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文檔簡(jiǎn)介
行政法與行政訴訟法》
1.行政法:是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制口勺法律規(guī)范的總稱。
2.行政法律事實(shí):是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。
3.行政法的法源:印行政法的淵源,是指行政法的外部體現(xiàn)形式。
4.行政法律關(guān)系:是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的J,具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容日勺多種社會(huì)關(guān)系。
5.行政法律關(guān)系主體:即行政法律關(guān)系當(dāng)事人,也稱行政主體或行政法律主體,是指參與行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義
務(wù)歐J當(dāng)事人。
6.行政法律至系客體:是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。
7、行政法律關(guān)系內(nèi)容:是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)日勺義務(wù)。
8、行政法律關(guān)系變更:是指行政法律關(guān)系要素日勺變更,包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。
9、行政合法性原則:是指行政權(quán)力的設(shè)置、行使必須根據(jù)法律,符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。
1()、行政合理性原則:是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種
決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)
則的法理。
11.行政主體:是指享有國家行政權(quán)力,能以自己的J名義從事行政管理活動(dòng),并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生B勺法律責(zé)任的組織。
12.行政職權(quán):是國家行政政權(quán)的I體現(xiàn)形式,是行政主權(quán)實(shí)行國家行政管理活動(dòng)區(qū)1權(quán)能。
13.行政職責(zé):是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)H勺法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同步,必
須同步履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在對(duì)應(yīng)變化。行政職責(zé)的關(guān)鍵是依法行政。
14.國家行政機(jī)關(guān):是指?種國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志,根據(jù)憲法和有關(guān)法律日勺規(guī)定,行使國家權(quán)力、組織管理國
家行政事務(wù)日勺機(jī)關(guān)。
15.國家行政機(jī)關(guān)的構(gòu)造:是指構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。
16.首長制:凡政府組織法定H勺最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者,稱為首長負(fù)責(zé)制。
17、委員會(huì)制:政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者,稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。
18、層次制:又叫層級(jí)制、分級(jí)制,是指政府縱向分為基干層次,每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相似,各勸其上層負(fù)責(zé),但其管
轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。
19、職能制:又叫分職制,指政府組織平行劃分為若干部門,每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不一樣,但所管范圍大體相似。
2()、公務(wù)員:是指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力,執(zhí)行國家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。
21.行政職務(wù)關(guān)系:是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成內(nèi)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2023年全國最
22.行政授權(quán):是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或所有授給非行政機(jī)關(guān)口勺社會(huì)組織形式的法律行為。
23.行政委托:是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)
組織辦理的行為。
24.行政相對(duì)方:是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)日勺另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體日勺行政行為影響H勺個(gè)人
或組織。
25.行政法制監(jiān)督:是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、
組織依法對(duì)行政主體及其工作人員與否依法行使行政職權(quán)和與否遵紀(jì)遵法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。
26.行政行為:行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為。
27、行政行為口勺內(nèi)容:是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方H勺權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生H勺詳細(xì)影響。2023年全國最
28、行政立法行為:是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定規(guī)范性文獻(xiàn)的活動(dòng)。
29、行政執(zhí)法行為:是指國家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適使用方法律、法規(guī)和規(guī)章,使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)
際生活中得以實(shí)現(xiàn)口勺活動(dòng)。
30、行政司法行為:是指行政機(jī)關(guān)作為第三方,裁決行政爭(zhēng)議的行為,行政司法中的法律關(guān)系是三措施律關(guān)系,以行政機(jī)
關(guān)的為一方,以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。
31.要式行政行為:是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才能生效的行為。
32.不要式行政行為:是指不需要具有特定形式或特定程序,只需行為人口頭意思表達(dá)就可生效的行政行為。
33.抽象行政為:是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)行II勺行政行為。
34.詳細(xì)行政行為:是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行政行為.
35.行政行為的無效:是指行政行為有明顯或重大違法情形,自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大??菩慰?/p>
36.行政行為的撤銷:是指對(duì)已發(fā)生法律效力H勺行政行為,如發(fā)現(xiàn)其違法或不妥,由有權(quán)限國家機(jī)關(guān)予以撤銷,使其失去
法律效力。
37、行政行為日勺廢止:是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為,因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。
38、行政立法:是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)H勺情報(bào)、
資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、闡明等,但凡不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密H勺狀況,公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)理解。
39、情報(bào)公開制度:與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、闡明等,但凡不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密
的狀況,公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)理解。
40、行政立法主體:是指依法獲得行政立法權(quán),可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。
41.行政立法程序:是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵照的環(huán)節(jié)、方式和次序。
42.行政許可:是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方H勺申請(qǐng),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或同意、登記、
承認(rèn)等方式,容許其從事某項(xiàng)活動(dòng),行使某項(xiàng)權(quán)利,獲得某種資格和能力日勺詳細(xì)行政行為。
43.代執(zhí)行:是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人替代義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
44.執(zhí)行罰:是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以金錢給付義務(wù),以促
使其履行義務(wù)H勺強(qiáng)制執(zhí)行措施。
45.行政強(qiáng)制:是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定為行政目的,保障行政管理H勺順利進(jìn)行,對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采用“勺強(qiáng)
制性的詳細(xì)行政行為的總稱。
46.行政強(qiáng)制執(zhí)行:是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采用強(qiáng)制措施,迫使
其履行義務(wù)日勺詳細(xì)行政行為。
47、間接強(qiáng)制執(zhí)行:是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)置行的法定義務(wù)或者到達(dá)與履行義務(wù)相似狀態(tài)日勺行
政強(qiáng)制措施。
48、直接強(qiáng)制執(zhí)行:是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)?,行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力,直接強(qiáng)制義
務(wù)人履行義務(wù),或通過強(qiáng)制手段到達(dá)與義務(wù)相似狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。
49、即時(shí)強(qiáng)制:是指因狀況緊急,為了到達(dá)預(yù)期的行政目11勺,行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提,即對(duì)相對(duì)方II勺人身
