大連公廁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市公廁管理，提高公廁服務(wù)水平，改善城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等行為，確保公廁設(shè)施完好、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，為市民和游客提供良好的如廁環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)公共廁所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公廁”）的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用。本辦法所指公廁包括城市主次干道、商業(yè)區(qū)域、公園廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共綠地、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置的公廁，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等內(nèi)部對(duì)外開(kāi)放的公廁。（三）基本原則公廁管理應(yīng)遵循以人為本、方便群眾、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、建管并重、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、環(huán)保節(jié)能的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公廁的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，共同提高公廁服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.公廁規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展需求、人口分布、公共場(chǎng)所布局等因素，合理確定公廁的數(shù)量、布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、商業(yè)區(qū)域、公園廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、交通樞紐等公共場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。3.公廁規(guī)劃應(yīng)充分考慮殘疾人、老年人、兒童等特殊群體的使用需求，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，如無(wú)障礙通道、無(wú)障礙廁位、扶手、呼叫按鈕等。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公廁建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保設(shè)施質(zhì)量和使用功能。2.公廁建筑設(shè)計(jì)應(yīng)美觀大方，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色。3.公廁內(nèi)部設(shè)施應(yīng)齊全，包括便器、洗手盆、面鏡、烘手器、衛(wèi)生紙架、除臭設(shè)備等，確保如廁舒適、衛(wèi)生。4.公廁應(yīng)設(shè)置管理間、工具間、儲(chǔ)物間等附屬用房，滿(mǎn)足管理和維護(hù)需要。5.鼓勵(lì)在公廁建設(shè)中采用環(huán)保節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如節(jié)水器具、太陽(yáng)能照明、雨水收集利用等，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。（三）建設(shè)程序1.公廁建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件組織施工。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。4.公廁建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.市城市管理部門(mén)是本市公廁管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定公廁管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全市公廁管理工作。2.區(qū)（市）縣城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公廁的具體管理工作，組織實(shí)施公廁的建設(shè)、維護(hù)、保潔等工作。3.發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公廁管理相關(guān)工作。（二）管理單位職責(zé)1.公廁管理單位負(fù)責(zé)公廁的日常管理和維護(hù)工作，確保公廁設(shè)施完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、正常使用。2.管理單位應(yīng)建立健全公廁管理制度，明確管理人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核。3.管理單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間開(kāi)放公廁，不得擅自關(guān)閉或停止使用。因特殊情況需要臨時(shí)關(guān)閉或停止使用的，應(yīng)提前向社會(huì)公告。4.管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公廁周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持公廁周邊環(huán)境整潔。（三）保潔人員職責(zé)1.保潔人員負(fù)責(zé)公廁的日常保潔工作，按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公廁進(jìn)行清掃、沖洗、消毒等，確保公廁內(nèi)無(wú)異味、無(wú)積水、無(wú)雜物。2.保潔人員應(yīng)及時(shí)清理便器、洗手盆等設(shè)施內(nèi)的糞便、污水和垃圾，定期更換衛(wèi)生紙，保持設(shè)施清潔衛(wèi)生。3.保潔人員應(yīng)做好公廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備的巡查工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備損壞或故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告管理單位進(jìn)行維修。4.保潔人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，著裝整齊，文明服務(wù)，不得與如廁人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。四、維護(hù)與管理（一）設(shè)施維護(hù)1.管理單位應(yīng)建立公廁設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)公廁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.對(duì)便器、洗手盆、面鏡、烘手器、衛(wèi)生紙架等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修、更換，保證設(shè)施設(shè)備完好無(wú)損、使用正常。3.對(duì)公廁的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，無(wú)漏水、漏電、通風(fēng)不良等問(wèn)題。4.對(duì)公廁的無(wú)障礙設(shè)施，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保無(wú)障礙設(shè)施暢通無(wú)阻，方便特殊群體使用。