山東廢舊管理辦法一、總則（一）目的為加強山東省廢舊物品的管理，規(guī)范廢舊物品的回收、儲存、運輸、處置等行為，防止環(huán)境污染，保障人體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)廢舊物品的產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱廢舊物品，包括但不限于廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊玻璃、廢舊橡膠、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊家具、廢舊電器等各類廢棄物品。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和支持源頭減量措施，減少廢舊物品的產(chǎn)生量。2.資源化原則：優(yōu)先推進廢舊物品的回收利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，提高資源利用效率。3.無害化原則：確保廢舊物品在回收、儲存、運輸、處置過程中不對環(huán)境和人體健康造成危害，嚴(yán)格按照環(huán)保要求進行無害化處理。4.分類管理原則：根據(jù)廢舊物品的種類、性質(zhì)、危害程度等實行分類管理，采取不同的管理措施和處置方式。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。經(jīng)濟和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廢舊物品回收利用行業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。公安部門：負(fù)責(zé)廢舊物品回收行業(yè)的治安管理，依法查處涉及廢舊物品回收的違法犯罪行為。環(huán)境保護部門：負(fù)責(zé)對廢舊物品回收、儲存、運輸、處置等活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市生活垃圾分類收集、運輸和處置工作，推動建筑垃圾等廢舊物品的資源化利用。商務(wù)部門：負(fù)責(zé)制定和實施廢舊物品回收行業(yè)發(fā)展政策，推動廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督再生資源回收行業(yè)協(xié)會工作。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對廢舊物品回收經(jīng)營活動中的市場交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為，加強對廢舊物品回收企業(yè)及個體工商戶的登記注冊管理。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好廢舊物品管理的相關(guān)工作。2.企業(yè)及單位職責(zé)廢舊物品產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立健全廢舊物品管理制度，分類收集、存放廢舊物品，按照規(guī)定及時將廢舊物品交售給合法的回收企業(yè)或處置單位。廢舊物品回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，按照規(guī)定從事廢舊物品回收經(jīng)營活動，建立回收臺賬，如實記錄廢舊物品的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并保存相關(guān)憑證。廢舊物品運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)和條件，按照規(guī)定運輸廢舊物品，防止在運輸過程中造成環(huán)境污染和安全事故。廢舊物品處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證，按照環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范對廢舊物品進行無害化處置，確保處置過程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。二、廢舊物品的分類與收集（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.廢舊金屬：包括廢鋼鐵、廢有色金屬（如銅、鋁、鉛、鋅等）及其合金制品等。2.廢舊塑料：按照塑料種類分為聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯等不同類型的塑料制品。3.廢舊紙張：包括廢紙、紙板、紙箱等各類紙質(zhì)制品。4.廢舊玻璃：分為平板玻璃、玻璃瓶罐、玻璃器皿等不同類型的玻璃制品。5.廢舊橡膠：包括廢輪胎、橡膠制品等。6.廢舊電子產(chǎn)品：涵蓋廢舊電腦、手機、電視、冰箱、洗衣機等各類電子電器產(chǎn)品及其零部件。7.廢舊家具：包括廢舊桌椅、沙發(fā)、衣柜、床等各類家具。8.其他廢舊物品：如廢舊織物、廢舊陶瓷、廢舊木質(zhì)材料等。（二）收集要求1.產(chǎn)生單位應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)對廢舊物品進行分類收集，設(shè)置專門的存放場所，并采取必要的防護措施，防止廢舊物品散落、泄漏、污染環(huán)境。對含有有害物質(zhì)的廢舊物品，如廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池等，應(yīng)當(dāng)單獨收集，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理，不得混入其他廢舊物品中。定期將分類收集的廢舊物品交售給合法的回收企業(yè)，并提供相關(guān)證明材料，如廢舊物品清單、重量記錄等。2.回收企業(yè)在其經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置分類回收標(biāo)識，引導(dǎo)公眾分類交售廢舊物品。配備相應(yīng)的分類收集設(shè)備和人員，對回收的廢舊物品進行分類整理，確保不同種類的廢舊物品分開存放。對交售的廢舊物品進行過磅稱重、登記造冊，詳細(xì)記錄廢舊物品的來源、種類、數(shù)量、交售時間等信息，并向交售人出具回收憑證。三、廢舊物品的儲存（一）儲存場所要求1.選址廢舊物品儲存場所應(yīng)選擇在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、地勢較高、干燥通風(fēng)、交通便利且遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的地方。不得在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域內(nèi)設(shè)置廢舊物品儲存場所。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)儲存場所應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如圍墻、頂棚、地面硬化等，防止廢舊物品露天堆放和雨水沖刷造成環(huán)境污染。應(yīng)設(shè)置防火、防盜、防泄漏、防揚塵等安全防護設(shè)施，配備必要的消防器材、監(jiān)控設(shè)備等，確保儲存場所的安全。按照不同廢舊物品的種類和性質(zhì)，設(shè)置分類儲存區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，注明廢舊物品的種類、危險特性等信息。（二）儲存管理規(guī)定1.分類儲存：廢舊物品應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類儲存，不得將不同種類、性質(zhì)相抵觸的廢舊物品混存。2.限量儲存：儲存場所應(yīng)根據(jù)自身的儲存能力和安全條件，合理確定廢舊物品的儲存限量，不得超量儲存。3.安全檢查：儲存企業(yè)應(yīng)定期對儲存場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保儲存場所的安全。4.環(huán)境監(jiān)測：環(huán)境保護部門應(yīng)定期對儲存場所周邊環(huán)境進行監(jiān)測，防止廢舊物品儲存過程中產(chǎn)生的污染物對周邊環(huán)境造成污染。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，應(yīng)依法及時進行查處。四、廢舊物品的運輸（一）運輸資質(zhì)要求1.