自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。
50、被追償人:是實(shí)行加害行為日勺行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。
51.行政法律關(guān)系:為行政法所調(diào)整和規(guī)定的I,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的多種社會(huì)關(guān)系。
72.行政訴訟受案范|制:又稱人民法院主管范圍,是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范櫛I。
76.選擇復(fù)議原則:是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復(fù)議的狀況下,相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí),既可以先向
上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)日請(qǐng),對(duì)復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴,也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起
訴。
77、司法變更權(quán):是指人民法院對(duì)被訴詳細(xì)行政行為通過審理后變化該詳細(xì)行政行為的權(quán)力。
78、追償:是國家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用后來,依法責(zé)令有故意或重大過錯(cuò)的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)
部分或所有賠償費(fèi)用的法律制度。
79、危險(xiǎn)責(zé)任原則:該原則又稱為無過錯(cuò)責(zé)任原則,這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)
益并導(dǎo)致?lián)p失的,不管行為人與否有過錯(cuò),國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
80、行政先行原則:在行政賠償祈求人向法院提起行政賠償訴訟之前,應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定賠償,由行政機(jī)關(guān)
依法進(jìn)行處理。假如行政處理未能處理爭(zhēng)端,則祈求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。
81.行政賠償:即行政侵權(quán)賠償。是指行玫主體及其工作人員,在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法
人或其他組織日勺合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害,由行政主體;以賠償?shù)姆芍贫取?/p>
82.行政救濟(jì):是指公民、法人或其他組織認(rèn)為詳細(xì)行政行為直接侵害其合法權(quán)益,祈求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法
或行政不妥行為實(shí)行糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護(hù)行政管理相對(duì)方H勺合法權(quán)益。
83.行政機(jī)關(guān)救濟(jì):是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)祈求對(duì)行政主體的行政違法或不妥”勺詳細(xì)行政行為進(jìn)
行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。
84.司法機(jī)關(guān)救濟(jì):也就是行政訴訟,是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方日勺訴訟祈求,根據(jù)法定的審判職
權(quán)和訴訟程序,通過處理和裁決行政爭(zhēng)議,糾正行政違法,維護(hù)相對(duì)方日勺合法權(quán)益,監(jiān)督行政主體H勺行政活動(dòng)。
85.行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)口勺詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定程序和條件向作出
該詳細(xì)行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出曰請(qǐng).由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)詳細(xì)行政行為依法進(jìn)行審杳并作出處理決定H勺活
動(dòng)。
86.復(fù)議申請(qǐng)人:是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到詳細(xì)行政行為侵害,依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)公民、法人或者其
他組織。
87、復(fù)議被申請(qǐng)人:是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的詳細(xì)行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)日勺行政機(jī)關(guān)。
88、詳細(xì)行政行為:是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。
89、抽象行政行為:是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力H勺決定和命令的行為。
90、行政復(fù)議管轄:是指不一樣行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工.
91、行政復(fù)議機(jī)構(gòu):是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。
92、涉外行政訴訟:是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外原因的行政案件所合用的訴訟程序。涉外原因是指行政案件
H勺原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。
93、行政判決:是指人民法院根據(jù)事實(shí),根據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對(duì)審理終止的行政訴訟爭(zhēng)議,作出的實(shí)體裁判。
94、行政裁定:是指在行政訴訟過程中,人民法院針對(duì)行政訴程序問題作出的裁決。
95、決定:是指人民法院在訴訟期間,對(duì)訴訟中碰到日勺特殊事項(xiàng)作出的裁決。
96、維持判決:是指人民法院根據(jù)事實(shí),根據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對(duì)審理終止口勺行政訴爭(zhēng)議,作出的實(shí)體裁判。
97、撤銷判決:是指人民法院通過審理作出的否認(rèn)被訴詳細(xì)行政行為合法口勺判決。
98、超越職權(quán):是指行政機(jī)關(guān)作出的詳細(xì)行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。
99、濫用職權(quán):是指行政機(jī)關(guān)作HIU勺詳細(xì)行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi),但背離了法律、法規(guī)的FI的和宗旨.
100、起訴:是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益到行政鞏關(guān)詳細(xì)行政行為H勺侵害,而向人民法院提出訴訟
祈求,規(guī)定人民法院通過行使審判權(quán),依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。
1()1、訴訟阻卻:是指由于某些特定的原因,使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。
105、執(zhí)行阻卻:是指人民法院在執(zhí)行過程中,導(dǎo)致執(zhí)行程序臨時(shí)不能進(jìn)行或者主線不能進(jìn)行的特殊狀況。
106、行政訴訟強(qiáng)制措施:是指人民法院在審理行政案件過程中,為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行,
對(duì)有阻礙訴訟秩序行為的人所采用H勺強(qiáng)制手段。
107、執(zhí)行回轉(zhuǎn):是指執(zhí)行程序完畢后,因據(jù)以執(zhí)行口勺法律文書依法被撤銷,或者出現(xiàn)其他原因,又因執(zhí)行人員采用措施,
恢復(fù)到執(zhí)行前H勺狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯(cuò)誤的一項(xiàng)補(bǔ)救制度。
108、再執(zhí)行:執(zhí)行程序結(jié)束后,因發(fā)生某些特殊狀況需要再次執(zhí)行11勺,稱為再執(zhí)行。
109、證據(jù):是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。
110、舉證責(zé)任:又稱證明責(zé)任,是指當(dāng)出人雙方必須就應(yīng)由自己舉證H勺事實(shí)加以證明,否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟
后果的訴訟法律責(zé)任。
111、行政訴訟參與人:是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參與行政訴訟的I整個(gè)過程或重要階段的人及與他們的訴訟
地位相類似的人。
112、行政訴訟參與人:是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
113、行政訴訟當(dāng)事人:是指因詳細(xì)行政行為發(fā)行爭(zhēng)執(zhí),以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參與訴訟,并受法律裁判約束
日勺公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。
114、行政訴訟原告:是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與詳細(xì)行政行為有法律上H勺利害關(guān)系,而依
法以自己的名義向人民法院起訴H勺公民、法人和其他組織。電大??菩慰?/p>
115、行政訴訟被告:是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的詳細(xì)行政行為,而由人民法院告知應(yīng)訴
的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
116、司法機(jī)關(guān)艮|救濟(jì),也就是行政訴訟、是指作為審判機(jī)關(guān)的J人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟祈求,根據(jù)法定的市
判職權(quán)和訴訟程序,通過處理和裁決行政爭(zhēng)議,糾正行政違法,維護(hù)相對(duì)方H勺合法權(quán)益,監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。
117、集權(quán)制與分權(quán)制:集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān),下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán),一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去
辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。
118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)狀況日勺一切材料和事實(shí)。
二、問答題
1.行政法的法源11勺形式有哪些?
答:行政法日勺法源是指行政法的外部體現(xiàn)形式??煞譃槿缦聨追N形式:憲法、法律、行:政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法
規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)日勺法律解釋。
2.行政法時(shí)作用是什么?
