安監(jiān)燃氣管理辦法一、總則（一）目的為加強燃氣安全監(jiān)督管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內燃氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動。本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。（三）基本原則燃氣管理應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障供應、規(guī)范服務、確保安全的原則。（四）職責分工1.燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行有關燃氣管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；制定燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責燃氣經(jīng)營許可、燃氣設施改動審批等管理工作；監(jiān)督檢查燃氣經(jīng)營、使用安全狀況，依法查處燃氣違法行為。2.其他相關部門發(fā)展改革部門負責燃氣價格監(jiān)管，參與燃氣發(fā)展規(guī)劃編制；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責燃氣設施建設工程規(guī)劃許可；住房城鄉(xiāng)建設部門負責燃氣工程建設質量監(jiān)管；質量技術監(jiān)督部門負責燃氣計量器具等產(chǎn)品質量監(jiān)管；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責燃氣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理；公安部門負責依法查處涉及燃氣安全的違法犯罪行為；交通運輸部門負責燃氣運輸企業(yè)及運輸車輛的資質管理；工商行政管理部門負責燃氣經(jīng)營企業(yè)登記注冊，查處無照經(jīng)營燃氣行為；其他有關部門按照各自職責，做好燃氣管理的相關工作。二、燃氣規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結合本地區(qū)能源結構、能源發(fā)展戰(zhàn)略和燃氣資源狀況，組織編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。燃氣發(fā)展規(guī)劃應當包括燃氣氣源、燃氣種類、供應方式、供應規(guī)模、設施布局、建設時序等內容。（二）建設工程管理1.新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，依法辦理建設工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.燃氣工程建設應當符合國家有關標準和規(guī)范，由具有相應資質的單位進行設計、施工、監(jiān)理。3.燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。（三）燃氣設施保護1.燃氣管理部門應當會同有關部門按照國家有關標準和規(guī)定，劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。2.在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃氣設施安全的活動。3.因工程建設確需改動燃氣設施的，建設單位應當制定安全防護方案，報燃氣管理部門批準，并委托具有相應資質的單位實施。改動燃氣設施應當符合國家有關標準和規(guī)范，不得影響燃氣供應安全。三、燃氣經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可1.從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、類別從事經(jīng)營活動。2.申請燃氣經(jīng)營許可證，應當向燃氣管理部門提交下列材料：燃氣經(jīng)營許可申請書；證明符合燃氣經(jīng)營布局規(guī)劃的文件；企業(yè)章程、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障措施；企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員的身份證明、專業(yè)培訓合格證書和勞動合同；燃氣設施建設工程竣工驗收報告；燃氣經(jīng)營和服務方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.燃氣管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。（二）經(jīng)營要求1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對燃氣設施、設備的運行、維護和搶修，確保燃氣供應安全穩(wěn)定。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和標準，對燃氣用戶進行安全用氣宣傳，指導用戶安全使用燃氣。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和標準，定期對燃氣設施、設備進行檢測、維護和更新，確保其安全運行。5.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定燃氣應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）服務規(guī)范1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當向社會公布服務標準、收費標準和服務熱線等信息，接受社會監(jiān)督。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照供用氣合同約定，按時、足額供應燃氣，不得擅自停止供氣、調整供氣量或者降低供氣壓力。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應當在接到投訴和舉報之日起5個工作日內予以答復。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期對用戶進行回訪，了解用戶需求，改進服務質量。四、燃氣使用（一）用戶安全責任1.燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。2.單位燃氣用戶應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員的安全培訓，設置明顯的安全警示標志。3.燃氣用戶不得盜用燃氣、改變燃氣用途或者轉供燃氣。（二）用氣設施管理1.燃氣用戶應當按照安全用氣規(guī)則使用燃氣設施，不得擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，不得在不具備安全條件的場所使用燃氣。2.燃氣用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、中毒等安全事故時，應當立即關閉閥門，打開門窗通風，并及時向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者有關部門報告。