2023近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)暖的拉動(dòng)下，取得長(zhǎng)足開展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，興行業(yè)從無(wú)到有，朝氣蓬勃。在經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健開展態(tài)勢(shì)下，我市國(guó)稅收入也取得了由94年缺乏3億元到 年的近8億元的倍數(shù)增額。從經(jīng)濟(jì)到稅收的稅收經(jīng)濟(jì)觀看，經(jīng)濟(jì)打算稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，稅收的增長(zhǎng)必定依靠于經(jīng)濟(jì)開展從我們對(duì)我市近_年經(jīng)濟(jì)稅收調(diào)查狀況看雖然在開展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，存在著改革的陣痛和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種磕磕碰碰，但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的開展勢(shì)頭沒(méi)有受到太大的波擊：一、經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r實(shí)力進(jìn)一步提升，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了安康、協(xié)調(diào)開展的良好態(tài)勢(shì)。_年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：元增加到 年_4.5億元，年均增長(zhǎng)_.8%。二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化。經(jīng)過(guò)_年的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由_94年的三一〞開展態(tài)勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近_%，第三產(chǎn)業(yè)開展壯大，占到經(jīng)濟(jì)總量的1/3，_年內(nèi)比重上升了近6個(gè)百分點(diǎn)，其次產(chǎn)業(yè)上升了_%多，其次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，始終在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見(jiàn)成效.三是地方“財(cái)力〞增加。_94年，我市財(cái)政收入缺乏5億元，至 么增加到_.6億元，增長(zhǎng)了2.7倍多，稅收收入從39764萬(wàn)元增加到_9699萬(wàn)元，增長(zhǎng)了2.5倍多，但稅收收入占財(cái)政收入的比重卻由_95年的80.35%下降到 年的75._%，呈現(xiàn)“稅降費(fèi)增〞的局面。二、稅收開展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的國(guó)稅收入也由_94年的28568萬(wàn)元增加到 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)_.43%。一是國(guó)稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年來(lái)，全市國(guó)稅收入從_94年的28568萬(wàn)元，到 年增長(zhǎng)為77_6萬(wàn)元，總量成倍擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，凈增了48459萬(wàn)元，元其中近90%為地方收入也就是說(shuō)有近50億元直接投入到了孝感經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展建設(shè)之中。國(guó)稅收入規(guī)模分縣市從 狀況來(lái)看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過(guò)了5_0萬(wàn)，其中收入規(guī)模過(guò)億的有漢川、萬(wàn)元、_581萬(wàn)元、 3萬(wàn)元；云夢(mèng)縣開展勢(shì)頭較好， 年已突破了7_0萬(wàn)元大關(guān)，今年方案為7850萬(wàn)元。二是財(cái)政收入占GDP的比重7%，到 0._個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)稅收入保持占財(cái)政收入較大比重。國(guó)稅收入歷來(lái)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，保持國(guó)稅收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保持財(cái)政收入的增長(zhǎng)和收支平衡有著不行替代的作用。十年來(lái)，國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重最高到達(dá)58.36%以上，最低也保46%，對(duì)開展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。三、從國(guó)稅收入透視孝感經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模和構(gòu)造直接打算著稅收收入的增長(zhǎng)速度、規(guī)模和構(gòu)造。1、國(guó)稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的開展。全市國(guó)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)稅部門推動(dòng)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)治理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等有著_94GDP93.6339.9327.4026.30億元; 億元,增幅到達(dá)3.7倍,其中:第一產(chǎn)業(yè)81.34億元,其次產(chǎn)業(yè)_5.29億元,第三產(chǎn)業(yè)_6.92億元。2、各經(jīng)濟(jì)成份國(guó)稅收入比重反映孝感經(jīng)濟(jì)構(gòu)造得到優(yōu)化。