山東集市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東集市管理，維護(hù)集市交易秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)集市健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集市的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。集市的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局，避免盲目建設(shè)和重復(fù)設(shè)置。2.方便群眾原則。集市的選址應(yīng)當(dāng)方便居民生活，便于商品流通和交易。3.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對集市進(jìn)行管理，確保管理工作的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。4.文明經(jīng)營原則。引導(dǎo)經(jīng)營者文明經(jīng)營，誠實(shí)守信，保障集市交易環(huán)境的整潔、有序、安全。二、集市規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和居民生活需求，編制集市發(fā)展規(guī)劃。2.集市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確集市的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并向社會公布。（二）選址要求1.集市選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得妨礙交通、影響消防安全，不得在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等人員密集場所周邊設(shè)置。2.選址應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊居民的需求，合理設(shè)置停車場、垃圾處理設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.集市建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑安全、消防、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。2.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的交易設(shè)施，如攤位、店鋪、倉庫等，并配備相應(yīng)的照明、通風(fēng)、排水等設(shè)施。3.鼓勵(lì)集市采用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，提高集市的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三、集市經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體登記1.在集市從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。（二）攤位管理1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，合理安排攤位，并向經(jīng)營者發(fā)放攤位證。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照攤位證指定的位置經(jīng)營，不得擅自占用其他攤位或者公共通道。3.禁止在集市內(nèi)亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營。（三）商品交易管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，誠實(shí)守信，保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品和國家禁止銷售的商品。2.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品交易的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.鼓勵(lì)經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾。2.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔人員，及時(shí)清掃、清運(yùn)垃圾，保持集市環(huán)境整潔。3.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所，并保持清潔衛(wèi)生。（五）消防安全管理1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線、使用明火，不得堵塞消防通道。3.集市應(yīng)當(dāng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）經(jīng)營者義務(wù)1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的商品信息，不得作虛假宣傳。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證商品和服務(wù)的質(zhì)量，對商品質(zhì)量有瑕疵或者存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等責(zé)任。（二）消費(fèi)者權(quán)利1.消費(fèi)者在集市購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，享有知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全權(quán)、求償權(quán)等合法權(quán)益。2.消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向集市管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。（三）糾紛處理1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、舉報(bào)受理點(diǎn)，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.消費(fèi)者與經(jīng)營者之間發(fā)生消費(fèi)糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)集市的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)集市經(jīng)營主體登記注冊、商品質(zhì)量監(jiān)督檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，做好集市的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)督檢查部門有權(quán)依法對集市進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，各監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人對集市經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。2.對舉報(bào)屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法行為的處罰1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未依法辦理工商登記注冊手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.經(jīng)營者超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍經(jīng)營的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品和國家禁止銷售的商品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.經(jīng)營者哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）集市管理機(jī)構(gòu)違法行為的處罰1.集市管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定安排攤位、發(fā)放攤位證的，由商務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.集市管理機(jī)構(gòu)對集市環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等管理不善，導(dǎo)致發(fā)生重大事故或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在集市內(nèi)亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的，由城市管理