央行組織管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范中國人民銀行（以下簡稱“央行”）的組織架構、運行機制和管理流程，確保央行能夠高效履行職責，維護金融穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于央行總行及各級分支機構的組織管理活動，包括人員管理、財務管理、業(yè)務流程管理等各個方面。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則央行的組織管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保各項工作在法治軌道上運行。2.職責明確原則明確各部門、各崗位的職責權限，避免職責不清導致的工作推諉和效率低下。3.高效協(xié)同原則優(yōu)化組織架構，加強部門間的協(xié)作配合，提高央行整體運行效率。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵在組織管理中進行創(chuàng)新，適應不斷變化的金融形勢和工作要求。二、組織架構（一）總行架構央行總行設行長一人，副行長若干人。行長領導全行工作，副行長協(xié)助行長工作?？傂袃?nèi)設辦公廳、貨幣政策司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計司、支付結算司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內(nèi)審司、人事司、研究局、征信管理局、反洗錢局等職能部門。各部門按照職責分工，負責具體業(yè)務工作的組織實施。辦公廳負責綜合協(xié)調(diào)、公文處理、信息宣傳等工作；貨幣政策司負責制定和執(zhí)行貨幣政策；金融市場司負責金融市場的培育、發(fā)展和監(jiān)管；金融穩(wěn)定局負責維護金融穩(wěn)定；調(diào)查統(tǒng)計司負責金融數(shù)據(jù)的收集、分析和統(tǒng)計；支付結算司負責支付體系的建設和管理；貨幣金銀局負責貨幣發(fā)行和金銀管理；國庫局負責國家金庫的管理；國際司負責國際金融合作與交流；內(nèi)審司負責內(nèi)部審計監(jiān)督；人事司負責干部人事管理；研究局負責金融政策研究；征信管理局負責征信體系建設和管理；反洗錢局負責反洗錢和反恐怖主義融資工作。（二）分支機構架構央行在全國設立若干分支機構，包括分行、中心支行和支行。分支機構在總行的領導下，負責轄區(qū)內(nèi)的金融管理和服務工作。分行根據(jù)總行授權，負責轄區(qū)內(nèi)的貨幣政策執(zhí)行、金融市場監(jiān)管、金融穩(wěn)定維護等工作；中心支行在分行的領導下，具體負責轄區(qū)內(nèi)的各項金融業(yè)務；支行作為央行的基層派出機構，負責辦理具體的金融業(yè)務，如貨幣發(fā)行、國庫業(yè)務、支付結算等。分支機構根據(jù)工作需要，可內(nèi)設辦公室、貨幣信貸管理科、金融市場科、金融穩(wěn)定科、調(diào)查統(tǒng)計科、支付結算科、貨幣金銀科、國庫科、外匯管理科、內(nèi)審科、人事科等科室，各科室按照職責分工開展工作。三、人員管理（一）人員招聘1.招聘原則央行人員招聘遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘各類專業(yè)人才。2.招聘程序招聘工作一般包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、錄用等環(huán)節(jié)。招聘公告應明確招聘崗位、資格條件、招聘程序等內(nèi)容。（二）人員培訓1.培訓計劃央行制定年度人員培訓計劃，根據(jù)不同崗位和業(yè)務需求，確定培訓內(nèi)容和方式。培訓計劃應涵蓋政治理論、業(yè)務知識、技能提升等方面。2.培訓方式培訓方式包括內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、實踐鍛煉等。內(nèi)部培訓由央行內(nèi)部的培訓師資進行授課；外部培訓可邀請高校、科研機構、金融機構的專家學者進行講座；在線學習利用網(wǎng)絡平臺提供豐富的學習資源；實踐鍛煉安排員工到基層分支機構、金融機構等進行實地學習。（三）人員考核1.考核內(nèi)容人員考核包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業(yè)績和業(yè)務能力。2.考核方式考核方式分為定期考核和不定期考核。定期考核一般每年進行一次，通過個人述職、民主測評、業(yè)績評估等方式進行；不定期考核根據(jù)工作需要隨時開展，對重點工作任務完成情況進行專項考核。（四）人員晉升1.晉升條件員工晉升應具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、工作業(yè)績和職業(yè)道德，符合相應的崗位任職資格條件。2.