士地收支管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)土地收支管理，規(guī)范土地收支行為，提高土地資源利用效率，保障土地市場健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織涉及的土地出讓收入、土地開發(fā)支出等土地收支活動的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理、財政管理等相關(guān)法律法規(guī)，確保土地收支活動合法合規(guī)。2.收支平衡原則合理安排土地出讓收入和開發(fā)支出，實現(xiàn)收支平衡，防范財政風(fēng)險。3.?？顚Ｓ迷瓌t土地出讓收入和開發(fā)支出應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.公開透明原則土地收支信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會監(jiān)督。二、土地出讓收入管理（一）收入范圍1.土地出讓價款包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)所取得的價款。2.補(bǔ)繳的土地價款因改變土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)補(bǔ)繳的土地價款。3.其他土地出讓收入如土地租金、土地收益金等。（二）收入征收1.征收主體由土地管理部門負(fù)責(zé)組織土地出讓活動，并按照規(guī)定征收土地出讓收入。2.征收方式根據(jù)土地出讓方式的不同，分別采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓等方式確定受讓人，并按照約定的時間和方式收取土地出讓價款。3.征收期限土地出讓合同簽訂后，受讓人應(yīng)按照合同約定的時間繳納土地出讓價款。一次性繳納有困難的，經(jīng)土地管理部門同意，可分期繳納，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，剩余價款應(yīng)在一年內(nèi)繳清。（三）收入核算與繳庫1.收入核算土地管理部門應(yīng)建立健全土地出讓收入核算制度，按照規(guī)定的會計科目和核算方法，準(zhǔn)確核算土地出讓收入。2.收入繳庫土地出讓收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳入國庫，不得截留、挪用。具體繳庫方式和時間按照財政部門的要求執(zhí)行。（四）收入管理監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對土地出讓收入征收、核算和繳庫等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，確保收入管理規(guī)范。2.外部監(jiān)督接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。同時，主動接受社會公眾的監(jiān)督，定期公開土地出讓收入相關(guān)信息。三、土地開發(fā)支出管理（一）支出范圍1.征地和拆遷補(bǔ)償支出包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。2.土地開發(fā)成本包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等。3.支農(nóng)支出包括用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出以及土地出讓收入計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金等。4.城市建設(shè)支出包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出等。5.其他支出如土地儲備支出、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等。（二）支出預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則根據(jù)土地開發(fā)計劃和資金需求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制土地開發(fā)支出預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括項目名稱、項目內(nèi)容、資金來源、資金使用計劃等。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項目和支出科目，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.預(yù)算審批程序土地開發(fā)支出預(yù)算經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核后，報上級主管部門或財政部門審批。（三）支出執(zhí)行與控制1.支出執(zhí)行按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施土地開發(fā)項目，嚴(yán)格控制支出進(jìn)度，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。2.支出控制建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。對重大支出項目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，并實行集體決策。加強(qiáng)對支出憑證的審核，確保支出真實、合法、有效。（四）支出核算與決算1.支出核算按照規(guī)定的會計制度和核算方法，對土地開發(fā)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時反映項目資金使用情況。2.支出決算項目完成后，應(yīng)及時編制項目決算報告，對項目資金使用情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析。決算報告應(yīng)報上級主管部門或財政部門審批。（五）支出管理監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)對土地開發(fā)支出預(yù)算執(zhí)行、資金使用等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計和績效評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。同時，主動公開項目實施情況和資金使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。四、土地收支預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地年度供應(yīng)計劃、土地出讓計劃以及公司/組織的發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合上年度土地收支情況，編制本年度土地收支預(yù)算。2.編制內(nèi)容包括土地出讓收入預(yù)算和土地開發(fā)支出預(yù)算。土地出讓收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)土地出讓計劃和市場行情等因素進(jìn)行預(yù)測；土地開發(fā)支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)項目的實際需求進(jìn)行編制。3.編制程序土地收支預(yù)算編制工作由公司/組織財務(wù)部門牽頭，會同土地管理等相關(guān)部門共同完成。預(yù)算草案經(jīng)內(nèi)部審核后，報上級主管部門或財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行原則嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施土地收支活動，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.執(zhí)行監(jiān)控建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報原審批部門批準(zhǔn)。（三）預(yù)算績效管理1.績效目標(biāo)設(shè)定在編制土地收支預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確項目的預(yù)期產(chǎn)出和效果。績效目標(biāo)應(yīng)符合公司/組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和土地收支管理要求。2.績效監(jiān)控與評價加強(qiáng)對土地收支項目的績效監(jiān)控，及時掌握項目實施進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定開展績效評價工作，評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金管理的重要依據(jù)。3.績效結(jié)果應(yīng)用將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配等掛鉤，對績效好的項目給予適當(dāng)獎勵，對績效差的項目減少或取消預(yù)算安排。五、土地收支信息管理（一）信息收集與整理1.收集范圍包括土地出讓合同、土地開發(fā)項目資料、收支憑證、會計報表等與土地收支相關(guān)的各類信息。2.整理要求對收集到的信息進(jìn)行分類、匯總和整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息公開1.公開內(nèi)容按照規(guī)定的范圍和方式，及時公開土地收支相關(guān)信息，包括土地出讓計劃、出讓結(jié)果、開發(fā)項目進(jìn)展情況、收支情況等。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道進(jìn)行公開，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。（三）信息分析與利用1.分析內(nèi)容對土地收支信息進(jìn)行分析，包括土地市場動態(tài)、收支結(jié)構(gòu)變化、資金使用效益等方面的分析。2.利用目的為公司/組織決策提供參考依據(jù)，優(yōu)化土地收支管理政策和措施，提高土地資源配置效率。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織應(yīng)定期開展對土地收支管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。