山西供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選用符合質(zhì)量要求的設(shè)備和材料。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營與管理（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)具備相應(yīng)的條件，包括有穩(wěn)定的熱源、符合標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等，并向供熱行政主管部門提出申請。供熱行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出許可或不予許可的決定。（二）供熱企業(yè)責(zé)任1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定及合同約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施的維護(hù)管理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。3.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）供熱價格與收費(fèi)1.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的供熱價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，不得擅自提高或降低價格。3.用戶應(yīng)按照合同約定及時足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可按照合同約定收取違約金。（四）供熱計(jì)量與節(jié)能1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。2.新建建筑應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝供熱計(jì)量裝置，既有建筑應(yīng)逐步進(jìn)行供熱計(jì)量改造。3.供熱企業(yè)應(yīng)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，降低能源消耗。四、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)享受安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，有權(quán)對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.用戶應(yīng)按照合同約定使用供熱設(shè)施，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式。3.用戶應(yīng)配合供熱企業(yè)的供熱設(shè)施維護(hù)管理工作，不得妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行。（二）用熱申請與變更1.用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。2.用戶變更用熱面積、用熱性質(zhì)等事項(xiàng)的，應(yīng)提前向供熱企業(yè)提出申請，經(jīng)供熱企業(yè)審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。（三）停止用熱與恢復(fù)用熱1.用戶停止用熱的，應(yīng)在供熱期開始前一定時間內(nèi)書面通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取措施防止管道凍裂等事故發(fā)生。2.用戶恢復(fù)用熱的，應(yīng)在供熱期開始前一定時間內(nèi)書面通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應(yīng)在接到通知后及時恢復(fù)供熱。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任1.供熱設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定。屬于供熱企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于用戶產(chǎn)權(quán)的室內(nèi)供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改。（二）供熱設(shè)施更新改造1.供熱設(shè)施達(dá)到規(guī)定的使用年限或存在嚴(yán)重安全隱患的，供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行更新改造。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，可通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式解決。（三）供熱設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害供熱設(shè)施安全的活動。六、供熱監(jiān)督與檢查（一）供熱行政主管部門監(jiān)督職責(zé)1.供熱行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處供熱違法行為。2.供熱行政主管部門應(yīng)建立健全供熱投訴舉報(bào)制度，及時受理和處理用戶的投訴舉報(bào)。（二）供熱企業(yè)自查與整改1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對供熱設(shè)施運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行自查。2.供熱企業(yè)對自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告供熱行政主管部門。（三）供熱質(zhì)量監(jiān)測與評估1.供熱行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立供熱質(zhì)量監(jiān)測體系，對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱行政主管部門的要求，定期報(bào)送供熱質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供熱企業(yè)違反供熱服務(wù)質(zhì)量規(guī)定的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，處以罰款，并可降低供熱經(jīng)營資質(zhì)等級。3.供熱企業(yè)擅自提高供熱價格或亂收費(fèi)的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）用戶違法行為處罰1.用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改變用熱性質(zhì)和方式的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可按照合同約定收取違約金，并可停止供熱。2.用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可依法通過法律途徑追繳熱費(fèi)，并按照合同約定收取違約金。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施或在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處以罰款。2.供熱行政主管