答:保障行政權(quán)有效行使,增進(jìn)行政主體依法行政,提高行政效率;貫徹實(shí)行憲法,推進(jìn)民主政治進(jìn)程,保障公民、法人
或其他組織I內(nèi)合法權(quán)益;增進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序,增進(jìn)社會(huì)主義精神文明。
3.什么是行政法基本原則?
答:是貫穿于所有行政法律規(guī)范之中日勺,是調(diào)整和決定行政主體所有行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則,起著保證行政
法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用,是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸H勺行政法律條文必須修改或撤銷,違反行政法
基本原則的行為,必須予以糾正和制裁。
4.行政法的基本原則有哪些內(nèi)容?行政合法性原則、行政合理性原則。
答:行政法B勺基本原則概括為行政法治原則,它包括行政合法性原則和行政合理性原則。(1)行政合理性原則是行政法治
原則的關(guān)鍵內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)置、行使必須根據(jù)法律,符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括
實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。(2)行政合理性原則是行政法治原則FI勺另一種重要構(gòu)成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)
當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定符合法律"勺意圖和精神,符合公平正義
等法律理性。
5.行政主體B勺特性是什么?
答:行政主體是享有國家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織;是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其
行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
行政主體具有如下特性:(1)行政主體是享有國家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織。這一特性將行政主體與其他國家機(jī)
關(guān)、組織辨別開來。行政主體享有國家行政權(quán),是最重要H勺行政主體,但不是唯一的行政主體,一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組
織根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的I程序和條件也可享有一部分行政權(quán),從而成為行政主體。(2)行政主體是能以自己的名義行使行政
權(quán)的I組織。這重要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的J法律人格,獨(dú)立地對(duì)外公布決定和命令,獨(dú)立采用行政措施等。這一特性將
行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的多種構(gòu)成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。13)行政主體是可以
獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一種組織能成為行政主體,還應(yīng)看其與否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生
的法律責(zé)任,即與否能獨(dú)立參與行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動(dòng),并承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。
6.行政職權(quán)口勺特性是什么?
答:特性是:強(qiáng)制性;不可處分性;職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有此外,行政主體在行使行政職權(quán)時(shí),還享有行政優(yōu)先權(quán)和行
政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指,行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬
于行政職杈,但它與行政職權(quán)親密有關(guān),是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)重要包括先行處置權(quán)、獲得社
會(huì)協(xié)助權(quán)和推定的效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享有到的多沖物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán),
提高行政效率,國家必須向行政主體提供多種物質(zhì)條件,如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。
7、國家行政機(jī)關(guān)有哪些特性?
答:國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)H勺社會(huì)組織;是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩H勺組織;必須按一定H勺層次和構(gòu)造組織起來。
國家行政機(jī)關(guān)有如下特性:(1)國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。它以國家暴力為后盾,是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)
的意志和完畢統(tǒng)治階級(jí)的國家任務(wù)而組織起來的,與其他組織相比,愎家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。12)國家行政機(jī)關(guān)是
具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的I組織。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文獻(xiàn)或采用詳細(xì)行
政措施等,均是屬于執(zhí)行性行為。(3)為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能,國家行政機(jī)關(guān)必須按一定內(nèi)層次和構(gòu)造組織起
來,并且執(zhí)照科學(xué)措施依法活動(dòng)。
8、行政機(jī)關(guān)組織法所包括U勺基本內(nèi)容是什么?
答:法律根據(jù)、從屬關(guān)系、職員權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。'
9、行政職務(wù)關(guān)系變更口勺狀況有哪些?
答:罷職、罷職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、罷職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。
公務(wù)員在任職期間,因某種法律事實(shí)H勺出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容(職權(quán)、職責(zé)等)發(fā)生變化,此謂職務(wù)關(guān)系的變更。重要
發(fā)生于下列狀況:(1)罷職。指按照法律規(guī)定,有罷職權(quán)的機(jī)關(guān)(一般是國家權(quán)力機(jī)關(guān))對(duì)因違法失職,不適宜繼續(xù)擔(dān)任
原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。(2)罷職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。(3)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
指公務(wù)員因某種原因,出于本人意愿,向有決定權(quán)口勺機(jī)關(guān)祈求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。(4)罷職。指有任免權(quán)的機(jī)
關(guān)根據(jù)法律程序免除當(dāng)事人的職務(wù)。(5)降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。(6)轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變,但
變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。(7)調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相似的職務(wù)。(8)升職。公務(wù)員依法從
低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。
2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的重要程序是什么?
答:選任、委任、調(diào)任、聘任。
10、被授權(quán)組織的法律地位是什么?
答:被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立H勺行政主體的法律地位;行政訴訟也規(guī)定,被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí),
由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。
11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么?
答:(1)性質(zhì)不一樣。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予日勺職權(quán),不是行政主體,只能以委托口勺行政主體的I名義作出詳細(xì)
行政行為」而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬「行政主體。(2)產(chǎn)生的根據(jù)不一樣。被委托組
織的權(quán)限、范圍,只能依行政主體口勺行政委托行為產(chǎn)生,被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。(3)
行為的后果不一樣。被委托組織II勺行為后果的法律責(zé)任,由行使委托權(quán)II勺行政主體承擔(dān),如在行政復(fù)議和行政訴訟中,被
申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主休,而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
19、行政立法口勺程序是什么?
答:行政立法H勺程序,是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵照的環(huán)節(jié)、方式和次序。(1)起草。是指
列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章,由人民政府各主管部門分別草擬法案。(2)征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)
章的過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織口勺意見。(3)審杳。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案確定之后,送交政
府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議,核查的制度。(4)通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后,交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決
的制度。(5)簽訂。行政法規(guī)、規(guī)章通過后,還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)II勺行政首長簽訂。(6)公布與立案。但凡未經(jīng)公布口勺行政法
規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。立案是指將已公布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報(bào)法定的機(jī)關(guān),使其知曉,并在必要時(shí)
備查的程序。
20、行政許可的特性是什么?
答:(1)行政許可是依申請(qǐng)R勺行政行為。(2)行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。
(3)行政許可是要式行政行為。
21.行政許可有哪些作用?