從事廢舊物品運輸?shù)钠髽I(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸車輛應(yīng)具備合法有效的行駛證、道路運輸證等證件，車輛技術(shù)狀況應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保運輸安全。（二）運輸過程要求1.包裝要求：對運輸?shù)膹U舊物品應(yīng)進行適當(dāng)?shù)陌b，防止在運輸過程中散落、泄漏、飛揚等。對于易損、易污染的廢舊物品，應(yīng)采取特殊的包裝防護措施。2.標(biāo)識要求：運輸車輛應(yīng)在車身明顯位置設(shè)置統(tǒng)一的廢舊物品運輸標(biāo)識，標(biāo)明廢舊物品的種類、來源、去向等信息，便于識別和監(jiān)管。3.防污染措施：運輸過程中應(yīng)采取有效的防污染措施，如遮蓋篷布、密閉車廂等，防止廢舊物品在運輸過程中對環(huán)境造成污染。4.安全運輸：運輸企業(yè)應(yīng)加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超載、超速、疲勞駕駛等。五、廢舊物品的處置（一）處置方式1.回收利用：鼓勵和支持廢舊物品的回收利用，通過物理、化學(xué)、生物等方法對廢舊物品進行加工處理，使其轉(zhuǎn)化為可再利用的資源。如廢舊金屬的熔煉、廢舊塑料的造粒、廢舊紙張的造紙等。2.無害化處置：對于無法回收利用或回收利用后仍存在環(huán)境風(fēng)險的廢舊物品，應(yīng)進行無害化處置。無害化處置方式包括焚燒、填埋、固化等，但必須符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。焚燒處置：應(yīng)在符合環(huán)保要求的焚燒設(shè)施中進行，確保焚燒過程中產(chǎn)生的污染物達標(biāo)排放。焚燒設(shè)施應(yīng)配備先進的污染控制設(shè)備，如煙氣凈化裝置、余熱利用設(shè)備等。填埋處置：填埋場應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和運營管理，采取防滲、滲濾液處理、填埋氣收集利用等措施，防止對土壤和地下水造成污染。固化處置：對于含有重金屬等有害物質(zhì)的廢舊物品，可采用固化技術(shù)進行處理，將有害物質(zhì)固定在固化體中，降低其對環(huán)境的危害。（二）處置企業(yè)要求1.資質(zhì)條件：廢舊物品處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證（適用于危險廢物處置）或其他相關(guān)許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和處置方式從事廢舊物品處置活動。2.設(shè)施設(shè)備：處置企業(yè)應(yīng)具備與處置規(guī)模相適應(yīng)的處置設(shè)施設(shè)備，并確保設(shè)施設(shè)備正常運行。設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，定期進行維護保養(yǎng)和更新改造。3.環(huán)境監(jiān)測：處置企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期對處置過程中的污染物排放情況進行監(jiān)測，確保污染物達標(biāo)排放。同時，應(yīng)按照規(guī)定向環(huán)境保護部門報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。六、監(jiān)督管理（一）部門聯(lián)合監(jiān)管機制1.建立由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門組成的廢舊物品管理聯(lián)合監(jiān)管機制，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成監(jiān)管合力。2.定期召開聯(lián)合監(jiān)管工作會議，研究解決廢舊物品管理工作中存在的問題，部署階段性工作任務(wù)。3.聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查行動，對廢舊物品回收、儲存、運輸、處置等環(huán)節(jié)進行全面檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（二）日常監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對廢舊物品管理活動的日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)及單位的資質(zhì)證照、經(jīng)營活動、環(huán)保措施、安全管理等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等信息，實現(xiàn)對廢舊物品管理活動的全過程監(jiān)管。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立廢舊物品管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對廢舊物品回收、儲存、運輸、處置等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對收到的投訴舉報信息，應(yīng)及時進行登記、核實，并按照規(guī)定進行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報案件，應(yīng)依法給予舉報人獎勵，并對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅查處。七、法律責(zé)任（一）對產(chǎn)生單位的處罰1.廢舊物品產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定分類收集、存放廢舊物品，或者未將廢舊物品交售給合法回收企業(yè)或處置單位的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.產(chǎn)生單位將含有有害物質(zhì)的廢舊物品混入其他廢舊物品中，未單獨收集并按照規(guī)定處理的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對回收企業(yè)的處罰1.廢舊物品回收企業(yè)未依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證從事回收經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.回收企業(yè)未按照規(guī)定建立回收臺賬，如實記錄廢舊物品來源、種類、數(shù)量、去向等信息，或者未保存相關(guān)憑證的，由商務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.回收企業(yè)在回收過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期治理，并處[X]元以上[X]元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)整頓。（三）對運輸企業(yè)的處罰1.廢舊物品運輸企業(yè)未依法取得道路運輸經(jīng)營許可證從事運輸活動的，由交通運輸部門依法予以取締，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.運輸企業(yè)在運輸過程中未采取有效防污染措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。3.運輸企業(yè)駕駛員違反交通規(guī)則，超載、超速、疲勞駕駛等，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究其法律責(zé)任。（四）對處置企業(yè)的處罰1.廢舊物品處置企業(yè)未依法取得相關(guān)許可證從事處置活動的，由環(huán)境保護部門依法予以取締，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.處置企業(yè)未按照環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范對廢舊物品進行無害化處置，或者處置過程中污染物排放不達標(biāo)的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)許可證。3.處置企業(yè)未建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，未定期報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正；逾