山東屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)山東地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的管理，明確屬地管理職責(zé)，提高管理效率，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、有序高效開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東行政區(qū)域內(nèi)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的屬地管理工作，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等在山東地區(qū)開展的各類活動及業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.權(quán)責(zé)一致原則：明確各屬地管理主體的權(quán)力和責(zé)任，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配，避免權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)。2.重心下移原則：將管理重心向基層傾斜，充分發(fā)揮基層組織的作用，提高基層解決實(shí)際問題的能力。3.協(xié)同配合原則：強(qiáng)調(diào)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)屬地管理工作。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保屬地管理工作合法合規(guī)。二、屬地管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)1.省級政府部門職責(zé)制定全省屬地管理工作的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督各地開展屬地管理工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的重大事項(xiàng)，解決屬地管理工作中的共性問題。對各地屬地管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，推動工作落實(shí)。2.市級政府部門職責(zé)貫徹落實(shí)省級政府部門關(guān)于屬地管理工作的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。組織實(shí)施本地屬地管理工作，協(xié)調(diào)解決本地范圍內(nèi)的各類問題。指導(dǎo)和監(jiān)督縣級政府部門及基層組織開展屬地管理工作。3.縣級政府部門職責(zé)具體執(zhí)行上級政府部門關(guān)于屬地管理工作的要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。對基層組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)掌握工作動態(tài)，解決工作中出現(xiàn)的問題。向上級政府部門報(bào)告屬地管理工作情況，提出工作建議。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)承擔(dān)屬地管理的具體工作任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共服務(wù)等各項(xiàng)工作。組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位和居民開展工作，及時(shí)處理各類矛盾糾紛和突發(fā)事件。配合上級政府部門做好各項(xiàng)檢查、考核等工作。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.國有企業(yè)職責(zé)遵守國家法律法規(guī)和屬地管理規(guī)定，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。積極配合屬地政府部門的工作，履行社會責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與屬地社區(qū)、居民的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理企業(yè)發(fā)展過程中與周邊環(huán)境的關(guān)系。2.民營企業(yè)職責(zé)依法經(jīng)營，照章納稅，遵守屬地管理的各項(xiàng)要求。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，保障員工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。積極參與屬地公益事業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（三）社會組織職責(zé)1.行業(yè)協(xié)會職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。組織開展行業(yè)培訓(xùn)、交流等活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)。代表行業(yè)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)利益。2.公益組織職責(zé)依法開展公益活動，為社會提供公共服務(wù)。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高公益服務(wù)能力和水平。接受屬地政府部門的監(jiān)督管理，確保公益活動合法合規(guī)。三、屬地管理工作流程（一）事項(xiàng)受理1.各屬地管理主體設(shè)立專門的受理窗口或渠道，負(fù)責(zé)接收各類事項(xiàng)申請。2.對申請事項(xiàng)進(jìn)行初審，核實(shí)申請材料的完整性和真實(shí)性，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申請人補(bǔ)充或更正材料。（二）調(diào)查核實(shí)1.受理后，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和職責(zé)分工，安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.通過實(shí)地走訪、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，全面了解事項(xiàng)情況，收集相關(guān)證據(jù)和資料。（三）處理決定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，作出處理決定。2.處理決定包括同意、不同意、責(zé)令改正、給予處罰等，并明確處理依據(jù)和期限。（四）結(jié)果反饋1.將處理決定及時(shí)反饋給申請人，并說明理由。2.對涉及多個(gè)部門或需要協(xié)同辦理的事項(xiàng)，及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保處理結(jié)果的一致性和有效性。（五）歸檔備案1.將事項(xiàng)受理、調(diào)查核實(shí)、處理決定等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全檔案管理制度。2.按照規(guī)定向上級主管部門備案，以備查閱和監(jiān)督。四、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制（一）建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制1.成立由相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等參加的跨部門協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，研究解決屬地管理工作中的重大問題。2.明確各成員單位的職責(zé)分工，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作1.相鄰地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會治理等方面的合作。2.定期召開區(qū)域協(xié)作會議，共同協(xié)商解決邊界地區(qū)的矛盾糾紛和問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。（三）強(qiáng)化與上級部門溝通1.屬地管理主體及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在的問題及工作建議。2.上級部門加強(qiáng)對屬地管理工作的指導(dǎo)和支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決屬地管理主體遇到的困難和問題。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對屬地管理工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括工作落實(shí)情況、職責(zé)履行情況、處理決定執(zhí)行情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價(jià)1.制定科學(xué)合理的考核評價(jià)指標(biāo)體系，對屬地管理主體的工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價(jià)結(jié)果作為對屬地管理主體及其負(fù)責(zé)人獎懲、任用的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對在屬地管理工作中存在不作為、亂作為、推諉扯皮等問題的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故、事件或造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、信息管理（一）建立信息平臺1.搭建山東屬地管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)各類信息的集中管理和共享。2.信息平臺包括事項(xiàng)受理、辦理進(jìn)度查詢、監(jiān)督考核、數(shù)據(jù)分析等功能模塊。（二）信息收集與錄入1.各屬地管理主體負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)內(nèi)的各類信息，并及時(shí)錄入信息平臺。2.信息內(nèi)容包括基本情況、工作動態(tài)、處理結(jié)果等。（三）信息分析與利用1.對信息平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘潛在問題和規(guī)律，為決策提供依據(jù)。2.根據(jù)信息分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整工作策略和措施，提高屬地管理工作的針對性和實(shí)效性。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)工作1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織屬地管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、業(yè)務(wù)技能等。3.通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、現(xiàn)場觀摩等形式，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）宣傳工作1.加大對山東屬地管理辦法的宣傳力度，提高社會知曉度和參與度。2.通過多種渠道，如政府網(wǎng)站