以國(guó)有、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)構(gòu)造格局已不復(fù)存在，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制、涉外等多種全部制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，競(jìng)相開展。從各經(jīng)濟(jì)成份對(duì)國(guó)稅收入比重的變化可見(jiàn)一賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，比重分別為68.6%、_.37%、_.44%，除此之外，外資有2.26%。至年,國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅奉獻(xiàn)率大幅下降,分別只占_._%、1.91%，而私營(yíng)、外6._%、_._%、37.99%，根本形成了股份制、國(guó)有、外資等經(jīng)濟(jì)成份并駕齊驅(qū)、“三分天下〞的格局。3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足開展。可以留意到，直至 年，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入奉獻(xiàn)率仍高居第一，占37._%，與居其次位的外資經(jīng)濟(jì)_.33%，相差達(dá)_.84個(gè)百分點(diǎn)，地位似乎相當(dāng)“穩(wěn)固〞，但僅一年時(shí)間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入奉獻(xiàn)率便退居幅增長(zhǎng)，一年之間分別增加_.62個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明“公退民進(jìn)〞成效顯著，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已靜靜讓出了“個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)稅奉獻(xiàn)率比重上升到了60.5%。4、外資經(jīng)濟(jì)成為孝感經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。資料反映,自從_91年孝感市征收涉外稅收“零〞的突破以來(lái)至_94年外資經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入比重到達(dá)2.25個(gè)百分點(diǎn)。至 年,涉外企業(yè)已供給國(guó)稅收入 2萬(wàn)元，占全年國(guó)為0.36%，至 年，外資經(jīng)濟(jì)供給稅已達(dá)_78萬(wàn)元，收入比重到達(dá)了_.57%,呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鏡子，在確定程度上折射出了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟(jì)稅源供給國(guó)稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟(jì)活潑地區(qū)。1、其次產(chǎn)業(yè)開展?fàn)顩r，打算了區(qū)域國(guó)稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國(guó)稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立〞的稅源格局， 國(guó)稅收入5_79萬(wàn)元，占我市總收入的66._%，其中漢川占31.42%、應(yīng)城占_.93%、_.83%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，這也是我市工業(yè)根底較好，其次產(chǎn)業(yè)開展較穩(wěn)健的區(qū)域以漢川為例_94年漢川市其次產(chǎn)業(yè)占該市GDP的41% 年上升為而工業(yè)根底較薄弱，其次產(chǎn)業(yè)開展缺乏的區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：_94年，安陸市其次產(chǎn)業(yè)占該市GDP的36.72%， 年上升為39.42%，提高年占34._%， 年上升為34.69%，僅提高了0.54個(gè)百分點(diǎn)。_94年安陸市稅源共供給國(guó)稅收入4437萬(wàn)元，占全市總收入的_.41%， 從數(shù)量上看，僅增加了_467.912、經(jīng)濟(jì)開展方向，打算了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級(jí)稅源日益擴(kuò)張稅源構(gòu)造特點(diǎn)，突出表達(dá)了目前做強(qiáng)、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的開展經(jīng)濟(jì)的略思路。_94年我市供給國(guó)稅收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家供給的稅收共占當(dāng)年總收入的_.24%，根底上是普遍開花、普遍弱小的稅源構(gòu)造，經(jīng)過(guò)_年的演化開展，在經(jīng)濟(jì)開展突出重點(diǎn)，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)大氣候下影響，稅源構(gòu)成也發(fā)生了相應(yīng)變化。 年我市供給國(guó)稅收入過(guò)4_0萬(wàn)元的企業(yè)就有漢、漢元、湖北雙環(huán)3家，1_0萬(wàn)元至4_0萬(wàn)元的有金龍泉啤酒〔孝感、湖北福星科技股份、孝棉紡織實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、大悟煙廠、湖北煙草7家企業(yè)， 年全市納稅規(guī)模過(guò)1_0萬(wàn)元的企業(yè)共供給稅比_94年上升了近25個(gè)百分點(diǎn)。主要表現(xiàn)為,全市國(guó)稅收入與同期財(cái)政收入、GDP趨勢(shì)，未能與同期財(cái)政收入、GDP增長(zhǎng)保持同步。1、全市國(guó)稅收入占GDP比重下滑。從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度比較來(lái)看,國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度比GDPGDP_94年到 年,國(guó)稅收入占GDP的比重總體水平只有2.42_94年比重最高為總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì), 年比重只有2.24。