工程飛行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程飛行活動(dòng)的管理，確保飛行安全與任務(wù)順利執(zhí)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類工程飛行活動(dòng)，包括但不限于航空攝影測(cè)量、航空物探、航空遙感、航空施工等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將飛行安全放在首位，采取一切必要措施預(yù)防和減少飛行事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、民航規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展工程飛行活動(dòng)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高工程飛行管理的效率和水平。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在工程飛行活動(dòng)中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。二、飛行計(jì)劃管理（一）計(jì)劃制定1.需求分析：使用部門應(yīng)提前向飛行管理部門提交工程飛行需求，包括飛行任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、空域要求等。飛行管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)需求進(jìn)行分析評(píng)估，確定飛行計(jì)劃的可行性。2.計(jì)劃編制：飛行管理部門根據(jù)需求分析結(jié)果，組織編制飛行計(jì)劃。飛行計(jì)劃應(yīng)包括飛行任務(wù)詳情、飛行航線、起降時(shí)間、高度層、通信頻率等內(nèi)容，并按照規(guī)定格式填寫(xiě)相關(guān)表格。3.審核審批：飛行計(jì)劃編制完成后，依次提交相關(guān)部門審核。飛行安全部門重點(diǎn)審核飛行安全保障措施；技術(shù)部門審核飛行技術(shù)參數(shù)的合理性；財(cái)務(wù)部門審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算；最終由公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后的飛行計(jì)劃方可實(shí)施。（二）計(jì)劃變更1.變更申請(qǐng)：在飛行計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要變更飛行計(jì)劃，使用部門應(yīng)提前向飛行管理部門提交變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更原因、內(nèi)容及預(yù)計(jì)影響。2.評(píng)估審核：飛行管理部門收到變更申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估審核。評(píng)估內(nèi)容包括變更對(duì)飛行安全、任務(wù)執(zhí)行、資源配置等方面的影響。審核通過(guò)后，報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.計(jì)劃調(diào)整：經(jīng)批準(zhǔn)的變更申請(qǐng)，飛行管理部門及時(shí)調(diào)整飛行計(jì)劃，并通知相關(guān)部門和人員。三、飛行人員管理（一）資質(zhì)要求1.飛行執(zhí)照：從事工程飛行的人員必須持有符合民航法規(guī)要求的有效飛行執(zhí)照，執(zhí)照類別和等級(jí)應(yīng)與所執(zhí)行的飛行任務(wù)相匹配。2.專業(yè)培訓(xùn)：飛行人員應(yīng)接受與工程飛行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，包括但不限于飛行技術(shù)、任務(wù)操作、安全知識(shí)等，確保具備執(zhí)行任務(wù)的能力。3.健康狀況：飛行人員應(yīng)定期進(jìn)行身體檢查，確保身體健康狀況符合飛行要求?；加杏绊戯w行安全疾病的人員不得執(zhí)行飛行任務(wù)。（二）資質(zhì)審查與管理1.審查程序：飛行管理部門負(fù)責(zé)對(duì)飛行人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括飛行執(zhí)照、培訓(xùn)記錄、健康證明等。新入職飛行人員或參與新任務(wù)的飛行人員，應(yīng)在任務(wù)執(zhí)行前完成資質(zhì)審查。2.資質(zhì)檔案：建立飛行人員資質(zhì)檔案，記錄飛行人員的基本信息、資質(zhì)情況、培訓(xùn)記錄、飛行經(jīng)歷等。資質(zhì)檔案應(yīng)定期更新，確保信息準(zhǔn)確完整。3.違規(guī)處理：對(duì)違反資質(zhì)要求或在飛行活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)行為的飛行人員，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包括警告、暫停飛行、吊銷資質(zhì)等。（三）飛行人員配備1.任務(wù)匹配：根據(jù)工程飛行任務(wù)的性質(zhì)、難度和工作量，合理配備飛行人員。確保飛行人員數(shù)量和資質(zhì)能夠滿足任務(wù)需求，保證飛行安全和任務(wù)質(zhì)量。2.團(tuán)隊(duì)協(xié)作：注重飛行人員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，加強(qiáng)溝通與配合。飛行管理部門應(yīng)組織飛行人員進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和協(xié)作能力。四、航空器管理（一）航空器選型與采購(gòu)1.選型依據(jù)：根據(jù)工程飛行任務(wù)需求，結(jié)合航空器性能、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等因素，選擇合適的航空器型號(hào)。選型過(guò)程中應(yīng)充分考慮國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.采購(gòu)流程：按照公司/組織采購(gòu)管理規(guī)定，進(jìn)行航空器采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格審查供應(yīng)商資質(zhì)，簽訂詳細(xì)的采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）航空器維護(hù)與保養(yǎng)1.維護(hù)計(jì)劃：制定航空器維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、周期和責(zé)任人。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)符合航空器制造商的要求和民航法規(guī)規(guī)定。2.維護(hù)實(shí)施：按照維護(hù)計(jì)劃，組織專業(yè)維護(hù)人員對(duì)航空器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。