大連消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強大連市消防管理工作，預防和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。（四）職責分工1.政府職責市、區(qū)（市）縣人民政府負責領導本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照職責，落實消防安全措施，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。2.部門職責公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級公安機關(guān)負責實施。住房和城鄉(xiāng)建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、民政、文化、衛(wèi)生、旅游等部門按照各自職責，依法做好消防相關(guān)工作。3.單位職責單位應當依法履行消防安全職責，制定消防安全制度，落實消防安全措施，保障消防安全。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。二、消防規(guī)劃與建設（一）消防規(guī)劃市、區(qū)（市）縣人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防安全的需要，編制消防規(guī)劃。消防規(guī)劃應當與其他專項規(guī)劃相銜接，并報本級人民政府批準后組織實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制、審查城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當將消防規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入其中，并依法予以審核。（二）公共消防設施建設1.市、區(qū)（市）縣人民政府應當按照消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設，確保公共消防設施與城鄉(xiāng)建設同步發(fā)展。2.公共消防設施應當符合國家標準，定期進行維護保養(yǎng)，確保完好有效。任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設施。3.新建、改建、擴建建設工程，應當按照消防規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，配套建設消防設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（三）消防通道與防火間距1.任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。2.人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。3.建筑物之間應當按照國家有關(guān)規(guī)定保持防火間距。對不符合規(guī)定的，應當采取措施予以整改。三、火災預防（一）單位消防安全管理1.單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，設置消防安全管理機構(gòu)或者配備專（兼）職消防安全管理人員，制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。2.單位應當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.單位應當對職工進行消防安全宣傳教育，定期組織消防安全培訓和滅火、應急疏散演練。4.單位應當建立防火檢查、巡查制度，及時消除火災隱患。對不能當場改正的火災隱患，應當及時報告，并采取防范措施，保障消防安全。（二）人員密集場所消防安全1.商場、市場、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、福利院等人員密集場所，應當符合消防安全規(guī)定，落實各項消防安全措施。2.人員密集場所應當在顯著位置設置消防安全標志，配備應急照明和疏散指示標志，并保持完好有效。3.人員密集場所應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練，確保在火災發(fā)生時能夠迅速、有效地疏散人員。（三）易燃易爆場所消防安全1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。2.易燃易爆場所應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防設施、器材，并按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃氣體報警裝置和電氣防爆設施。3.易燃易爆場所應當建立嚴格的消防安全管理制度，加強對易燃易爆物品的管理，確保消防安全。（四）家庭消防安全1.居民家庭應當加強消防安全意識，配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等。2.居民家庭應當定期檢查電氣線路、燃氣管道等，及時消除火災隱患。3.教育家庭成員正確使用電器、燃氣等設備，掌握基本的滅火和逃生技能。（五）消防宣傳教育1.公安機關(guān)消防機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，開展消防宣傳教育工作，普及消防知識，提高公民的消防安全意識。2.新聞媒體應當積極開展消防公益宣傳，對消防違法行為進行輿論監(jiān)督。3.學校、幼兒園應當將消防安全知識納入教育教學內(nèi)容，定期組織開展消防教育活動。4.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當對職工進行消防安全培訓，提高職工的消防安全素質(zhì)。四、消防組織與隊伍建設（一）政府專職消防隊市、區(qū)（市）縣人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立政府專職消防隊，并按照標準配備人員和裝備。政府專職消防隊應當承擔火災撲救、應急救援等任務。（二）單位專職消防隊大型企業(yè)、易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存單位等應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救和應急救援工作。（三）志愿消防隊鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)、農(nóng)村建立志愿消防隊，開展消防宣傳、火災撲救等活動。（四）消防隊伍管理與保障1.政府專職消防隊、單位專職消防隊應當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行規(guī)范化建設和管理，提高滅火救援能力。2.政府專職消防隊、單位專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。3.對在消防工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。五、火災撲救與應急救援（一）火災報警任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災，都應當立即報警。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。（二）火災撲救1.公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災報警后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，組織撲救火災。2.火災發(fā)生地的單位和個人應當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的指揮，積極參與火災撲救工作。3.消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。（三）應急救援公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)需要，組織實施火災撲救以外的其他應急救援工作。其他有關(guān)部門和單位應當按照各自職責，配合公安機關(guān)消防機構(gòu)做好應急救援工作。（四）火災現(xiàn)場保護與調(diào)查1.火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關(guān)的情況。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失?；馂氖鹿收{(diào)查的具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法對單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應當按照各自職責，對有關(guān)單位的消防工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防安全責任制的落實情況；3.消防設施、器材的配置及完好有效情況；4.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；5.火災隱患的排查及整改情況；6.消防宣傳教育情況；7.滅火和應急疏散預案的制定及演練情況；8.其他依法需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要，對單位進行定期檢查或者不定期抽查。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當責令立即改正；對不能立即改正的，應當責令限期改正，并依法予以處罰。3.公安機關(guān)消防機構(gòu)應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當注明情況。七、法律責任（一）一般規(guī)定單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上二千元以下罰款：1.消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。（二）嚴重違法行為處罰單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：1.消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效，經(jīng)責令改正拒不改正的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，經(jīng)責令改正拒不改正的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為，經(jīng)責令改正拒不改正的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)責令改正拒不改正的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行，經(jīng)責令改正拒不改正的；6.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，經(jīng)責令改正拒不改正的；7.對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除，經(jīng)責令改正拒不改正的。單位違反本辦法規(guī)定，造成火災事故的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法予以處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。2.違反本