工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保驗收過程合法合規(guī)。2.科學公正原則：采用科學的方法和手段，對填海項目進行客觀、公正的評價，保證驗收結果真實可靠。3.全面驗收原則：對填海項目的工程質量、生態(tài)環(huán)境影響、海洋功能恢復等方面進行全面驗收，確保項目達到預期目標。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與填海驗收工作，充分聽取社會各界的意見和建議，接受社會監(jiān)督。二、驗收主體與職責（一）驗收主體填海項目驗收工作由項目所在地的海洋行政主管部門負責組織實施。必要時，可委托具有相應資質的專業(yè)機構承擔部分驗收工作。（二）海洋行政主管部門職責1.制定填海項目驗收計劃，明確驗收程序、標準和要求。2.組織成立驗收組，確定驗收組成員名單，并向社會公布。3.審查項目單位提交的驗收申請材料，決定是否受理驗收申請。4.組織驗收組對填海項目進行現(xiàn)場檢查、資料審查和綜合評價，形成驗收意見。5.負責填海項目驗收結果的公示和公告，對驗收合格的項目頒發(fā)驗收合格證書。6.對填海項目驗收工作進行監(jiān)督管理，對違反驗收規(guī)定的行為依法進行處理。（三）項目單位職責1.按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，組織實施填海項目建設，確保項目質量和進度。2.項目完工后，向海洋行政主管部門提交驗收申請，并提供相關驗收材料。3.配合驗收組開展驗收工作，如實提供有關情況和資料，接受驗收組的檢查和詢問。4.根據(jù)驗收意見，對填海項目存在的問題進行整改，直至達到驗收要求。（四）驗收組成員職責1.熟悉填海項目驗收相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范，具備相應的專業(yè)知識和技能。2.認真履行職責，客觀公正地對填海項目進行檢查和評價，提出驗收意見。3.保守驗收工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。三、驗收申請與受理（一）申請條件填海項目具備以下條件方可申請驗收：1.填海工程已按照批準的設計文件和施工方案全部完成，工程質量符合國家有關標準和規(guī)范要求。2.填海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復，符合海洋生態(tài)保護相關要求。3.填海項目已按照規(guī)定繳納海域使用金等相關費用。4.項目單位已完成項目總結報告，對項目實施情況、工程質量、生態(tài)環(huán)境影響等進行了全面總結。（二）申請材料項目單位申請?zhí)詈ｍ椖框炇諘r，應提交以下材料：1.填海項目驗收申請報告，包括項目基本情況、建設過程、申請驗收的范圍和內容等。2.填海項目設計文件、施工圖紙及變更文件。3.填海項目施工單位的資質證書、施工日志、質量檢驗報告等。4.填海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告，包括水質、底質、生物多樣性等方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。5.填海項目海域使用金繳納憑證。6.項目總結報告。7.其他需要提交的材料。（三）受理程序1.海洋行政主管部門收到項目單位提交的驗收申請材料后，應在5個工作日內進行審查。2.對申請材料齊全、符合受理條件的，予以受理，并向項目單位出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合受理條件的，不予受理，并向項目單位出具不予受理通知書，說明理由。四、驗收程序（一）成立驗收組海洋行政主管部門受理驗收申請后，應及時組織成立驗收組。驗收組由海洋行政主管部門工作人員、相關領域專家、項目所在地的海洋管理機構代表等組成，成員人數(shù)不少于5人。（二）資料審查驗收組對項目單位提交的驗收申請材料進行詳細審查，重點審查填海項目的設計文件、施工資料、質量檢驗報告、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告、項目總結報告等，核實項目建設是否符合相關要求。