宜賓煤礦管理辦法總則目的與依據(jù)為加強宜賓煤礦的安全生產(chǎn)管理，保障煤礦職工的生命安全和身體健康，促進煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合宜賓煤礦實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)及其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動。基本原則1.安全第一原則：始終將煤礦安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保煤礦生產(chǎn)活動不發(fā)生重大安全事故。2.預(yù)防為主原則：強化煤礦安全風(fēng)險預(yù)控，建立健全安全預(yù)防控制體系，提前排查治理安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，加強煤礦安全管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。煤礦安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制1.礦長職責(zé)礦長是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。負責(zé)組織制定并實施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證煤礦安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.各部門及人員職責(zé)明確煤礦各職能部門（如生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門、機電部門等）和各級管理人員、崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做到責(zé)任到人，各司其職。安全管理制度1.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，礦長每月至少組織一次全面的安全檢查，分管安全副礦長每周組織一次專項安全檢查，安全管理部門每天進行現(xiàn)場安全巡查。對檢查出的安全隱患，要定人、定時、定措施進行整改，確保隱患及時消除。2.隱患排查治理制度煤礦要建立健全隱患排查治理工作機制，定期開展隱患排查治理工作。對排查出的隱患進行分級管理，重大隱患要立即停產(chǎn)整頓，并及時上報相關(guān)部門。隱患治理完成后要進行復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。3.安全教育培訓(xùn)制度加強煤礦職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識和操作技能。新職工入礦必須進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。定期組織全員安全培訓(xùn)和專項安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要符合實際工作需要。4.通風(fēng)管理制度加強煤礦通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠。建立通風(fēng)設(shè)施檢查維護制度，定期對通風(fēng)機、通風(fēng)巷道、風(fēng)門等通風(fēng)設(shè)施進行檢查和維護，保證通風(fēng)設(shè)施完好。加強瓦斯管理，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，確保瓦斯?jié)舛仍谝?guī)定范圍內(nèi)。5.瓦斯防治制度落實瓦斯防治措施，加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控。建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運行，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛鹊葏?shù)。加強瓦斯抽采工作，制定瓦斯抽采計劃，提高瓦斯抽采效果，降低瓦斯涌出量。6.防塵管理制度采取綜合防塵措施，減少粉塵危害。建立完善的防塵供水系統(tǒng)，定期對巷道進行沖洗，對采掘工作面等產(chǎn)塵地點要采取噴霧降塵、灑水降塵等措施。為職工配備合格的個體防塵用品，并監(jiān)督其正確佩戴使用。7.防火管理制度加強煤礦防火管理，預(yù)防火災(zāi)事故。制定防火措施，配備必要的消防器材和設(shè)施。對井下電氣設(shè)備、電纜等要定期進行檢查，防止電氣火災(zāi)。加強對井口、通風(fēng)機房等要害部位的防火管理，嚴禁煙火。8.防治水管理制度堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，加強煤礦防治水工作。建立防治水機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和探放水設(shè)備。開展水文地質(zhì)勘探工作，查明礦井水文地質(zhì)條件。對受水威脅的區(qū)域要進行超前探放水，確保安全生產(chǎn)。安全技術(shù)措施1.采煤技術(shù)措施根據(jù)煤層賦存條件和開采技術(shù)條件，選擇合理的采煤方法和工藝。優(yōu)化采煤工作面支護設(shè)計，確保支護強度滿足安全生產(chǎn)要求。加強采煤工作面頂板管理，及時處理頂板事故隱患。2.掘進技術(shù)措施制定科學(xué)合理的掘進作業(yè)規(guī)程，明確掘進施工工藝、安全技術(shù)措施等。加強掘進巷道支護，保證巷道支護質(zhì)量。嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，防止頂板事故發(fā)生。3.機電運輸技術(shù)措施加強煤礦機電設(shè)備管理，建立設(shè)備臺賬，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備正常運行。完善機電運輸安全保護裝置，如過流保護、漏電保護、提升裝置的各種保護等。加強運輸管理，嚴格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”等規(guī)定，確保運輸安全。煤礦生產(chǎn)管理生產(chǎn)計劃與組織1.生產(chǎn)計劃制定煤礦要根據(jù)市場需求、資源狀況和安全生產(chǎn)條件，制定年度、季度和月度生產(chǎn)計劃。生產(chǎn)計劃要合理安排產(chǎn)量、開拓進尺等指標(biāo)，確保生產(chǎn)活動有序進行。2.生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)加強生產(chǎn)過程中的組織協(xié)調(diào)工作，合理調(diào)配人力、物力和財力資源。建立生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，及時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，保證生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)1.質(zhì)量標(biāo)準化目標(biāo)明確煤礦質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)目標(biāo)，按照國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準化標(biāo)準要求，不斷提高煤礦質(zhì)量標(biāo)準化水平。2.質(zhì)量標(biāo)準化實施制定質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)實施方案，明確各部門和崗位在質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)中的職責(zé)。加強對質(zhì)量標(biāo)準化工作的監(jiān)督檢查，定期對質(zhì)量標(biāo)準化工作進行考核評價，對不達標(biāo)的要限期整改。煤礦安全培訓(xùn)與教育培訓(xùn)體系建設(shè)1.培訓(xùn)管理機構(gòu)煤礦要成立安全培訓(xùn)管理機構(gòu)，配備專職管理人員，負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)工作的組織實施和管理。2.培訓(xùn)師資隊伍建立一支高素質(zhì)的安全培訓(xùn)師資隊伍，定期對師資進行培訓(xùn)和考核，提高師資業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容安全培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、安全技術(shù)知識等。根據(jù)不同崗位和人員的特點，有針對性地開展培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。定期組織安全知識競賽、技能比武等活動，激發(fā)職工學(xué)習(xí)安全知識和技能的積極性。煤礦應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案煤礦要制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案針對煤礦可能發(fā)生的瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等事故，制定專項應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。3.現(xiàn)場處置方案根據(jù)煤礦各崗位的實際情況，制定現(xiàn)場處置方案，明確事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置措施和人員疏散路線等。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.專職應(yīng)急救援隊伍煤礦要建立專職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援裝備和器材，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.兼職應(yīng)急救援隊伍組織煤礦職工成立兼職應(yīng)急救援隊伍，作為專職應(yīng)急救援隊伍的補充，在事故發(fā)生時能夠迅速投入救援工作。應(yīng)急演練1.演練計劃制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。2.演練實施按照演練計劃組織開展應(yīng)急演練，演練結(jié)束后要及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。煤礦安全投入與保障安全投入計劃1.投入預(yù)算編制煤礦要根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，編制年度安全投入預(yù)算，明確安全投入的項目和金額。2.投入資金來源安全投入資金主要來源于企業(yè)提取的安全費用、維簡費、生產(chǎn)經(jīng)營收入等。安全投入使用管理1.資金使用范圍安全投入資金主要用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置與更新、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。2.資金使用監(jiān)督建立安全投入資金使用監(jiān)督制度，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。定期對安全投入資金的使用情況進行審計，對違規(guī)使用資金的行為要嚴肅處理。煤礦安全監(jiān)督管理政府監(jiān)管1.監(jiān)管職責(zé)分工明確政府各相關(guān)部門在煤礦安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)管執(zhí)法檢查政府監(jiān)管部門要定期對煤礦進行安全執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法予以處罰，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會作用充分發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)