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省_94年至 GDP5.04.54.14.14.34.44.34.6、2如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，其次產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅_6工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。占58.36%,至年逐步降至41.38%,而財(cái)政收入占GDP,_94年為5.27%,5.42%,不斷增加，但國(guó)稅收入?yún)s相對(duì)滯后于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度〔見(jiàn)表二〕;從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比較來(lái)看,_94年至 入增長(zhǎng)速度明顯要慢,財(cái)政年均增長(zhǎng)_.9%,比國(guó)稅收入年均增長(zhǎng)速度要快4.47個(gè)百分點(diǎn)。3GDP“GDP_94年百元GDP兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至 降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個(gè)百分點(diǎn)。1為抱負(fù)的，由于稅收源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了稅收才有了增長(zhǎng)的根底，假設(shè)稅收彈1，那么說(shuō)明稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的緣由主要有：一是國(guó)家出臺(tái)增收的稅收政策，如，開征個(gè)人利息所得稅；二是供給稅收的產(chǎn)業(yè)開展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)開展較緩；三是非即期稅收入庫(kù)較多，如，清理歷欠、查補(bǔ)稅收等；四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當(dāng)期虛假稅；五是其它因素GDP，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。假設(shè)稅收彈性系數(shù)小于1，么說(shuō)明稅收增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的緣由主要有：一是國(guó)家出臺(tái)減收的稅1，實(shí)際較為抱負(fù)的稅收彈性系數(shù)在年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰高，最高年度為_年，達(dá)2._，波谷偏低，最低的為 年為0._。5、 綜合稅負(fù)偏低。從理論上講，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的工業(yè)增加值與計(jì)算工業(yè) 稅負(fù)的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè) 的“經(jīng)濟(jì)稅基〞，從我們對(duì)_年數(shù)據(jù)測(cè)算狀況看我市國(guó)稅工業(yè) 年平均稅負(fù)為4.44%最高年度為_94年，稅負(fù)為6.86%，最低年度為 ，稅負(fù)為3.68%。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié) 稅負(fù)偏低，但還是有個(gè)別行業(yè)稅負(fù)偏高現(xiàn)象存在，從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產(chǎn)業(yè) 負(fù)擔(dān)率比企業(yè)實(shí)際稅負(fù)明顯偏高，主要有非金屬礦產(chǎn)業(yè)以及局部電力等行業(yè)。經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為造成這些行業(yè)的 顯偏高的緣由有兩點(diǎn)：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)需求趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷路不暢，毛利率低，導(dǎo)致企業(yè)資金困難，造成國(guó)家稅收難以收回，實(shí)際稅負(fù)偏低；二是歷史原因和我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，難以擔(dān)負(fù)起沉重的包袱；三是固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)不能抵扣，進(jìn)項(xiàng)稅額削減，造成理論稅負(fù)過(guò)高，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的納稅難度加大，導(dǎo)致欠稅過(guò)大，形成實(shí)際稅負(fù)比理論稅負(fù)低。如應(yīng)城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產(chǎn)及供給業(yè)；商業(yè)環(huán)為_94年，為3.75%，最低年度為 每年呈遞減態(tài)勢(shì)。商業(yè)環(huán)節(jié) 稅負(fù)較低，緣由是多方面的：一是商家之間競(jìng)爭(zhēng)猛烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大銷售，往往實(shí)行薄利多銷， 稅負(fù)也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)潔鉆稅收的空子，治理難度較大，偷逃 的狀況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營(yíng)方式靈敏，經(jīng)營(yíng)品種繁雜，財(cái)務(wù)核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。從我們調(diào)查分析狀況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況分析，我市整體 低的緣由，主要有：一是稅收含量低的經(jīng)濟(jì)總量顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。