答:1)有利加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理,實(shí)現(xiàn)從直接命令H勺行政手段到間接許可的J法律手段日勺過渡;2)有助于維護(hù)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,制止不法經(jīng)營,防止不合法競(jìng)爭(zhēng);3)有助于維護(hù)社會(huì)治安,保障公共安全,保護(hù)國家和公民的合法利益。
22.行政強(qiáng)制防止、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
答:(1)實(shí)行的條件不一樣。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處理決定為前提,而強(qiáng)制防止和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)根
據(jù)法律和法規(guī),為排除危害而采用口勺對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力,人們稱之為跳時(shí)強(qiáng)制。(2)實(shí)行日勺時(shí)間和目的不一-樣。強(qiáng)制防止
和強(qiáng)制制止分別合用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中,用以防止危害的發(fā)生和制止危害歐I繼續(xù);而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一
行為結(jié)束后實(shí)行,以求行政處理決定H勺執(zhí)行。(3)實(shí)行口勺機(jī)關(guān)不一樣。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)行,也可以由行政
機(jī)關(guān)實(shí)行;而強(qiáng)制防止和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)行。(4)實(shí)行的程序不一樣。行政強(qiáng)制執(zhí)行H勺實(shí)行,需要遵守一系列
嚴(yán)格的法律程序。違反U勺程序,執(zhí)行則無效;而強(qiáng)制防止和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急狀況下采用的現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制措施,因此,
一般狀況下沒有嚴(yán)密的程序,只有不超越職權(quán),就為有效。
罰款與罰金的區(qū)別是什么?
答:(1)性質(zhì)不一樣。罰金屬于刑罰懲罰;罰款則屬于行政懲罰。(2)懲罰根據(jù)不一樣。罰金由刑法加以規(guī)定,罰款則由
行政法律規(guī)范加以規(guī)定。(3)合用主體不一樣。罰金由人民法院判處,而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。
(4)合用的對(duì)象不一樣。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰,而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的懲罰,具程度比罰金輕。
29、行政懲罰執(zhí)行口勺原則有哪些內(nèi)容?
答:(1)當(dāng)事人自覺履行原則;(2)行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政懲罰決定不停止執(zhí)行原則;(3)決定罰款與收繳罰款
相分離原則。
30、行政機(jī)關(guān)組織法所包括的基本內(nèi)容是什么?
答:A、法律根據(jù)。是決定行政組織法與否合法日勺條件之%B、從屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的
權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。
E、機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機(jī)關(guān)口勺人員定額及多種人員構(gòu)造。G、其他事項(xiàng)。如生
效條件等。
31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相似點(diǎn)是什么?
答:(1)監(jiān)督的對(duì)象相似。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為重要對(duì)象。(2)監(jiān)督的內(nèi)容相似。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為,包
括普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為與否合法合理。(3)監(jiān)督口勺目口勺相似。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和對(duì)H勺實(shí)行,保
護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人或組織的I合法權(quán)益。
32、一般行政監(jiān)督H勺重要方式是什么?
答:匯報(bào)工作:執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查同意;立案;行政復(fù)議:懲戒。
根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定,目前一般行政監(jiān)督的重要方式有如下幾種:(1)匯報(bào)工作。聽取、審查匯報(bào),是上級(jí)政府監(jiān)督F
級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行狀況的重要方式。(2)執(zhí)法監(jiān)督檢杳。執(zhí)法檢杳大體有三類:一是全面檢查和專題
檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。(3)審查同意。審查同意是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象H勺普遍行
政行為、詳細(xì)行政行為,如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱查對(duì)并加以確定的行為。(4)立案。立案是根據(jù)法
律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定,監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文獻(xiàn)或某些重大行政行為U勺書面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其理解狀況
的J行為。(5)行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)行行政法制監(jiān)督的?項(xiàng)重要制度。(6)懲戒。懲戒
處分分為兩種:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)合用H勺。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接負(fù)責(zé)人的行政處分。
行政違法有什么特性?
答:(1)行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員H勺違法;(2)行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法
律規(guī)范的行為,即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所規(guī)定的程序性與實(shí)體性義務(wù)的J約束。(3)行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人
員的行政違法行為在主觀上有過錯(cuò)%行政違法行為是一種主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí),在
主觀上有過錯(cuò)。
34.行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?
答:(1)行政責(zé)任H勺主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)H勺人員;(2)行政責(zé)?任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥;(3)
行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任;(4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過錯(cuò)。
42、行政訴訟H勺特有原則是什么?
答:(1)選擇復(fù)議原則。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復(fù)議的狀況下,相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí),既可以
先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng),對(duì)復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴,也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法
院起訴。(2)審查詳細(xì)行政行為合法性原則。(3)詳細(xì)行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。(4)不合用調(diào)解原則。賠償訴
訟可以合用調(diào)解。(5)司法變更權(quán)有限原則。
50、審判監(jiān)督程序與第二審程序日勺區(qū)別是什么?
答:(1)提起的主體不一樣;提起審判監(jiān)督程序H勺主體必須是法律明文規(guī)定日勺各級(jí)人民法院院長和上級(jí)人民法院、最高
人民法院以及各級(jí)人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人,并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序H勺發(fā)
生。(2)提起的條件不一樣;只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定,才能提起審判監(jiān)督程序;而只有當(dāng)
事人不服審木生效n勺判決、裁定,不管判決、裁定與否違反法律、法規(guī),即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。(3)有無
期限制不一樣。合用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起;而上訴只能在法定口勺上訴期
限內(nèi)提出。(4)審理的主體不一樣;合用審判監(jiān)督程序的行政案件,既可由原審人民法院審理,也可由原審人民法院的上
級(jí)人民法院審理;而合用二審程序U勺行政案件,只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。(5)審理的對(duì)象不一樣:
合用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效日勺判決、裁定;而合用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第?審判決、裁定。(6)程序
的性質(zhì)不一-樣;審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)置的一種特殊程序,不具有審級(jí)性質(zhì),是對(duì)
人民法院生效裁判日勺一種事后監(jiān)督和補(bǔ)救措施;而第二審程序是按照兩審終審口勺司法原則設(shè)置口勺,是對(duì)第一審行政案件的
繼續(xù)審理。
51.開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾種階段?
答:(1)開庭前準(zhǔn)備階段;(2)出庭狀況審理階段;(3)法庭調(diào)查階段;(4)法庭辯論階段;(5)評(píng)議宣判階段。
52.人民法院審理行政案件口勺實(shí)體法根據(jù)有哪些?
答:(1)法律;(2)行政法規(guī);(3)地主性法規(guī);(4)自治條例和單行條例。
1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在;2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)根據(jù)法律,遵避法律,不得與法律相抵觸;3)
任何行政職權(quán)II勺授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律根據(jù),符合法律宗旨。
56.簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法日勺區(qū)別.