3.故障處理：對(duì)航空器出現(xiàn)的故障，及時(shí)進(jìn)行排查和處理。建立故障報(bào)告制度，詳細(xì)記錄故障現(xiàn)象、處理過(guò)程和結(jié)果。對(duì)于重大故障，應(yīng)組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，采取改進(jìn)措施，防止類似故障再次發(fā)生。（三）航空器適航管理1.定期檢查：按照民航法規(guī)要求，定期組織航空器適航檢查。適航檢查包括外觀檢查、性能測(cè)試、系統(tǒng)檢查等內(nèi)容，確保航空器始終處于適航狀態(tài)。2.證件管理：妥善保管航空器適航證件，確保證件有效。適航證件到期前，提前辦理?yè)Q證手續(xù)。3.改裝管理：如需對(duì)航空器進(jìn)行改裝，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。改裝方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估和審批，確保改裝后的航空器符合適航要求。五、飛行保障管理（一）機(jī)場(chǎng)與起降場(chǎng)地保障1.場(chǎng)地評(píng)估：飛行管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)工程飛行涉及的機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)估，確保場(chǎng)地條件符合飛行要求。評(píng)估內(nèi)容包括場(chǎng)地平整度、凈空條件、導(dǎo)航設(shè)施等。2.保障協(xié)調(diào)：與機(jī)場(chǎng)管理部門及相關(guān)單位保持密切溝通協(xié)調(diào)，提前辦理飛行保障相關(guān)手續(xù)，確保飛行活動(dòng)順利進(jìn)行。3.應(yīng)急處置：制定機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)地應(yīng)急處置預(yù)案，明確在突發(fā)情況下的應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）通信與導(dǎo)航保障1.通信設(shè)備：配備完善的通信設(shè)備，確保飛行過(guò)程中通信暢通。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，保證設(shè)備性能良好。2.導(dǎo)航設(shè)施：按照飛行計(jì)劃要求，確保導(dǎo)航設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)航設(shè)施的監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。3.備份方案：制定通信與導(dǎo)航備份方案，在主要設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，能夠迅速切換到備份設(shè)備，保障飛行通信與導(dǎo)航需求。（三）氣象保障1.氣象資料收集：建立氣象資料收集渠道，及時(shí)獲取工程飛行區(qū)域的氣象信息。收集的氣象資料應(yīng)包括天氣狀況、風(fēng)向風(fēng)速、氣溫氣壓等。2.氣象預(yù)報(bào)：與專業(yè)氣象部門合作，開(kāi)展氣象預(yù)報(bào)工作。根據(jù)飛行計(jì)劃，提前提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)，為飛行決策提供依據(jù)。3.氣象預(yù)警：建立氣象預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。當(dāng)出現(xiàn)惡劣天氣等影響飛行安全的情況時(shí)，及時(shí)通知飛行管理部門和飛行人員，采取相應(yīng)措施。六、飛行安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度：明確公司/組織各級(jí)部門和人員在工程飛行安全管理中的職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書(shū)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。2.安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對(duì)飛行計(jì)劃、飛行人員、航空器、飛行保障等方面進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤整改情況。3.安全教育培訓(xùn)制度：制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織飛行人員、保障人員等進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等，提高人員安全意識(shí)和操作技能。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：定期對(duì)工程飛行活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控：對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保飛行安全始終處于可控狀態(tài)。（三）事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定工程飛行事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急救援組織：成立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援組織應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.事故調(diào)查與處理：發(fā)生飛行事故后，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。同時(shí)，做好事故善后處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：飛行管理部門定期對(duì)工程飛行活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括飛行計(jì)劃執(zhí)行情況、飛行安全措施落實(shí)情況、航空器維護(hù)保養(yǎng)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督：積極配合民航管理部門等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真整改落實(shí)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立工程飛行管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核指標(biāo)包括飛行安全、任務(wù)完成質(zhì)量、成本控制、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。2.考核方式：采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)各部門