工商信用管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強工商領(lǐng)域信用管理，規(guī)范市場主體行為，維護市場秩序，促進社會信用體系建設(shè)，保障經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“市場主體”）?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保信用管理活動依法進行。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公正地評價市場主體信用狀況，避免主觀偏見。3.動態(tài)管理原則：對市場主體信用信息進行實時更新和動態(tài)監(jiān)測，及時反映其信用變化情況。4.協(xié)同共治原則：加強與其他部門的協(xié)同合作，形成信用管理合力，共同推進社會信用體系建設(shè)。信用信息采集信息來源1.市場主體自行申報：市場主體應(yīng)按照規(guī)定如實申報自身基本信息、經(jīng)營信息、財務(wù)信息等相關(guān)信用信息。2.政府部門及相關(guān)機構(gòu)提供：工商行政管理部門、稅務(wù)部門、海關(guān)、質(zhì)檢部門、金融機構(gòu)等政府部門及相關(guān)機構(gòu)，應(yīng)按照職責(zé)分工，依法向工商信用管理系統(tǒng)提供市場主體的注冊登記、行政許可、行政處罰、納稅記錄、信貸記錄等信用信息。3.行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織提供：鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，根據(jù)自身掌握的情況，向工商信用管理系統(tǒng)提供會員單位的信用信息。4.社會公眾舉報：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法違規(guī)行為或失信行為，均可向工商行政管理部門舉報，經(jīng)核實后納入信用信息采集范圍。信息內(nèi)容1.基本信息：包括市場主體的注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍、注冊資本等。2.經(jīng)營信息：涵蓋市場主體的經(jīng)營業(yè)績、納稅情況、社保繳納情況、進出口業(yè)務(wù)情況等。3.信用記錄：記錄市場主體的合同履行情況、銀行貸款還款情況、行政處罰記錄、司法裁判記錄等。4.其他信息：如行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織提供的會員評價信息，社會公眾舉報且經(jīng)查實的信息等。信息采集程序1.數(shù)據(jù)錄入：工商行政管理部門及相關(guān)信息提供部門，應(yīng)按照規(guī)定的格式和標準，將采集到的市場主體信用信息錄入工商信用管理系統(tǒng)。2.信息審核：對錄入的信用信息進行審核，確保信息的真實性、準確性和完整性。發(fā)現(xiàn)信息有誤或不完整的，應(yīng)及時通知信息提供部門進行更正或補充。3.信息存儲：審核通過的信用信息應(yīng)妥善存儲在工商信用管理系統(tǒng)中，確保信息安全和可追溯。信用評價評價指標1.信用狀況指標：包括市場主體的注冊登記情況、經(jīng)營期限、經(jīng)營場所穩(wěn)定性等。2.經(jīng)營能力指標：如營業(yè)收入、利潤水平、資產(chǎn)負債率、納稅額等。3.信用記錄指標：重點考察市場主體的合同履約率、銀行貸款按時還款率、行政處罰次數(shù)等。4.社會責(zé)任指標：包括環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工等方面的表現(xiàn)。評價方法1.定量評價：根據(jù)設(shè)定的評價指標和權(quán)重，對市場主體的各項信用信息進行量化打分，得出定量評價結(jié)果。2.定性評價：結(jié)合市場主體的經(jīng)營行為、信用記錄等情況，進行定性分析和評價。3.綜合評價：將定量評價結(jié)果和定性評價結(jié)果進行綜合，得出市場主體的最終信用評價等級。評價等級劃分1.A級：信用狀況良好，經(jīng)營能力較強，信用記錄優(yōu)良，積極履行社會責(zé)任，具有較高的信用水平。2.B級：信用狀況較好，經(jīng)營能力和信用記錄基本符合要求，能夠較好地履行社會責(zé)任。3.C級：信用狀況一般，存在一定的信用風(fēng)險，經(jīng)營能力或信用記錄存在一些問題，需要加強監(jiān)管。4.D級：信用狀況較差，信用風(fēng)險較高，存在較多違法違規(guī)行為或失信記錄，嚴重影響市場秩序。評價結(jié)果公示1.公示平臺：工商行政管理部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站、信用信息公示系統(tǒng)等平臺，將市場主體的信用評價結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。