答:(1)立法的主體不一樣;(2)立法的來源不一樣;(3)立法的I內(nèi)容不一樣;(4)所立之法的效力等級(jí)不一樣;5)立法的J程
序不一樣;(6)立法日勺形式不一樣;7)立法效果不一樣。
57.簡(jiǎn)述行政復(fù)議口勺特點(diǎn)。
答:(1)行改復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為;2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象口勺行為.3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的J
一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生H勺行為。
58、簡(jiǎn)述國家行政機(jī)關(guān)的特性
答:(1)國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)W、J社會(huì)組織;(2)國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。(3)為了順
利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能,國家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和構(gòu)造組織起來,并且按照科學(xué)措施依法進(jìn)行活動(dòng).
59、簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形
答:(1)延期審理;(2)缺席判決;(3)訴訟中斷;(4)訴訟終止;(5)案件移交;(6)延長審限;(7)撤訴。
60、簡(jiǎn)述行政授權(quán)的特性
答:1)行政授權(quán)是根據(jù)法律和法規(guī)II勺有關(guān)規(guī)定作出的;2)行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同步轉(zhuǎn)移,被授權(quán)的組織在接受職
權(quán)的同步,也必須接受行政職貢;3)被授權(quán)日勺組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。
61.簡(jiǎn)述在我國行政懲罰日勺分類有你
答:(1)人身罰(行政拘留,勞動(dòng)教養(yǎng));(2)行為罰(貨令停產(chǎn)停業(yè),暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照);(3)財(cái)產(chǎn)罰(罰
款,沒收違法所得,沒收非法財(cái)物);(4)申誡罰(警告,通報(bào)批評(píng))
62.簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù).
答:(1)人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書(夕亍政判決書,行政裁定書,行政賠償調(diào)解書,行政
附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書,決定書);(2)行政機(jī)關(guān)制作H勺發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)
行的法律文書。
63.簡(jiǎn)述行政法的作用
答:1)保障行政權(quán)有效行使,增進(jìn)行政主體依法行政,提高行政效率;有你更.2)貫徹實(shí)行憲法、推進(jìn)民主政治進(jìn)程,
保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益:增進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序,增進(jìn)社會(huì)主義精神文明。
64.國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。
答:(1)適應(yīng)需要原.(2)精簡(jiǎn)原.(3)高效率原.(4)依法設(shè)置口勺原則
65.公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn).
答:①他享有憲法和法律賦「公民日勺多和權(quán)利,同步履行憲法和法律規(guī)定公民履行的多種義務(wù);②他可以以自己的名義從
事個(gè)人行為,但不能以國家名義從事公務(wù)行為,否則就是此外一種身分了;③他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人,不具有強(qiáng)制性,
并且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民,因而享有自然人的法律地位。但它又不一樣于一般II勺公民。當(dāng)公務(wù)員依
法代表國家從事公務(wù)時(shí),他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分,從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種
不一樣的法律身分,兩者所處的法律地位是不一樣的。當(dāng)其處在公務(wù)員法律地位時(shí),便顯示出其特點(diǎn):免公務(wù)員有資格作
為國家的代表,以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為;公務(wù)員享有行政職權(quán),享有行政優(yōu)益權(quán),同步需要承擔(dān)行政職責(zé):
(1)行政相對(duì)方R勺權(quán)利①提出申請(qǐng)H勺權(quán),②參與行政管理的權(quán).③聽證時(shí)權(quán).④理解狀況的權(quán).⑤申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)H勺權(quán)
利有你(2)行政相對(duì)方的義務(wù)①服從行政管理日勺義.②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)時(shí)義.③遵照法定程序規(guī)定的I義務(wù)
67、劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的原則是什么?
答:(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的,屬機(jī)關(guān)行為,以自己名義作出的,則屬個(gè)人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其
職責(zé)范圍內(nèi)作出的,屬于機(jī)關(guān)行為,若超越職責(zé)范圍,必須結(jié)合第一原則和第三原則綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行
機(jī)關(guān)的命令或委托,不管機(jī)關(guān)的I命令或委托與否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為。
68、簡(jiǎn)述行政訴訟原告的J法律特性。
答:行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與詳細(xì)行政行為有法律上向利害關(guān)系,而依法
以自己的名義向人民法院起訴口勺公民法人或者其他組織。原告具有如下法律特性:(1)認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)
益,或與詳細(xì)行政行為有法律上的利害關(guān)系。(2)以自己的名義向人民法院起訴。(3)受人民法院裁判的枸束。其中第1
個(gè)特性,既是指原告的特性之一,也是對(duì)原告資格日勺規(guī)定。
69、確立行政立法程序的J民主原則口勺意義何在?
答:(1)能使所制定H勺行政法規(guī)和規(guī)章真正反應(yīng)廣大人民的意志。由于行政法規(guī)、規(guī)章的多種草案,通過公開的討論、
聽證后來,更有助于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外多種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等,能
使公眾有足夠H勺機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng),充足體現(xiàn)意見和規(guī)定,使行政立法文獻(xiàn)真正做到集思廣益。(2)這種程序上H勺民主原
則,可以有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)口勺權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒有很好地遵照公開原則和制度,并有也許導(dǎo)致違法或侵權(quán)H勺后果
時(shí),可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn),從而有效地維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威,更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
7().行政許可口勺特點(diǎn)是什么?
答:行政許可H勺特點(diǎn)有:(1)行政許可是依申請(qǐng)H勺行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方H勺申請(qǐng)為前提,行政主體并
不因行政相對(duì)方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就積極地頒發(fā)行政許可證。(2)行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法
律權(quán)利的行政行為,行政許可不一樣于行政懲罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為,而是免除相對(duì)方某種不作為
義務(wù)使相疝方可以行使某種權(quán)利。3)行政許可是要式行政行為。行政許可要遵照一定的法定程序,并應(yīng)以正規(guī)的J文書、
格式、日期、印章等形式不予同意和證明。
三、論述題
1.論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。
答:行政法制監(jiān)督是由主體,對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)
行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外口勺公民、組織.其中國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家司法機(jī)關(guān),上級(jí)行政機(jī)關(guān)和
專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬F權(quán)力性監(jiān)督,國家機(jī)關(guān)體系以外的公民,組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督.(2)行
政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律,法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括
行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督U勺內(nèi)容是監(jiān)督行政主體與否依法行使
行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員與否遵紀(jì)遵法。
R案例題X
1.木材運(yùn)回后,臨時(shí)寄存在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商議,私自將屬于B市公安局的148立
方米木材變賣。為要回貨款,B市公安局于1998年5月18日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的I轎車扣
留,并發(fā)給孫某一份交通違章懲罰告知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)此懲罰決定不服,訴至法院。
現(xiàn)問:(1)本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄,為何?
