天津能評(píng)管理辦法_第1頁(yè)
天津能評(píng)管理辦法_第2頁(yè)
天津能評(píng)管理辦法_第3頁(yè)
天津能評(píng)管理辦法_第4頁(yè)
天津能評(píng)管理辦法_第5頁(yè)
已閱讀5頁(yè),還剩4頁(yè)未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

天津能評(píng)管理辦法一、總則(一)目的為加強(qiáng)天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理,合理控制能源消費(fèi)總量,提高能源利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)的節(jié)能審查管理。(三)基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控,確保能源合理利用。2.遵循科學(xué)公正、規(guī)范透明、客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t,提高節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率。3.實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和能源消費(fèi)情況,確定節(jié)能審查的管理權(quán)限和要求。二、節(jié)能審查職責(zé)分工(一)市發(fā)展改革委職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本市能評(píng)管理相關(guān)政策、制度和規(guī)范。2.負(fù)責(zé)市級(jí)管理權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的節(jié)能審查工作,并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。3.指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)發(fā)展改革部門(mén)的節(jié)能審查工作。4.會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本市節(jié)能審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。(二)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)管理權(quán)限項(xiàng)目的節(jié)能審查工作,并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。2.協(xié)助市發(fā)展改革委做好市級(jí)管理權(quán)限項(xiàng)目的節(jié)能審查相關(guān)工作。3.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。(三)其他部門(mén)職責(zé)1.市工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目節(jié)能審查的相關(guān)管理工作,并配合市發(fā)展改革委做好能評(píng)管理工作。2.各區(qū)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,做好本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能審查的配合工作。三、節(jié)能審查范圍與分類(lèi)(一)審查范圍年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,其節(jié)能報(bào)告由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查;年綜合能源消費(fèi)量500至1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,其節(jié)能報(bào)告由項(xiàng)目所在地的區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)審查;年綜合能源消費(fèi)量不滿500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由項(xiàng)目建設(shè)單位按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè),不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。(二)分類(lèi)管理1.對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項(xiàng)目,以及國(guó)家明確要求不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目,不再進(jìn)行節(jié)能審查。2.對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能行業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能審查標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,且能源利用效率明顯提高的項(xiàng)目,可適當(dāng)簡(jiǎn)化節(jié)能審查程序。四、節(jié)能審查內(nèi)容(一)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估1.項(xiàng)目選址、總平面布置對(duì)能源消費(fèi)的影響。2.項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)裝備的能源利用效率。3.主要用能工藝和工序,及其能耗指標(biāo)和能效水平。4.能源計(jì)量器具配備和能源計(jì)量管理情況。(二)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況評(píng)估1.項(xiàng)目能源消費(fèi)種類(lèi)、來(lái)源及消費(fèi)量。2.項(xiàng)目能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源加工轉(zhuǎn)換和利用情況。3.項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。(三)項(xiàng)目節(jié)能措施評(píng)估1.節(jié)能技術(shù)措施,包括生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明等方面的節(jié)能技術(shù)措施。2.節(jié)能管理措施,包括節(jié)能管理制度和措施、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備、能源管理體系建設(shè)等。(四)項(xiàng)目能效水平評(píng)估1.項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗、主要工序(藝)能耗、單位建筑面積能耗、單位投資能耗等指標(biāo)與本地區(qū)、本行業(yè)平均水平以及國(guó)家和地方先進(jìn)水平的對(duì)比情況。2.項(xiàng)目能源利用效率、能源產(chǎn)出率、能源回收率等指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)項(xiàng)目的對(duì)比情況。五、節(jié)能審查程序(一)項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制階段,同步開(kāi)展節(jié)能分析和評(píng)估,編制節(jié)能報(bào)告。2.節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消費(fèi)情況評(píng)估、項(xiàng)目節(jié)能措施評(píng)估、項(xiàng)目能效水平評(píng)估等內(nèi)容,并附相關(guān)計(jì)算表和附圖。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照節(jié)能審查管理權(quán)限,向市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提交節(jié)能審查申請(qǐng)文件和節(jié)能報(bào)告。申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、節(jié)能審查申請(qǐng)、節(jié)能報(bào)告編制單位及編制人員情況等。(二)受理與審查1.市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)收到節(jié)能審查申請(qǐng)后,應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,予以受理;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.