巡河預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類(lèi)涉河問(wèn)題，保障河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)河道正常秩序，特制定本巡河預(yù)案管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所負(fù)責(zé)的[具體河流名稱(chēng)]及相關(guān)支流的巡查、應(yīng)急處置等工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：通過(guò)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，采取有效措施加以預(yù)防，避免問(wèn)題擴(kuò)大化。2.快速反應(yīng)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉河問(wèn)題迅速響應(yīng)，及時(shí)組織力量進(jìn)行處置，最大限度減少損失。3.科學(xué)處置：依據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)合理的方法進(jìn)行處置，確保處置效果。4.責(zé)任明確：明確各部門(mén)、各崗位在巡河及應(yīng)急處置中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、巡河組織與職責(zé)（一）巡河領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的巡河領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)巡河工作，研究解決巡河工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方資源，確保巡河工作順利開(kāi)展。（二）巡河工作小組1.巡查組由水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、河道管理人員等組成。負(fù)責(zé)按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對(duì)河道進(jìn)行實(shí)地巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道存在的各類(lèi)問(wèn)題，如河道淤積、違章建筑、污水排放、非法采砂等，并做好記錄。2.信息收集與聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理巡查組反饋的信息，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)巡河工作情況，確保信息傳遞暢通。3.應(yīng)急處置組由搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資保障人員等組成。在接到涉河問(wèn)題報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，確保河道安全。（三）各部門(mén)職責(zé)1.工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)河道工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)巡查河道周邊的環(huán)境污染情況，特別是污水排放、垃圾傾倒等問(wèn)題，依法查處環(huán)境違法行為，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。3.執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)打擊河道范圍內(nèi)的各類(lèi)違法行為，如非法采砂、違章建筑等，維護(hù)河道管理秩序。4.物資供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備巡河及應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備，并確保物資設(shè)備的完好和及時(shí)供應(yīng)。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好巡河及相關(guān)工作。三、巡河內(nèi)容與要求（一）巡河內(nèi)容1.河道工程設(shè)施檢查河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等工程設(shè)施是否完好，有無(wú)裂縫、滲漏、滑坡等安全隱患；檢查河道內(nèi)的攔河壩、阻水障礙物等是否影響行洪安全。2.河道水質(zhì)查看河道水體顏色、氣味，有無(wú)漂浮物、油污等，監(jiān)測(cè)水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，是否存在污水直排、垃圾傾倒等污染河道的現(xiàn)象。3.河道周邊環(huán)境巡查河道兩岸的綠化情況，有無(wú)植被破壞；檢查河道周邊是否存在違章建筑、亂堆亂放等行為；查看是否有非法采砂、取土等活動(dòng)。4.涉河項(xiàng)目建設(shè)檢查河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否依法依規(guī)進(jìn)行，是否存在未批先建、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違法行為。（二）巡河要求1.巡查頻次根據(jù)河道實(shí)際情況和重要性，制定不同的巡查頻次。一般情況下，每周至少進(jìn)行[X]次全面巡查；在汛期、暴雨等特殊時(shí)期，應(yīng)加密巡查頻次，每天至少巡查[X]次。2.巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)巡河記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡河記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。3.問(wèn)題報(bào)告巡查人員發(fā)現(xiàn)涉河問(wèn)題后，應(yīng)立即向信息收集與聯(lián)絡(luò)組報(bào)告。信息收集與聯(lián)絡(luò)組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析，并按照規(guī)定程序報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。四、巡河問(wèn)題處置流程（一）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與報(bào)告巡查人員在巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉河問(wèn)題后，應(yīng)立即通過(guò)電話、短信、微信等方式向信息收集與聯(lián)絡(luò)組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括問(wèn)題發(fā)生的地點(diǎn)、具體情況、初步判斷的問(wèn)題類(lèi)型等。（二）問(wèn)題評(píng)估與分類(lèi)信息收集與聯(lián)絡(luò)組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等進(jìn)行分類(lèi)。一般分為輕微問(wèn)題、一般問(wèn)題和重大問(wèn)題。（三）處置措施制定針對(duì)不同類(lèi)型的問(wèn)題，由巡河領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家制定具體的處置措施。1.輕微問(wèn)題對(duì)于一些能夠立即整改的輕微問(wèn)題，如河道內(nèi)的少量漂浮物、小型垃圾堆積等，由巡查組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理或督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)清理。2.一般問(wèn)題對(duì)于一般問(wèn)題，如河道局部淤積、小型違章建筑等，由應(yīng)急處置組制定詳細(xì)的處置方案，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人及處置期限，組織實(shí)施處置工作。3.