(2)本案中B市公安局口勺行為與否合法?為何?
(3)人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?
答:(1)本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,行政案件由最初作出詳細(xì)行政行為的行政機(jī)關(guān)所在
地人民法院管轄。
(2)B市公安局日勺行為是違法的,由于公安局扣車的I行為目的是為了追回木材款,但發(fā)出的I卻是交通違章懲罰決定書,這
屬于濫用職權(quán)的行為。
(3)人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷B市公安局的該詳細(xì)行政行為。
4.某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時(shí),因來得太晚而排在隊(duì)尾。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期,食堂買飯的學(xué)生擁擠,李某
心中著急,便直接趕到前面插隊(duì),與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角,李某將姜某打傷。大學(xué)公安處委托法定鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行
傷害鑒定,該鑒定機(jī)關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷,因此公安處決定予以李某治安拘留2天H勺懲罰,李某不服訴至法院。
請(qǐng)問:(1)大學(xué)公安處的懲罰與否合法?
(2)法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?
答:(1)、大學(xué)公安處的懲罰不合法。由于該大學(xué)公安處不具有行政主體資格,其無權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)行行政懲罰。
(2)法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。(注:李某已經(jīng)接受了2天拘留,故法院不能作出撤銷判決。
5、1993年3月28日,李某和關(guān)某一起去河邊釣魚,后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn),李某變化主意,對(duì)關(guān)某說,不如到主
河去摸魚,關(guān)某同意,二人折回主河流處。在通過一片樹林時(shí),二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙,并玩了彈火柴游戲。
在走出樹林時(shí),關(guān)某見樹林邊有一隊(duì)枯草,即劃火柴將枯草點(diǎn)著。火苗迅速升起,并向樹林里要延。二人匆匆撲打,但因
火勢(shì)越燒越大,未能撲滅,二人驚恐高開現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,授權(quán)某鄉(xiāng)人民
政府為原告,以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000元為由,于1993年4月3日作出懲
罰決定:對(duì)關(guān)某罰款500元,并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失2500元,令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)懲罰決定不服,向某市
人民法院提起訴訟。
問:運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰是行政行為的主體?
答:鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,授權(quán)鄉(xiāng)人民政府,鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的
組織,被授權(quán)的)組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國森林防
火條例》具有懲罰日勺權(quán)力,能以自己日勺名義行使懲罰權(quán),能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生歐I法律責(zé)任,是行政行為日勺主體。
6.1996年5月15日,吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許,吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家,其姑姑家與王某H勺住所
分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓,吳某上樓到王某家門口,便用其姑姑給的鑰匙開土的房
H,開了約三分鐘,門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒,認(rèn)為有小偷,便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房
內(nèi)有動(dòng)靜后沒出聲,劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口,手里拿著長條狀物,(實(shí)為報(bào)紙)便用三角刮刀向吳刺去,致吳
右肩受傷,被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元,經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天,劉某前去醫(yī)院看望,并
向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、問詢當(dāng)事人后,越5月25日作出治安管理懲罰裁決書,對(duì)劉毆傷他人口勺行為予
以警告懲罰,并裁決劉某賠償吳某1000兀,承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996兀。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決,向韶關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議,韶
關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議,作出裁決維持九公里派出所的原裁決,劉某仍不服,向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱,其
行為并非故意毆打他人,吳某誤開門也有過錯(cuò),在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境卜認(rèn)為吳某是小偷而誤傷,可以予以民事賠償,而不應(yīng)
受到治安懲罰,被告的行政懲罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱,劉某持刀傷人,其行為違反了治安管理懲罰條例的
有關(guān)規(guī)定,應(yīng)受到行政懲罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為,吳某在深夜錯(cuò)開原告的〕在聽到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí),乂沒有用對(duì)的H勺措施叫
門,原告在心理極度緊張的狀況下用防身的工具刀誤傷吳某,其行為雖導(dǎo)致吳某輕微傷,但主觀上沒有違反治安管理的
故意,故大能構(gòu)成觸犯治安管理懲罰條例的客體,被告對(duì)此作出懲罰欠妥,故此判決:撤銷九公里派出所治安管理懲罰
書和賠償損失、承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。
問題:運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。
答:本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告日勺權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告懲罰。派出所可以獨(dú)
立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上,派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國,派出組織有
兩種類型:派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上,派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格,而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這
并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。假如法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu),則派出機(jī)構(gòu)也許因此而成為行政主體。就本案
而言,九公里派出所雖然是貂關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu),但《治安管理懲罰條例》明確規(guī)定,派出所有警告和50元如下的
罰款權(quán),九公里派出所因此而具有了行政主體資格,其作出的懲罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi),因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴
訟的被告.由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。
7、1994年9月,田某考入北京科技大學(xué),獲得本科學(xué)籍。1996年2月29日,田某在參與電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中,隨身
攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日,北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊,決定對(duì)田某按退學(xué)處理,
并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)告知。不過,北京科技大學(xué)沒有直接向王某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍告知,也未給田某辦
理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參與正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng),北京科技大學(xué)也每
年都收取田某交納的教育費(fèi),并為田某注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、安排其參與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)4年時(shí)
學(xué)習(xí)中,成績(jī)所有合格,并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1998年畢業(yè)之際,北京科技大學(xué)認(rèn)為田某己被退學(xué)處理,其學(xué)籍已
被取消,不具有高校大學(xué)生的畢業(yè)條件,拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民
法院提起行政訴訟,規(guī)定北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失300()元及在校報(bào)上公
開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決:被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢
業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評(píng)估委員會(huì)審核田某H勺學(xué)士學(xué)位資格,3()日內(nèi)辦理派遣手續(xù),駁回原告田某H勺其他訴訟祈求。
一審判決后,北京科技大學(xué)向北京市笫一中級(jí)人民法院提出上訴,1999年4月26日,北京市笫一中級(jí)人民法院駁回北京
科技大學(xué)的上訴,維持一審判決。
問題:1、北京科技大學(xué)作出口勺退學(xué)處分與否屬于行政訴訟受案范圍?
2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)與否侵犯了行政權(quán)?
3、原告田某的賠償祈求與賠禮道歉祈求為何被駁回?