（二）衛(wèi)生管理1.公廁應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，地面、墻壁、門(mén)窗等應(yīng)無(wú)污漬、無(wú)灰塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。2.便器應(yīng)每日清洗消毒，做到無(wú)尿垢、無(wú)異味；洗手盆、面鏡等應(yīng)每日擦拭，保持清潔光亮。3.公廁內(nèi)的垃圾桶應(yīng)及時(shí)清理，垃圾不得外溢；衛(wèi)生紙應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，保證使用方便。4.公廁應(yīng)定期進(jìn)行消毒殺菌，殺滅蚊蠅、蟑螂等害蟲(chóng)，防止疾病傳播。消毒殺菌工作應(yīng)按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，做好記錄。（三）安全管理1.管理單位應(yīng)建立公廁安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公廁安全工作的管理和監(jiān)督，確保公廁使用安全。2.公廁內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如防滑標(biāo)識(shí)、小心地滑、禁止煙火等，提醒如廁人員注意安全。3.對(duì)公廁的電器設(shè)備、給排水管道等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止發(fā)生漏電、漏水等安全事故。4.管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公廁周邊環(huán)境的安全管理，防止發(fā)生治安案件和安全事故。如遇突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告相關(guān)部門(mén)。（四）監(jiān)督考核1.市城市管理部門(mén)應(yīng)建立健全公廁管理監(jiān)督考核制度，定期對(duì)全市公廁管理工作進(jìn)行檢查和考核。2.考核內(nèi)容包括公廁設(shè)施設(shè)備完好率、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率、開(kāi)放時(shí)間、群眾滿(mǎn)意度等?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)區(qū)（市）縣城市管理部門(mén)和公廁管理單位績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.對(duì)公廁管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)公廁管理工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)依法予以處罰。五、使用管理（一）開(kāi)放時(shí)間公廁應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間開(kāi)放，一般情況下，城市主次干道、商業(yè)區(qū)域、公園廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、交通樞紐等公共場(chǎng)所的公廁開(kāi)放時(shí)間為早上[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等內(nèi)部對(duì)外開(kāi)放的公廁開(kāi)放時(shí)間應(yīng)與本單位工作時(shí)間一致。在重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。（二）使用規(guī)定1.如廁人員應(yīng)文明如廁，愛(ài)護(hù)公廁設(shè)施設(shè)備，不得在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾、亂涂亂畫(huà)、損壞設(shè)施設(shè)備等。2.嚴(yán)禁在公廁內(nèi)吸煙、使用明火、堆放易燃物品等，防止發(fā)生火災(zāi)事故。3.嚴(yán)禁在公廁內(nèi)從事賣(mài)淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)。4.如廁人員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)公廁內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，使用完畢后應(yīng)及時(shí)沖洗便器，將衛(wèi)生紙放入指定的垃圾桶內(nèi)，不得隨意丟棄。（三）特殊群體服務(wù)1.公廁應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙廁位，配備無(wú)障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人、兒童等特殊群體使用。2.管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公廁管理人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，為特殊群體提供必要的幫助和服務(wù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公廁無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，為特殊群體提供更加便捷的如廁環(huán)境。六、社會(huì)參與（一）鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式參與公廁的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。政府部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)政策給予支持和優(yōu)惠，如財(cái)政補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠等。（二）志愿者服務(wù)鼓勵(lì)志愿者參與公廁管理和服務(wù)工作，如協(xié)助保潔人員進(jìn)行清掃、宣傳文明如廁等。管理單位應(yīng)積極為志愿者提供必要的支持和幫助，共同營(yíng)造良好的公廁使用環(huán)境。（三）公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)公廁管理工作進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)公廁存在衛(wèi)生問(wèn)題、設(shè)施損壞等情況，可通過(guò)電話(huà)、短信、微信公眾號(hào)等方式向管理單位或相關(guān)部門(mén)反映。管理單位或相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理公眾反映的問(wèn)題，并進(jìn)行處理和反饋。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉或停止使用公廁的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期開(kāi)放；逾期不開(kāi)放的，處[具體罰款金額]罰款。3.違反本辦法規(guī)定，公廁管理單位未按照規(guī)定的時(shí)間開(kāi)放公廁、未保持公廁清潔衛(wèi)生、未對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款。4.違反本辦法規(guī)定，如廁人員在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾、亂涂亂畫(huà)、損壞設(shè)施設(shè)備等的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在公廁內(nèi)吸煙、使用明火、堆放易燃物品等的，由消防部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，在公廁內(nèi)從事賣(mài)淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)的，由公安