晉升程序晉升程序包括民主推薦、組織考察、公示、審批等環(huán)節(jié)。民主推薦由所在部門或單位組織，廣泛征求意見；組織考察對推薦人選進行全面了解；公示接受群眾監(jiān)督；審批由上級主管部門按照規(guī)定程序進行。四、財務管理（一）預算管理1.預算編制央行按照國家預算管理規(guī)定，結合自身工作職責和發(fā)展規(guī)劃，編制年度財務預算。預算編制應遵循量入為出、收支平衡的原則，確保各項工作的資金需求。2.預算執(zhí)行嚴格執(zhí)行預算，加強預算控制和監(jiān)督，確保預算資金專款專用，提高資金使用效益。對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，及時進行分析和調(diào)整。（二）收入管理1.收入來源央行的收入主要包括利息收入、業(yè)務收入、罰沒收入等。利息收入來源于央行對金融機構的再貸款、再貼現(xiàn)等業(yè)務；業(yè)務收入包括支付結算手續(xù)費、貨幣發(fā)行費等；罰沒收入是對違反金融法律法規(guī)行為的處罰所得。2.收入核算規(guī)范收入核算流程，確保收入及時、足額入賬，真實反映央行的收入情況。加強對收入的監(jiān)督管理，防止收入流失。（三）支出管理1.支出范圍支出主要用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等方面。人員經(jīng)費包括工資、津貼、補貼等；公用經(jīng)費包括辦公費、差旅費、會議費等；業(yè)務經(jīng)費用于各項金融業(yè)務的開展。2.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。嚴格控制支出標準，杜絕不合理支出。對重大支出項目，應進行專項審批和跟蹤管理。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類央行資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)如辦公設備、房產(chǎn)等；流動資產(chǎn)如貨幣資金、有價證券等；無形資產(chǎn)如專利權、商標權等。2.資產(chǎn)購置與處置資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的程序進行，嚴格控制資產(chǎn)配置標準。資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，通過拍賣、招標等方式進行，確保資產(chǎn)處置收益最大化。五、業(yè)務流程管理（一）貨幣政策業(yè)務流程1.政策研究與制定貨幣政策司根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，開展政策研究，提出貨幣政策建議。經(jīng)總行領導審批后，制定貨幣政策方案。2.政策實施與監(jiān)測通過公開市場操作、調(diào)整存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等手段實施貨幣政策。同時，加強對貨幣政策實施效果的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整政策措施。（二）金融市場業(yè)務流程1.市場準入與監(jiān)管金融市場司負責金融市場主體的準入審批和監(jiān)管，制定市場規(guī)則，維護市場秩序。2.市場交易與管理組織開展金融市場交易活動，如債券發(fā)行與交易、外匯市場交易等。加強對市場交易的監(jiān)測和管理，防范市場風險。（三）金融穩(wěn)定業(yè)務流程1.風險監(jiān)測與評估金融穩(wěn)定局建立健全金融風險監(jiān)測體系，對金融機構的風險狀況進行實時監(jiān)測和評估。2.風險處置與化解對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的金融風險，及時采取措施進行處置和化解，維護金融穩(wěn)定。協(xié)調(diào)相關部門開展應急處置工作，防范系統(tǒng)性金融風險。（四）支付結算業(yè)務流程1.支付系統(tǒng)建設與維護支付結算司負責支付系統(tǒng)的建設、運行和維護，確保支付系統(tǒng)的安全、高效、穩(wěn)定運行。2.支付業(yè)務辦理受理和處理各類支付業(yè)務，如支票、匯票、本票等。加強對支付業(yè)務的監(jiān)督管理，防范支付風險。六、內(nèi)部監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.監(jiān)督機構設置央行設立內(nèi)審司等內(nèi)部監(jiān)督機構，負責對全行各項工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式監(jiān)督內(nèi)容包括財務收支、業(yè)務操作、內(nèi)部控制等方面。監(jiān)督方式包括定期審計、專項審計、日常監(jiān)督檢查等。（二）內(nèi)部審計工作1.審計計