以工業(yè)總產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，將全民全部5_萬(wàn)元以上的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)體稱“規(guī)模以上〞經(jīng)濟(jì)，否那么稱謂“規(guī)模以下〞經(jīng)濟(jì)。按工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)正在技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展水平至關(guān)重要。我市高技術(shù)增加值在起點(diǎn)低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一片天地。起征點(diǎn)的政策，年削減稅1_0年進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，將會(huì)影響稅收削減余萬(wàn)元。四是非稅收入名目繁多。在經(jīng)濟(jì)不興盛的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型〞財(cái)政體就會(huì)形成費(fèi)大于稅，費(fèi)擠占稅的現(xiàn)象。代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展規(guī)模，顯示工GDP。因此很難客觀、準(zhǔn)確分析稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的各種內(nèi)在關(guān)系，也給我們查找經(jīng)濟(jì)與稅收合協(xié)開展的途徑增加了難度。GDPGDP國(guó)稅收入增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中不合理因素的制約，孝GDP1、工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)%,孝感高出了近9%;按錢納里模型，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到_%以下，二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段。這說(shuō)明全省平均已到達(dá)工業(yè)化中期階段，而孝感仍化初期向中期過(guò)渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農(nóng)業(yè)大市；其次看第一產(chǎn)業(yè)：孝感第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，與國(guó)稅收入增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度較低的無(wú)稅或低稅產(chǎn)值占了相當(dāng)大的成分即使這一期間第一產(chǎn)業(yè)供給的GDP由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對(duì)國(guó)稅收入增長(zhǎng)的直接奉獻(xiàn)率卻幾幾乎為零；再看第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)中與國(guó)稅收入相關(guān)的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長(zhǎng)不行能很快，并且飲食效勞等快速增長(zhǎng)局部，又與國(guó)稅收入不相關(guān)聯(lián)，反映到國(guó)稅收入上總量上升，比重反而會(huì)下降。例如，_年第三產(chǎn)業(yè)的GDP占GDP總量的比值為32.65%， 年為34._%，四年間上升了1.38個(gè)百分點(diǎn)，但供給的國(guó)稅收入由_年的_._%到 年的23._%,僅上升了1._%;第三產(chǎn)業(yè)供給國(guó)稅收入占為2.33%、2._%、1.97%、1.8%。由以上分析，其次產(chǎn)業(yè)開展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國(guó)稅收入增長(zhǎng)的主要緣由之一。工業(yè)產(chǎn)品的盈利力氣、競(jìng)爭(zhēng)力氣、開發(fā)力氣、創(chuàng)稅力氣在很大程度上取決于行業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造是否合理。從行業(yè)構(gòu)造來(lái)看，目前孝感市行業(yè)構(gòu)造具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導(dǎo)地位；從產(chǎn)品構(gòu)造狀況來(lái)看，其特點(diǎn)可以概括為三多三少，即：老產(chǎn)品多，產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多，周密產(chǎn)品少。從孝感品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力上可見(jiàn)一般。這樣，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檔次質(zhì)量差，打算了產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張力氣及稅源增長(zhǎng)潛力均顯缺乏。_年至 年,從其次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及供給的國(guó)稅收關(guān)系上看，_年全市其次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為39.84%， 加了2.45%，供給國(guó)稅收入的比重由_年的70.29%升至 年72.70%,僅增加了其次產(chǎn)業(yè)供給國(guó)稅收入占GDP比重也呈下降趨勢(shì),分別為4.49%、4.39%、3.95%、3.85%。這說(shuō)明我市其次產(chǎn)業(yè)的素養(yǎng)不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。3、企業(yè)規(guī)模構(gòu)造的影響。我市的企業(yè)規(guī)模構(gòu)造不夠合理。從戶數(shù)來(lái)看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮2，1_05_0，505_9250資料反映，孝感業(yè)年均產(chǎn)值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也說(shuō)明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模構(gòu)造狀況是“小而弱〞、“小而散〞；