招投標考試案例題(帶答案)2023年5月，某市市政工程管理局（以下簡稱“招標人”）計劃對轄區(qū)內G107國道K30+200至K35+800段進行道路改造工程，項目總投資約1.2億元，資金來源為財政全額撥款。項目內容包括路面銑刨重鋪、排水系統(tǒng)改造、交通標線更新及路燈設施升級，工期要求180日歷天。招標人委托具備甲級資質的XX工程招標代理有限公司（以下簡稱“代理機構”）負責全過程招標工作。以下為該項目招投標過程中發(fā)生的具體事件：---事件一：資格預審階段2023年5月10日，代理機構發(fā)布資格預審公告，明確資格預審文件獲取時間為5月12日至5月16日（每日9:00-11:30，14:00-17:00），遞交資格預審申請文件截止時間為5月25日17:00。資格預審文件中規(guī)定申請人需具備“市政公用工程施工總承包一級資質，近3年至少完成2項單項合同額8000萬元以上的類似道路改造工程業(yè)績”，并要求提供“項目負責人須具有一級注冊建造師（市政工程）資格，且未在其他在建項目任職”的證明材料。5月20日，申請人A公司（市政公用工程施工總承包一級資質）向代理機構提出疑問：資格預審文件中“類似道路改造工程業(yè)績”未明確“類似”的具體標準（如是否包含排水系統(tǒng)改造或路燈工程），導致其無法判斷自身2020年完成的某“市政道路新建工程（含排水系統(tǒng)）”是否符合要求。代理機構口頭回復：“由資格預審委員會認定，無需額外澄清。”5月25日16:50，申請人B公司（市政公用工程施工總承包二級資質）因交通擁堵，委托員工持公司公章現場遞交資格預審申請文件，但文件中未提供項目負責人未在其他在建項目任職的證明材料，僅附了項目負責人的一級注冊建造師證書復印件。---事件二：招標文件發(fā)售與投標階段資格預審結束后，7家申請人通過審查，招標人于6月1日發(fā)布招標文件，規(guī)定投標截止時間為6月25日9:00，投標保證金為80萬元（電匯方式，需在6月24日17:00前到賬）。招標文件評標辦法采用綜合評估法，商務標（60分）、技術標（30分）、信用標（10分），其中商務標中“投標報價”采用“有效投標報價算術平均值下浮3%作為基準價，投標報價每高于基準價1%扣2分，每低于基準價1%扣1分，偏離不足1%按比例扣分”。6月10日，投標人C公司（通過資格預審的申請人之一）因內部調整，擬與D公司（市政公用工程施工總承包一級資質）組成聯(lián)合體投標。C公司認為雙方均通過資格預審，且D公司資質等級更高，故未重新向招標人提交聯(lián)合體協(xié)議，僅在投標文件中注明“C公司與D公司組成聯(lián)合體，C公司為牽頭人”。6月22日，投標人E公司通過電匯方式繳納投標保證金80萬元，但因財務人員操作失誤，匯款附言誤寫為“G108道路改造保證金”（項目實際為G107）。6月25日8:50，投標人F公司的投標文件由法定代表人授權的項目經理遞交，但授權委托書僅加蓋了公司公章，未由法定代表人簽字；投標人G公司的投標文件密封完好，但封面未填寫項目名稱，僅標注“市政道路項目投標文件”。---事件三：評標與定標階段評標委員會由招標人代表1名、技術專家2名、經濟專家2名組成，其中技術專家張某為某高校教授，曾于2022年為投標人C公司提供過技術咨詢服務；經濟專家李某為代理機構的常年法律顧問。評標過程中，評標委員會發(fā)現：1.投標人C公司的投標文件中，聯(lián)合體協(xié)議未明確雙方承擔的工作內容及責任劃分；2.投標人E公司的投標保證金附言錯誤，但保證金已于6月24日15:00到賬；3.投標人F公司的授權委托書未由法定代表人簽字；4.投標人G公司的投標文件封面未填寫項目名稱；5.投標人H公司（通過資格預審）的投標報價為9800萬元，而其他5家有效投標人的投標報價算術平均值為1.05億元，基準價為1.05億×（1-3%）=1.0185億元。經評審，評標委員會按綜合得分推薦了前三名為中標候選人：第一名為投標人I公司（得分92分），第二名為投標人J公司（得分89分），第三名為投標人K公司（得分87分）。6月28日，招標人在市公共資源交易平臺公示中標候選人，公示期3天（6月28日至6月30日）。6月30日，投標人L公司（未通過資格預審）向招標人提出書面投訴，稱“投標人I公司的項目負責人在2023年4月因施工安全事故被暫扣安全生產考核合格證書（B證），目前仍在處罰期內，不具備擔任項目負責人的資格”，并附了某市住建部門的處罰決定書復印件。