（三）燃氣器具管理1.燃氣燃燒器具的安裝、維修應當由依法取得相應資質的單位進行。2.燃氣用戶應當購買符合國家有關標準的燃氣燃燒器具，并由具有相應資質的單位進行安裝。3.燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。五、燃氣安全事故預防與處理（一）安全事故預防1.燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立健全燃氣安全事故應急處置機制。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本企業(yè)的燃氣安全事故應急預案，報燃氣管理部門備案，并定期組織演練。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當加強對燃氣設施、設備的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.燃氣管理部門應當加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處燃氣安全違法行為。（二）事故報告與處理1.燃氣安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.燃氣管理部門接到燃氣安全事故報告后，應當立即啟動應急預案，并按照有關規(guī)定及時、準確地向上級人民政府和有關部門報告。3.燃氣安全事故發(fā)生后，有關部門應當按照國家有關規(guī)定和應急預案的要求，立即組織搶險救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.燃氣安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應當組織有關部門和專家進行事故調查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質和責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體燃氣管理部門應當依法對燃氣經(jīng)營、使用、設施保護等情況進行監(jiān)督檢查，加強對燃氣安全的日常監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查內容1.燃氣經(jīng)營企業(yè)是否取得燃氣經(jīng)營許可證，是否按照許可的經(jīng)營范圍、類別從事經(jīng)營活動；2.燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全設施、設備是否完好有效；3.燃氣經(jīng)營企業(yè)是否按照國家有關規(guī)定和標準，對燃氣設施、設備進行檢測、維護和更新；4.燃氣經(jīng)營企業(yè)是否按照供用氣合同約定，按時、足額供應燃氣，是否擅自停止供氣、調整供氣量或者降低供氣壓力；5.燃氣用戶是否遵守安全用氣規(guī)則，是否存在盜用燃氣、改變燃氣用途或者轉供燃氣等行為；6.燃氣設施保護范圍內是否存在危及燃氣設施安全的活動；7.燃氣工程建設是否符合國家有關標準和規(guī)范，是否依法辦理建設工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)；8.燃氣燃燒器具的安裝、維修是否由依法取得相應資質的單位進行，燃氣燃燒器具是否符合國家有關標準。（三）監(jiān)督檢查措施1.燃氣管理部門有權采取下列措施：進入燃氣經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復制有關文件和資料；要求被檢查單位就有關問題作出說明；對燃氣設施、設備進行檢驗、檢測。2.燃氣管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當責令有關單位立即采取措施消除隱患；重大燃氣安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大燃氣安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。七、法律責任（一）對燃氣經(jīng)營企業(yè)的處罰1.燃氣經(jīng)營企業(yè)未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員未經(jīng)專業(yè)培訓合格的，由燃氣管理部門責令限期改正，可處1萬元以下的罰款。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照國家有關規(guī)定和標準，對燃氣設施、設備進行檢測、維護和更新的，由燃氣管理部門責令限期改正，可處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。5.燃氣經(jīng)營企業(yè)擅自停止供氣、調整供氣量或者降低供氣壓力的，由燃氣管理部門責令限期改正，可處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。6.燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照供用氣合同約定，按時、足額供應燃氣的，由燃氣管理部門責令限期改正，可處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。7.燃氣經(jīng)營企業(yè)未制定燃氣應急預案，或者未定期組織演練的，由燃氣管理部門責令限期改正，可處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。（二）對燃氣用戶的處罰1.燃氣用戶盜用燃氣、改變燃氣用途或者轉供燃氣的，由燃氣管理部門責令限期改正，可處1000元以下的罰款；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣用戶未按照安全用氣規(guī)則使用燃氣設施，擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，或者在不具備安全條件的場所使用燃氣的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位用戶處1000元以上1萬元以下罰款，對個人用戶處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對其他單位和個人的處罰1.在燃氣設施保護范圍內從事危及燃氣設施安全活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣工程建設單位未依法辦理建設工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，擅自建設燃氣工程的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門依法予以處罰。3.燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位未在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。4.燃氣燃燒器具安