一、方案背景近年來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防汛抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，全面提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、組織體系1.成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、決策指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2.設(shè)立工作小組根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，設(shè)立以下工作小組：（1）應(yīng)急響應(yīng)小組：負(fù)責(zé)接收、分析、報(bào)告災(zāi)情，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量。（2）現(xiàn)場救援小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、搜救、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。（3）物資保障小組：負(fù)責(zé)物資調(diào)撥、供應(yīng)、分配。（4）醫(yī)療救護(hù)小組：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療救護(hù)。（5）宣傳報(bào)道小組：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。四、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）密切關(guān)注氣象、水文、地質(zhì)等部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息共享，及時(shí)掌握周邊地區(qū)災(zāi)害情況。2.信息報(bào)告（1）各級政府、各部門要建立健全信息報(bào)告制度，確保災(zāi)情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（2）災(zāi)情發(fā)生后，立即向搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告，指揮部要及時(shí)向市政府報(bào)告。五、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）災(zāi)情報(bào)告：接到災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（3）指揮調(diào)度：指揮部根據(jù)災(zāi)情和救援需求，調(diào)度救援力量、物資、設(shè)備。（4）現(xiàn)場救援：現(xiàn)場救援小組按照救援方案，開展救援工作。（5）善后處理：災(zāi)情得到控制后，開展善后處理工作。六、救援措施1.人員搜救（1）迅速組織救援力量，開展人員搜救。（2）利用無人機(jī)、生命探測儀等先進(jìn)設(shè)備，提高搜救效率。2.傷員救治（1）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，開展傷員救治。（2）組織醫(yī)療救護(hù)小組，對傷員進(jìn)行分類救治。3.轉(zhuǎn)移安置（1）對受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（2）妥善安置受災(zāi)群眾，提供基本生活保障。4.基礎(chǔ)設(shè)施搶修（1）組織專業(yè)隊(duì)伍，搶修受損道路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）確保受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)正常。七、物資保障1.物資儲備（1）建立物資儲備庫，儲備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。（2）加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物資調(diào)撥，確保物資供應(yīng)。2.物資調(diào)撥（1）根據(jù)災(zāi)情和救援需求，及時(shí)調(diào)撥搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。（2）確保物資調(diào)撥及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。八、宣傳報(bào)道1.新聞報(bào)道（1）及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，弘揚(yáng)正能量。2.輿論引導(dǎo)（1）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。（2）及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，消除不良影響。九、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障（1）各級政府要加大對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的經(jīng)費(fèi)投入。（2）建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。2.人員保障（1）加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。3.物資保障（1）加強(qiáng)物資儲備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資充足。（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保信息暢通。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)救援技術(shù)和設(shè)備，提高救援效率。十、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行。2.本方案由市政