必修二《經(jīng)濟和社會》高頻知識必備

第一單元

生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制（續(xù)）

二、市場經(jīng)濟

（一）市場調(diào)節(jié)

1、市場優(yōu)點

（1）市場作用：市場在資源配置中起決定性作用，即市場決定資源配置，是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律（市場規(guī)律或經(jīng)濟規(guī)律）。

（2）資源配置：①通過價格漲落調(diào)節(jié)資源配置。價格漲落能夠及時、準(zhǔn)確、靈敏地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)資源配置。②通過競爭調(diào)節(jié)資源配置。市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

市場在資源配置中起決定性作用，這種作用是通過市場機制（價格機制、供求機制和競爭機制）實現(xiàn)的，是價值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。

注意事項：從一般意義上講，價格與供給呈正向變化，而供給與價格卻呈反向變化；價格與需求呈反向變化，而需求與價格則呈正向變化。

2、市場體系

1）完善市場體系的理由

①統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。②能夠有效打破區(qū)域之間的市場壁壘（打破地方保護(hù)和市場分割），優(yōu)化營商環(huán)境，在全國范圍內(nèi)配置資源（促進(jìn)要素自由流動）→提高資源配置效率和公平性（避免內(nèi)卷式競爭）→提高資源利用率（降低市場交易成本，推動國內(nèi)市場高效暢通）→促進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)展→推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2）完善市場體系的措施

①堅持領(lǐng)導(dǎo)：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和主心骨作用。

②統(tǒng)一制規(guī)：強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，即完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度和社會信用制度。

③完善機制：完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要遵循價值規(guī)律和市場規(guī)律，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

④加強監(jiān)管：加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，依法打擊各種違反市場規(guī)則的行為和違法行為，以保證市場的有序運行。

注意事項：①“主要”由市場決定價格的機制不是“全部”，即絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格由市場形成，只有少量的商品和服務(wù)仍然由政府定價。定價的主體是“市場”，而不是“政府”。②制定市場規(guī)則和規(guī)范市場秩序的行為主體是政府，而遵守市場規(guī)則和維護(hù)市場秩序的主體則是所有的市場主體。

3、市場缺陷

市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性→資源浪費、經(jīng)濟不穩(wěn)、公平受損和差距拉大。

注意事項：①“三性”的區(qū)別：“自發(fā)性”——受不正當(dāng)利益驅(qū)動?！懊つ啃浴薄缓宥?，一哄而下。“滯后性”——即“時間差”——生產(chǎn)經(jīng)營決策落后于經(jīng)濟形勢的變化。②

市場調(diào)節(jié)（“看不見的手”或“無形手”）與宏觀調(diào)控（“看得見的手”或“有形手”）的不同。③市場調(diào)節(jié)的局限性是市場自身固有的，即生來具有的，也是市場無法克服的，但可以通過科學(xué)的宏觀調(diào)控來補其不足。

（二）宏觀調(diào)控

1、宏觀調(diào)控的目標(biāo)

促進(jìn)經(jīng)濟增長（首要目標(biāo)）、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。

2、宏觀調(diào)控的手段

宏觀調(diào)控手段有經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段。政府主要運用經(jīng)濟手段和法律手段進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟手段主要有經(jīng)濟規(guī)劃（如十四五規(guī)劃）、年度計劃（如2025年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右）和經(jīng)濟政策——財政政策（稅收政策）、貨幣政策（信貸政策）、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、環(huán)境政策、區(qū)域政策等。教材著重強調(diào)財政政策和貨幣政策。

目前，我國實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

注意事項：①財政政策包括稅收政策，貨幣政策包括信貸政策。財政政策具體包括財政的收支和稅率的升降，貨幣政策包括向市場投放貨幣量、存貸款利率、準(zhǔn)備金率、貸款規(guī)模等。②財政收支→優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)→加大民生投入力度。結(jié)構(gòu)性減稅不等于全面減稅，而是有增有減，因此不能說結(jié)構(gòu)性減稅就一定減少國家財政收入。稅率全面下降，短期內(nèi)會導(dǎo)致國家財政收入減少，但從長遠(yuǎn)角度上講有利于提振經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟增長，進(jìn)而增加財政收入，因此不能簡單地說稅率與財政收入呈正向或反向變化。③加大財政投入力度→擴大財政支出（必要時擴大財政赤字）→增加市場貨幣流通量→增加社會總需求，而不是增加社會總供給。

知識聯(lián)系：通貨緊縮和通貨膨脹根源于社會總供給與總需求的不平衡，當(dāng)社會總供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會總需求（供過于求），容易引發(fā)通貨緊縮。相反，社會總供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會總需求（供不應(yīng)求），容易引發(fā)通貨膨脹。通貨膨脹→實行緊縮性財政政策（財政多收、少支；提高稅率，多收）和緊縮性貨幣政策（少投放貨幣量；提高利率、提高存貸款準(zhǔn)備金率、縮減貸款規(guī)模）。通貨緊縮與通貨膨脹是兩種截然相反的經(jīng)濟現(xiàn)象，與通貨膨脹政策措施相反的就是通貨緊縮的政策措施。

三、我國市場經(jīng)濟體制基本特征

我國市場經(jīng)濟體制除具有世界市場經(jīng)濟體制的一般特點外，還具有自身的特殊性，是同中國特色社會主義基本制度相結(jié)合（總特征），具有以下四個基本特征。

1、重要特征——黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

技巧點撥：材料中只要涉及到黨中央、黨委、黨支部在發(fā)展經(jīng)濟方面的作用時，就直接使用這個要點分析問題。該要點與必修一和必修三相關(guān)知識相聯(lián)系。

2、根本目標(biāo)——共同富裕

促進(jìn)全體人民共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

如何實現(xiàn)共同富裕：①堅持和完善三個基本經(jīng)濟制度，為實現(xiàn)共同富裕提供制度保障。堅持以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善社會保障體系，促進(jìn)社會公平正義，是實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。②勞動者要弘揚勞動精神，樹立以勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀，通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富，經(jīng)營者通過誠信經(jīng)營發(fā)家致富，這是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。③全社會要弘揚奉獻(xiàn)精神，先富幫后富，以實現(xiàn)共同富裕，這是實現(xiàn)共同富裕的重要條件。

注意事項：共同富裕不是少數(shù)人（部分民族）的富裕，不是整齊劃一的平均主義，不是同步、同時、同等程度的富裕，而是全體人民（各族人民）的共同富裕，既包括物質(zhì)生活的富裕，也包括精神生活的富裕，因而能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。

知識聯(lián)系：共同富裕與社會主義本質(zhì)和中國式現(xiàn)代化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，社會主義市場經(jīng)濟體制根本目標(biāo)，完善分配制度和社會保障等知識相聯(lián)系。同時，共同富裕還與必修一中華民族偉大復(fù)興和必修三中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)知識相聯(lián)系。

3、內(nèi)在要求——科學(xué)調(diào)控

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好地發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

4、顯著優(yōu)勢——兩制融合

在我國，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮社會主義制度的顯著優(yōu)勢。技巧點撥：學(xué)生無需死記硬背我國政府經(jīng)濟職能的具體內(nèi)容，但材料中的主體是政府，內(nèi)容涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、經(jīng)濟政策、對相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)管和提供公共服務(wù)等，就要聯(lián)系政府經(jīng)濟職能→有為政府→有效的政府治理→科學(xué)的宏觀調(diào)控→資源的優(yōu)化配置→經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展等知識分析說明