（三）現(xiàn)場檢查1.驗收組根據(jù)項目情況制定現(xiàn)場檢查方案，明確檢查內容、方法和步驟。2.現(xiàn)場檢查主要包括填海工程質量檢查、生態(tài)環(huán)境恢復情況檢查、海洋功能恢復情況檢查等。檢查填海工程的平面布局、高程控制、邊坡防護、地基處理等是否符合設計要求；檢查填海區(qū)域的生態(tài)修復措施是否落實，生態(tài)環(huán)境指標是否達到驗收標準；檢查填海項目對周邊海洋功能的影響是否得到有效緩解，海洋功能是否恢復。3.現(xiàn)場檢查過程中，驗收組可采用查閱資料、實地查看、測量檢測、抽樣調查等方式進行，并做好檢查記錄。（四）綜合評價1.驗收組在資料審查和現(xiàn)場檢查的基礎上，對填海項目進行綜合評價。評價內容包括工程質量、生態(tài)環(huán)境影響、海洋功能恢復、項目管理等方面。2.驗收組根據(jù)綜合評價結果，形成驗收意見。驗收意見應明確填海項目是否通過驗收，對存在的問題提出整改要求和期限。（五）驗收結果公示與公告1.海洋行政主管部門對驗收組提交的驗收意見進行審核后，將驗收結果在項目所在地進行公示，公示期不少于10個工作日。2.公示期間，任何單位和個人對驗收結果有異議的，可向海洋行政主管部門提出書面意見。海洋行政主管部門應及時對異議進行調查核實，并將處理結果告知異議人。3.公示期滿無異議或異議不成立的，海洋行政主管部門將驗收結果向社會公告，并向項目單位頒發(fā)驗收合格證書。五、驗收標準（一）工程質量標準1.填海工程的平面布局應符合批準的設計文件要求，填海邊界清晰，無超填、少填等情況。2.填海工程的高程控制應符合相關標準，填海區(qū)域的平均高程、最高點高程、最低點高程等應滿足設計規(guī)定的允許偏差范圍。3.填海工程的邊坡防護應牢固可靠，坡度符合設計要求，無滑坡、坍塌等安全隱患。4.填海工程的地基處理應符合設計和規(guī)范要求，地基承載力滿足工程使用要求。5.填海工程所使用的材料應符合質量標準，無質量缺陷。（二）生態(tài)環(huán)境標準1.填海區(qū)域的生態(tài)修復措施應得到有效落實，如設置人工魚礁、增殖放流、生態(tài)岸線修復等，生態(tài)修復效果應達到預期目標。2.填海區(qū)域的水質、底質等環(huán)境指標應符合國家海洋環(huán)境質量標準，無明顯惡化現(xiàn)象。3.填海區(qū)域的生物多樣性應得到保護和恢復，海洋生物種類和數(shù)量應保持相對穩(wěn)定或有所增加。（三）海洋功能標準1.填海項目應符合海洋功能區(qū)劃的要求，不得擅自改變海洋功能。2.填海項目對周邊海洋功能的影響應得到有效緩解，如對漁業(yè)資源的影響應控制在可承受范圍內，對海洋水動力的影響應不影響周邊海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。3.填海區(qū)域應按照要求進行海洋功能恢復，恢復后的海洋功能應滿足相關標準和規(guī)定。六、驗收文件管理（一）驗收文件歸檔1.項目單位應在驗收工作結束后，及時將驗收申請材料、驗收組的驗收意見、整改報告等相關文件進行整理歸檔，保存期限不少于10年。2.海洋行政主管部門應將填海項目驗收工作中的相關文件資料進行整理歸檔，建立健全驗收檔案管理制度。（二）驗收文件查閱1.項目單位因工作需要查閱本單位填海項目驗收文件的，應向海洋行政主管部門提出申請，經批準后可查閱相關文件。2.其他單位或個人因工作需要查閱填海項目驗收文件的，應按照國家有關規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并遵守保密規(guī)定。七、監(jiān)督管理（一）定期檢查海洋行政主管部門應定期對已通過驗收的填海項目進行檢查，檢查項目的工程質量、生態(tài)環(huán)境狀況、海洋功能恢復情況等是否符合驗收要求。（二）投訴舉報處理1.設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對填海項目的投訴舉報。對投訴舉報內容進行認真調查核實，依法處理相關問題。2.對違反填海驗收規(guī)定的項目單位，責令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，并撤銷驗收合格證書。（三）責任追究1.對在填海驗收工作中玩忽職守、濫用