答:1、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知,也未給田某辦理退學(xué)手續(xù),懲罰程序不符合法
律規(guī)定,并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為,闡明田某仍是在校大學(xué)生,成績(jī)合格,符合畢業(yè)條件。然而北京科技大
學(xué)不履行法定職責(zé),不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,根據(jù)中華人民共和國行政訴訟法口勺11條規(guī)定,應(yīng)屬于行政訴訟
案件。
2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行?!北景?/p>
中規(guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位,辦理派遣證,屬于依法辦事,沒有侵犯行政權(quán)。
3、規(guī)定獲得行政賠償,應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條H勺規(guī)定,即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)
畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,不屬于行政賠償范圍,因此田某的賠償祈求被駁回。
8、2023年4月29日,某縣的一種考場(chǎng)內(nèi),開考約30分鐘后,監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的)女考生拿出資料抄襲.
監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲,無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但很快該考生乂拿出一份資料抄襲,監(jiān)
考老師在幾次提醒無效的狀況下,沒收了她的資料,并當(dāng)場(chǎng)告訴她:“你這門考試以零分處理”,該考生并無異議。考慮
到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)日勺文憑。因此考后縣自考辦研究決定,只在要上報(bào)的考場(chǎng)狀況登記表上登記該考生“夾
帶資料,并提議予以從輕處分”,所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服,6月6日,向縣政府寫了一份《行
政復(fù)議申請(qǐng)書》,認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告,成績(jī)應(yīng)算作合格。規(guī)定自考辦公開賠禮道歉,并付其精神損害賠償金。現(xiàn)政府通
過調(diào)查認(rèn)為,對(duì)高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者FI勺舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為口勺懲罰權(quán)應(yīng)屬省考委,縣自考辦對(duì)申請(qǐng)人
作零分處理的決定無法定職權(quán)。根據(jù)此,縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定,上報(bào)市自考辦作出決定:根據(jù)《高等教育自學(xué)
考試暫行條例》和《參照細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該考生H勺應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算,??純赡?。該考生仍不服,7月21日向巾
政府提請(qǐng)行政復(fù)議,9月23口,某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。
問題:結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)?
答:行政復(fù)議法第12條規(guī)定,對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部、】口勺詳細(xì)行政行為不服H勺,由申請(qǐng)人選擇,可以向
該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定,市自考辦作出決定懲罰考
生,考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。某甲一年前下崗后,在家門口經(jīng)營?種煙酒
副食門市部。一天早上某甲剛開門,工商所的一名工作人員王某進(jìn)來,說是要買一條高級(jí)香煙,這人拿了煙,某甲讓他付
款,王某卻執(zhí)意不愿。為此,二人撕打了起來,最終雙方都受傷,某甲傷的比較重。事后,工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解,讓王
某付某甲煙款,醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字,某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就
是兩個(gè)月,某甲去工商所,他們不是避而不見,就是說還沒有協(xié)商好,某甲也不懂得該怎樣辦?
問題:結(jié)合所學(xué)知以分析本案中某卬與否可以工商所為被告提起行政訴訟?
答:工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購置香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所內(nèi)名義作出口勺,而是
以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某口勺行為與履行職責(zé)無關(guān),王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突,是民事糾紛與王某所在單
位無關(guān)。因此說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系,不是行政案件,不可以工商所為被告提起
行政訴訟。
10、1998年5月,A縣某H獸藥門市部從外省一家J獸藥廠購迸80萬單位青霉索鉀10萬支。從外表看,藥物的質(zhì)
量合格,但無質(zhì)量檢查合格證。J廠口勺代表人表達(dá):保證質(zhì)量符合國家規(guī)定口勺原則,假如2年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,J廠愿負(fù)
一切法律責(zé)任。H獸藥門市部的工作人員信認(rèn)為真,沒有索要質(zhì)量檢查合格證。5個(gè)月之后,A縣農(nóng)牧漁業(yè)局獸藥監(jiān)督員
發(fā)現(xiàn)該批獸藥質(zhì)量不穩(wěn)定,即取走50支送省獸藥監(jiān)察所檢查。檢查成果是:該批青霉素鉀含量為標(biāo)示量的80%,不符
合國家規(guī)定日勺原則,屬劣質(zhì)獸藥。10月20日,A縣農(nóng)牧漁業(yè)局根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定詢認(rèn)H獸藥門市部經(jīng)
銷歐J10萬支80萬單位的獸用青霉素鑼為劣獸藥,并作出懲罰決定:(1)沒收未發(fā)售的5萬支獸用青霉素鉀;(2)
沒收銷售劣獸藥非法所得3萬元;(3)罰款1萬元。H獸藥門市部不服懲罰決定,向人民法院起訴,規(guī)定撤銷A縣農(nóng)牧
漁業(yè)局的懲罰決定,理由是:(1)劣藥是J獸藥廠生產(chǎn)的,購置時(shí)J廠保證質(zhì)量合格,并說2年內(nèi)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,J廠
負(fù)一切責(zé)任。因此,應(yīng)懲罰生產(chǎn)廠家J。(2)不懲罰生產(chǎn)劣獸藥的廠家,只懲罰銷售劣獸藥的門市部,不符合法律規(guī)定,
也顯失公平。
問題:1.在本案中有幾種法律關(guān)系?它們之間有什么區(qū)別?
2.獸藥門市部的理由能否成立?
答:1.在本案中存在三種法律關(guān)系:一是H獸藥門市部與A縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政懲罰所產(chǎn)生H勺行政法律關(guān)系。二是H獸
藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是H獸藥門市部與J獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。
2.H獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。A縣農(nóng)牧漁業(yè)局所懲罰的行為壬是向顧客零售不合格獸藥F向行為,而不是批量交
易獸藥的協(xié)議行為。銷生假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政懲罰,行政懲罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來,
實(shí)際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠口勺民事法律關(guān)系。假如獸藥不合格的過錯(cuò)在J獸藥廠,H獸藥門市部可以在行政訴訟
結(jié)束后,另行對(duì)J廠提起民事訴訟,規(guī)定賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。
11、1999年黃某之母病逝后,黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi),雙方就此發(fā)生糾紛,村鎮(zhèn)工作人員亦多
次勸阻黃某,告知他在耕地內(nèi)建墳?zāi)故沁`法行為。但黃某認(rèn)為其數(shù)年前過世的父親也是埋在這里日勺,將其母與其父合葬天
經(jīng)地義,遂于7月1日開始挖穴造墓黃其所在鎮(zhèn)人民政府于1999年8月5日作出處理決定:黃其的行為嚴(yán)重違反了
《土地管理法》笫36條有關(guān)嚴(yán)禁占用耕地建墳的規(guī)定,根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》有關(guān)已占用耕地的墳?zāi)梗瑧?yīng)限期遷
出或就地深埋的規(guī)定,規(guī)定黃某等人應(yīng)在8月20R前將其母墳?zāi)棺孕羞w移至公墓區(qū)。逾期不遷移的,鎮(zhèn)政府將強(qiáng)制執(zhí)行,
由此所產(chǎn)生B勺一切費(fèi)用和其他一切后果由黃某承擔(dān)。
問題:1.鎮(zhèn)政府詳細(xì)行政行為的內(nèi)容有哪些?
