娛樂許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的文化娛樂需求，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《娛樂場所管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立、經(jīng)營娛樂場所的活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則娛樂場所的設(shè)立、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)活動。2.保障安全原則確保娛樂場所的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、人員安全等，為消費者提供安全的娛樂環(huán)境。3.健康文明原則倡導(dǎo)健康、文明的娛樂方式，抵制低俗、暴力等不良內(nèi)容，促進文化娛樂市場的健康發(fā)展。（四）管理部門職責(zé)1.文化主管部門縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所經(jīng)營活動的審批和監(jiān)督管理工作。2.公安部門縣級以上人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)對娛樂場所的消防、治安等進行監(jiān)督管理。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對娛樂場所的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，并依法對娛樂場所經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對娛樂場所進行監(jiān)督管理。二、娛樂場所設(shè)立許可（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進口的規(guī)定；2.有符合規(guī)定的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程；3.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和業(yè)務(wù)規(guī)范；4.有健全的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書；2.名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；3.場所使用證明；4.投資人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；5.娛樂場所經(jīng)營活動承諾書；6.工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；7.消防、環(huán)保等部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；8.場所平面布局圖；9.場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)及裝修設(shè)計圖；10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請與受理1.申請人向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請，并提交申請材料。2.文化主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）審批與決定1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。2.申請人取得娛樂經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證依法到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。三、娛樂場所經(jīng)營活動管理（一）日常經(jīng)營規(guī)范1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目和規(guī)定的時間營業(yè)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營場所地址、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件，并公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，如實記錄從業(yè)人員的姓名、性別、年齡、住址、居民身份證號碼、聯(lián)系方式、工作崗位等信息。從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)建檔備查。4.娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法為從業(yè)人員繳納社會保險費，并按照國家有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行消防安全、治安防范、文明服務(wù)等方面的培訓(xùn)。（二）營業(yè)時間與場所秩序管理1.娛樂場所不得在本辦法規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)。每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保持場所內(nèi)環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，及時清理垃圾，維護公共衛(wèi)生。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全檢查設(shè)備和人員，確保場所內(nèi)人員和財產(chǎn)的安全。4.娛樂場所應(yīng)當(dāng)加強對場所內(nèi)秩序的管理，不得允許場所內(nèi)發(fā)生打架斗毆、賭博、吸毒等違法犯罪行為。（三）文化產(chǎn)品管理1.娛樂場所播放的音像制品、電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進口的產(chǎn)品。2.娛樂場所不得提供含有下列內(nèi)容的文化產(chǎn)品：（1）反對憲法確定的基本原則的；（2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；（3）危害國家安全、利益或者社會穩(wěn)定的；（4）煽動民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團結(jié)的；（5）宣揚淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪的；（6）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（7）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（8）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（四）消費者權(quán)益保護1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為消費者提供安全、衛(wèi)生、舒適的娛樂環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)明示消費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得強制消費者接受服務(wù)或者購買商品。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保障消費者的人身安全和財產(chǎn)安全，對可能危及消費者人身安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取必要的防護措施。4.消費者在娛樂場所消費過程中受到人身傷害或者財產(chǎn)損失的，娛樂場所應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。四、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.娛樂場所經(jīng)營活動是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；2.娛樂場所設(shè)施設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；3.娛樂場所從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格和條件；4.娛樂場所文化產(chǎn)品是否符合規(guī)定；5.娛樂場所消費者權(quán)益保護措施是否落實。（二）檢查方式1.定期檢查文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對娛樂場所進行檢查，檢查頻率根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，對娛樂場所進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.投訴舉報檢查對消費者的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行調(diào)查處理。（三）檢查程序1.檢查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并制作檢查筆錄。檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令娛樂場所限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合規(guī)定的，依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)許可擅自設(shè)立娛樂場所的；2.以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的；3.娛樂場所經(jīng)營活動違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；4.娛樂場所提供的文化產(chǎn)品含有禁止內(nèi)容的；5.娛樂場所未按照規(guī)定進行管理和經(jīng)營的。（二）處罰措施1.對于未經(jīng)許可擅自設(shè)立娛樂場所的，由文化主管部門依法予以取締，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.娛樂場所經(jīng)營活動違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門依法予以處罰，處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。4.娛樂場所提供的文化產(chǎn)品含有禁止內(nèi)容的，由文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷娛樂經(jīng)營許可證。5.娛樂場所未按照規(guī)定進行管理和經(jīng)營的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。（三）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對娛樂場所的