---問題與答案問題1：事件一中，資格預審程序及文件存在哪些違法違規(guī)行為？依據是什么？答案：（1）代理機構對A公司的疑問僅口頭回復違法。根據《招標投標法實施條例》第二十二條，潛在投標人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；招標人應當自收到異議之日起3日內作出書面答復。本案中A公司在5月20日（距截止日5月25日不足2日）提出疑問，雖超過異議時限，但代理機構仍應書面澄清“類似工程”的具體標準，而非口頭回復。（2）B公司資格預審申請文件無效。B公司僅具備二級資質，而資格預審文件要求一級資質，不滿足資格條件；且未提供項目負責人未在其他在建項目任職的證明材料（《招標投標法實施條例》第二十一條規(guī)定，資格預審文件應明確資格審查標準和方法，申請人需滿足所有實質性要求）。（3）資格預審文件發(fā)售時間可能違規(guī)。資格預審文件發(fā)售期不得少于5日（《招標投標法實施條例》第十六條），本案中5月12日至5月16日共5個工作日（每日上午、下午各算半天），若按自然日計算為5天，符合要求；但若遇法定節(jié)假日未順延，則可能違規(guī)（需結合具體日期判斷）。問題2：事件二中，C、E、F、G四家投標人的投標文件是否有效？說明理由。答案：（1）C公司投標文件無效。聯(lián)合體投標需在資格預審前組成（《招標投標法實施條例》第三十七條），資格預審后不得更換成員或新組成聯(lián)合體；且C公司未提交聯(lián)合體協(xié)議（《招標投標法》第三十一條要求聯(lián)合體投標需簽訂共同投標協(xié)議并提交），協(xié)議中還需明確責任劃分，否則投標無效。（2）E公司投標文件有效。投標保證金附言錯誤屬于輕微瑕疵，且保證金已按時到賬（《招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，投標保證金需在截止時間前到賬，未要求附言與項目完全一致），不影響其有效性。（3）F公司投標文件無效。授權委托書需由法定代表人簽字并加蓋公章（《標準施工招標文件》（2017年版）投標文件格式要求），僅有公章無簽字屬于形式要件缺失，視為未實質響應招標文件。（4）G公司投標文件無效。投標文件封面未填寫項目名稱，無法確認與本項目的關聯(lián)性（《招標投標法》第二十七條規(guī)定，投標文件需對招標文件實質性要求和條件作出響應，項目名稱為實質性內容），應作無效投標處理。問題3：事件三中，評標委員會的組建是否合法？評標過程中對H公司投標報價的評分是否正確？答案：（1）評標委員會組建不合法。①技術專家張某與投標人C公司存在利害關系（曾提供技術咨詢服務），應回避（《招標投標法實施條例》第四十六條規(guī)定，與投標人有利害關系的專家不得進入評標委員會）；②經濟專家李某為代理機構法律顧問，屬于與招標代理機構有隸屬關系，違反“評標委員會成員不得與招標人和投標人有利害關系”的規(guī)定（《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條）。（2）H公司投標報價評分計算錯誤?；鶞蕛r為1.0185億元，H公司報價9800萬元，低于基準價的比例為（1.0185億-0.98億）/1.0185億≈3.78%。根據招標文件規(guī)定，每低于1%扣1分，應扣3.78分（或按四舍五入扣3.8分），而非直接按整數扣分。問題4：針對投標人L公司的投訴，招標人應如何處理？答案：（1）投標人L公司未通過資格預審，不具備投標資格，根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第十二條，投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，行政監(jiān)督部門應不予受理；但招標人作為被投訴人，可核實情況。（2）招標人應暫停簽訂合同（《招標投標法實施條例》第五十四條規(guī)定，公示期內收到異議應暫停，異議成立的應重新招標），立即核查投標人I公司項目負責人的安全生產考核合格證書狀態(tài)。若屬實（B證在處罰期內），則I公司不滿足“項目負責人具備有效資格”的要求（《建筑施工企業(yè)主要負責人、項