受理申請(qǐng)后,市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)委托有資質(zhì)的節(jié)能審查機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。節(jié)能審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審,并出具評(píng)審意見(jiàn)。3.市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)根據(jù)節(jié)能審查機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確,節(jié)能措施是否合理可行,項(xiàng)目能效水平是否滿足要求等。(三)節(jié)能審查意見(jiàn)出具1.對(duì)審查通過(guò)的項(xiàng)目,市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。節(jié)能審查意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目是否符合節(jié)能要求,項(xiàng)目能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能效水平等指標(biāo),以及項(xiàng)目節(jié)能措施要求等內(nèi)容。2.對(duì)審查不通過(guò)的項(xiàng)目,市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具書(shū)面意見(jiàn),說(shuō)明理由,并提出整改要求。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)整改要求對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行修改完善,重新申請(qǐng)節(jié)能審查。(四)時(shí)間要求1.市發(fā)展改革委受理市級(jí)管理權(quán)限項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查工作(不含節(jié)能報(bào)告編制及評(píng)審時(shí)間)。2.區(qū)發(fā)展改革部門(mén)受理區(qū)級(jí)管理權(quán)限項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查工作(不含節(jié)能報(bào)告編制及評(píng)審時(shí)間)。3.節(jié)能審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到節(jié)能報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作,并出具評(píng)審意見(jiàn)。六、節(jié)能審查意見(jiàn)的效力與變更(一)效力1.節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見(jiàn)要求,落實(shí)節(jié)能措施,加強(qiáng)節(jié)能管理,確保項(xiàng)目能效水平達(dá)到規(guī)定要求。(二)變更1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者能源品種等發(fā)生重大變更的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。2.項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。項(xiàng)目在節(jié)能審查意見(jiàn)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),也未辦理延期手續(xù)的,節(jié)能審查意見(jiàn)自動(dòng)失效。七、監(jiān)督管理(一)事中事后監(jiān)管1.市和區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)建立健全項(xiàng)目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況,包括節(jié)能措施實(shí)施情況、能源消費(fèi)情況、能效水平等。3.市和區(qū)發(fā)展改革部門(mén)可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析等方式,對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知,要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。(二)信用管理1.市發(fā)展改革委應(yīng)建立節(jié)能審查信用管理制度,將項(xiàng)目建設(shè)單位、節(jié)能審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的信用信息納入信用檔案。2.對(duì)未按節(jié)能審查意見(jiàn)要求落實(shí)節(jié)能措施的項(xiàng)目建設(shè)單位,以及在節(jié)能審查工作中存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的節(jié)能審查機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員,應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并將其不良信用記錄向社會(huì)公開(kāi)。(三)協(xié)同監(jiān)管1.市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能審查協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作。2.對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)不到位的項(xiàng)目,市發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門(mén),有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法采取措施,限制項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。八、法律責(zé)任(一)項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,擅自開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的,由市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目,由市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。2.項(xiàng)目建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的,由市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)撤銷(xiāo)節(jié)能審查意見(jiàn),并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;已開(kāi)工建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目,由市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。3.項(xiàng)目建設(shè)單位未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求,擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者能源品種等,導(dǎo)致項(xiàng)目能源消費(fèi)超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)規(guī)定的,由市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期不整改的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。(二)節(jié)能審查機(jī)構(gòu)責(zé)任1.節(jié)能審查機(jī)構(gòu)出具虛假節(jié)能審查意見(jiàn)的,由市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市發(fā)展改革委取消其節(jié)能審查資質(zhì);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.節(jié)能審查機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行節(jié)能審查,導(dǎo)致節(jié)能審查意見(jiàn)失實(shí)的,由市或區(qū)發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論