重大問(wèn)題對(duì)于重大問(wèn)題，如嚴(yán)重影響行洪安全的阻水障礙物、大量污水直排等，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由巡河領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行處置。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。（四）處置過(guò)程跟蹤與反饋在問(wèn)題處置過(guò)程中，信息收集與聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)跟蹤處置進(jìn)展情況，定期向巡河領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。處置完成后，由巡查組對(duì)處置效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)處置情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和單位。（五）問(wèn)題歸檔與總結(jié)對(duì)巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置情況進(jìn)行整理歸檔，建立問(wèn)題臺(tái)賬。定期對(duì)巡河工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善巡河預(yù)案管理辦法。五、應(yīng)急處置預(yù)案（一）應(yīng)急處置原則1.生命至上：在應(yīng)急處置過(guò)程中，始終將保障人民群眾生命安全放在首位。2.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)原理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保處置工作科學(xué)有效。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各方力量協(xié)調(diào)配合，形成合力。4.快速高效：迅速響應(yīng)，采取有效措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。（二）應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心由巡河領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心設(shè)在[具體地點(diǎn)]，負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞應(yīng)急處置信息，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.搶險(xiǎn)救援組由搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，如加固堤防、排除險(xiǎn)情、解救被困人員等。3.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制根據(jù)涉河問(wèn)題的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大涉河突發(fā)事件，如河道決口、重大水污染事故等，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和河道生態(tài)環(huán)境安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心全面指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急處置組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大涉河突發(fā)事件，如較大規(guī)模的違章建筑影響行洪安全、較大范圍的污水直排等，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急處置組按照要求開(kāi)展工作。及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)情況，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般涉河突發(fā)事件，如局部河道淤積、小型阻水障礙物等，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置情況。（四）應(yīng)急處置措施1.工程搶險(xiǎn)措施針對(duì)河道工程設(shè)施出現(xiàn)的險(xiǎn)情，如堤防滑坡、水閘損壞等，采取加固堤防、修復(fù)水閘等工程措施，確保工程設(shè)施安全。2.污染控制措施對(duì)于河道水污染事件，采取攔截、打撈、清污等措施，控制污染擴(kuò)散。同時(shí)，對(duì)污染源進(jìn)行排查和整治，防止再次發(fā)生污染事件。3.人員疏散與安置措施當(dāng)涉河突發(fā)事件威脅到人民群眾生命安全時(shí)，及時(shí)組織人員疏散，將受威脅群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，并妥善安置。4.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)措施及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌和不實(shí)傳言。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)輿情。（五）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資保障等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。2.培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)巡河人員及應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括河道管理法律法規(guī)、巡河業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。六、物資與設(shè)備管理（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)巡河及應(yīng)急處置工作的需要，儲(chǔ)備必要的物資，如防汛搶險(xiǎn)物資（沙袋、石料、救生衣等）、環(huán)保應(yīng)急物資（吸油氈、圍油欄等）、維修工具等。2.物資儲(chǔ)備應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類(lèi)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息。3.定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、有效，能夠隨時(shí)投入使用。（二）設(shè)備管理1.配備巡河及應(yīng)急處置所需的設(shè)備，如巡查車(chē)輛、監(jiān)測(cè)儀器、打撈設(shè)備等。2.建立設(shè)備管理制度，明確設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、維修等要求。3.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用設(shè)備。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全巡河工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)巡河工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括巡查頻次、巡查記錄、問(wèn)題處置情況等。2.公司/組織內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)巡河工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.接受上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行研究處理，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和公眾。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定巡河工作考