2.既有法律中沒有授予鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制遷移墳?zāi)沟膱?zhí)行權(quán),行政行為與否無效?
答:1、該行為U勺內(nèi)容有兩項(xiàng):⑴黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù);(2)在前項(xiàng)內(nèi)容無法實(shí)現(xiàn)的狀況下,鎮(zhèn)人民
政府將強(qiáng)制遷移。
2、有效。第二項(xiàng)內(nèi)容僅僅是第一項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行,雖然將這一部分除去并不影響整個(gè)行政行為日勺成立,因此該部分口勺無效
不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行政行為的無效。
12.外國人杰克從國外攜帶若干物品入境,我國某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒收并處300元罰款,杰克不服,向上級(jí)海
關(guān)中請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)海關(guān)作出維持原海關(guān)行政懲罰的復(fù)議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。
分析:1.人民法院應(yīng)否受理此案。為何?
2.應(yīng)由何地何級(jí)人民法院受理?為何?
3.杰克能否以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴?為何?
4.杰克起訴后,行政懲罰決定與否暫停執(zhí)行,為何?5.杰克能否請(qǐng)其本國律師作為其訴訟代理人來化參與訴訟,為何?
答:1.人民法院應(yīng)受理此案。其一,沒收與罰款均屬行懲罰,是可訴性詳細(xì)行行為;其二,在法定期間內(nèi)起訴。
2.應(yīng)由原海關(guān)所在地中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地區(qū)管轄看,由最初作出詳細(xì)行政行為向行政機(jī)關(guān)所在地法
院管轄。從級(jí)別管轄看,應(yīng)由中級(jí)法院作為受理海關(guān)案件H勺一審法院。
3.杰克不能以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴。由于根據(jù)行訴法規(guī)定,通過復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)的決定,
由原行政機(jī)關(guān)作被告。
論壇,4.杰克起訴后,行政懲罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政懲罰法》的規(guī)定,
一般狀況下,訴訟期間不停止執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(diǎn)(公定力理論)決定日勺,除非滿足法定條件。如
原告申請(qǐng),法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行,或被告決定停止執(zhí)行等。
5.杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參與訴訟,這是由我國行政訴訟法明確加以規(guī)定H勺,它反應(yīng)了司法主權(quán)
日勺特點(diǎn)。
13.1999仟10月8日,某縣公安局對(duì)違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服,意欲申請(qǐng)復(fù)議或提起
行政訴訟。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《治安管理懲罰條例》等法律,幫他解答如下問題:
(1)李某申請(qǐng)復(fù)議【的期限有多長?他可以以何種方式申請(qǐng)復(fù)議?
(2)對(duì)此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(哪一種)?
(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟?
答:(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限是收到行政懲罰決定書之日起60日內(nèi)可以以書面方式申請(qǐng)復(fù)議,亦可以以口頭方式申請(qǐng)復(fù)
議。
(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級(jí)公安部門均有權(quán)管轄.
(3)李某不能因不服處理.,不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。由于《治安管理懲罰條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序?!缎姓V訟
法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的;必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。
14.張氏兄弟二人合開了一家電腦企業(yè),經(jīng)營電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,兄弟二人為了招攬顧客,就在企業(yè)門口打出廣告,凡在我司
購置商品滿500元者,可用我司的HP免費(fèi)撥打5分鐘國際長途。過了一段時(shí)間,當(dāng)?shù)毓簿忠栽撈髽I(yè)經(jīng)營基本業(yè)
務(wù)、擾亂電信市場(chǎng)為由,對(duì)張氏兄弟立案?jìng)刹?。并?duì)張氏兄弟收取“保證金”600元,沒開收據(jù)。張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)違
法收取“保證金”為由,向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,便求返還財(cái)產(chǎn)。問題:
1.此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?
2.人民法院審理口勺對(duì)象是什么?
答:1.本案屬于行政賠償訴訟。
2.人民法院審理的對(duì)象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”與否合法。
15、居民王某將其所有私房中2間出租給個(gè)體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè).與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之
隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開張后很快,就以其聲音太響,影響教學(xué)為由提出抗以議,但李某不聽。學(xué)校問有關(guān)部門反應(yīng),
公安機(jī)關(guān)遂以影響教學(xué)為名,決定查封李某的鐵匠鋪,并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后,
王某的私房卻因公安機(jī)關(guān)加貼的封條而無法出祖、使用。王某雖多次祈求公安機(jī)關(guān)取消其門上H勺封條,但公安機(jī)關(guān)以其對(duì)
李某的查封決定為由,拒絕了王某口勺祈求。王某于是向法院提起行政訴訟,規(guī)定撤銷公安機(jī)關(guān)的I行政處理決定,并賠償
其因此而受到日勺損失。但法院以其不是詳細(xì)行政行為的相對(duì)人為由,拒絕受理此案。
問題:
1、王某與否村有權(quán)規(guī)定撤銷公安機(jī)關(guān)的決定?理由是什么?
2.法院拒絕受理口勺埋由成立嗎?為何?
3.王某規(guī)定賠償損失的規(guī)定合理嗎?為何?
答案要點(diǎn):
1.王某無權(quán)祈求撤梢公安機(jī)關(guān)的決定。由于:1)公安機(jī)關(guān)的決定是針對(duì)鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的;2)其查封行為
所針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪,而不是王某的私房:3)王某可以規(guī)定公安機(jī)關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對(duì)其私房
口勺查封。
2.法院拒絕的理由不能成立。由于:(1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,不能以與否為詳細(xì)行政行為所直接針對(duì)的人為限:(2)
王某是受到該行政處理決定直接損害口勺人。
3.王某規(guī)定賠償損失I句規(guī)定是合理的。曰于:(1)公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤的執(zhí)行行為使王某的私房處在無法使用的狀態(tài);(2)公
安機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為的錯(cuò)誤執(zhí)行,實(shí)際上構(gòu)成了一種獨(dú)立的查封的事實(shí)行為。(3)公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)糾其違法行為的行
為,又構(gòu)成了新U勺侵權(quán)行為,根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。
案例五:莢鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修一條通往該鄉(xiāng)魚塘H勺支路,特向縣林業(yè)局申請(qǐng)砍伐行道樹若干立方的I林木采伐許可
證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)
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