2.公示內(nèi)容：公示內(nèi)容包括市場主體的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、信用評價等級、評價依據(jù)等信息。3.公示期限：信用評價結(jié)果公示期限為[X]個工作日，公示期間市場主體如有異議，可向工商行政管理部門提出申訴。信用分類監(jiān)管分類標準根據(jù)市場主體的信用評價等級，將其分為守信、警示、失信、嚴重失信四類，并實施相應(yīng)的分類監(jiān)管措施。守信激勵措施1.簡化辦事程序：對守信市場主體，在辦理行政審批、備案等事項時，給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利。2.降低檢查頻次：減少對守信市場主體的日常檢查頻次，實行“無事不擾”的監(jiān)管方式。3.政策扶持：在財政補貼、項目申報、稅收優(yōu)惠等方面，對守信市場主體給予優(yōu)先支持。4.榮譽表彰：對守信市場主體進行公開表彰和宣傳，樹立誠信典型。警示約束措施1.加強日常監(jiān)管：對警示類市場主體，增加日常檢查頻次，加強對其經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。2.行政告誡：對存在輕微失信行為的市場主體，進行行政告誡，督促其及時整改。3.信用提示：通過短信、郵件等方式，向警示類市場主體發(fā)送信用提示，提醒其注意信用風(fēng)險。失信懲戒措施1.限制市場準入：對失信市場主體，在一定期限內(nèi)限制其參與政府采購、工程招投標、國有土地出讓等活動。2.加大檢查力度：增加對失信市場主體的檢查頻次和力度，依法嚴厲查處其違法違規(guī)行為。3.公示失信信息：在信用信息公示系統(tǒng)等平臺上，對失信市場主體的失信行為進行公示，擴大社會影響。4.聯(lián)合懲戒：與其他部門聯(lián)合實施懲戒措施，如限制融資授信、限制出境、限制乘坐高鐵飛機等。嚴重失信懲戒措施1.吊銷營業(yè)執(zhí)照：對嚴重失信市場主體，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，予以注銷登記。2.限制從業(yè)：禁止嚴重失信市場主體的法定代表人、負責(zé)人等在一定期限內(nèi)擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人等職務(wù)。3.實施市場禁入：對嚴重失信市場主體，在一定期限內(nèi)禁止其從事相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.公開曝光：通過媒體等渠道，對嚴重失信市場主體進行公開曝光，形成強大的輿論壓力。信用修復(fù)修復(fù)條件1.主動糾正失信行為：市場主體應(yīng)主動采取措施糾正其失信行為，并向工商行政管理部門提交信用修復(fù)申請。2.消除不良影響：市場主體應(yīng)積極采取措施消除因失信行為造成的不良影響，如履行行政處罰決定、賠償損失等。3.接受信用培訓(xùn)：市場主體應(yīng)參加工商行政管理部門組織的信用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信用法律法規(guī)和信用管理知識，提高信用意識。修復(fù)程序1.提交申請：市場主體向工商行政管理部門提交信用修復(fù)申請，申請材料應(yīng)包括信用修復(fù)申請書、糾正失信行為的證明材料、消除不良影響的證明材料等。2.審核評估：工商行政管理部門對市場主體提交的信用修復(fù)申請進行審核評估，根據(jù)市場主體的失信行為性質(zhì)、情節(jié)、糾正情況等，決定是否同意其信用修復(fù)申請。3.公示修復(fù)結(jié)果：經(jīng)審核同意信用修復(fù)的市場主體，其信用修復(fù)結(jié)果應(yīng)在信用信息公示系統(tǒng)等平臺上進行公示，公示期限為[X]個工作日。公示無異議的，市場主體的失信信息將從相關(guān)信用記錄中刪除。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：工商行政管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對信用管理工作的監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評價、分類監(jiān)管、信用修復(fù)等工作依法依規(guī)進行。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督，對反映的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。責(zé)任追究1.對市場主體的責(zé)任追究：市場主體提供虛假信用信息的，依法予以處罰；