堤防運(yùn)行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)堤防工程的運(yùn)行管理，確保堤防安全，充分發(fā)揮堤防的防洪減災(zāi)效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類堤防工程及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障堤防安全作為運(yùn)行管理的首要目標(biāo)，采取有效措施，確保堤防工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完好，抵御洪水等自然災(zāi)害的侵襲。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高堤防運(yùn)行管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平。4.責(zé)任落實(shí)原則明確各部門、各崗位在堤防運(yùn)行管理中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.綜合管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)堤防運(yùn)行管理工作，制定年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)等工作。2.工程技術(shù)部門承擔(dān)堤防工程的技術(shù)指導(dǎo)、安全檢查、隱患排查治理、維修養(yǎng)護(hù)方案制定與實(shí)施等工作，負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的收集、整理和歸檔。3.安全管理部門負(fù)責(zé)制定并落實(shí)堤防安全管理制度，組織安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，督促整改安全問(wèn)題，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障堤防運(yùn)行管理所需資金，做好資金預(yù)算編制、使用管理和財(cái)務(wù)核算等工作。（二）崗位人員職責(zé)1.堤防管理員負(fù)責(zé)堤防日常巡查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄與上報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況，協(xié)助做好維修養(yǎng)護(hù)等工作。2.維修養(yǎng)護(hù)人員按照維修養(yǎng)護(hù)方案要求，對(duì)堤防工程設(shè)施進(jìn)行日常維修、養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)堤防運(yùn)行管理中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和決策，審核維修養(yǎng)護(hù)方案、安全檢查報(bào)告等技術(shù)文件。4.安全責(zé)任人負(fù)責(zé)落實(shí)堤防安全管理措施，組織開(kāi)展安全隱患排查治理，監(jiān)督檢查崗位人員安全履職情況。三、工程巡查（一）巡查制度1.建立定期巡查制度，堤防管理員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和頻次進(jìn)行巡查，確保每日至少巡查一次。2.在洪水期、暴雨期等特殊時(shí)期，應(yīng)增加巡查頻次，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查。（二）巡查內(nèi)容1.堤身檢查檢查堤頂是否平整，有無(wú)裂縫、塌陷、坑洼等；堤坡是否穩(wěn)定，有無(wú)滑坡、坍塌、雨淋溝等；堤腳是否堅(jiān)實(shí)，有無(wú)淘刷、松動(dòng)等。2.堤岸防護(hù)檢查檢查護(hù)坡、護(hù)岸是否完好，有無(wú)損壞、脫落、塌陷等；護(hù)坡、護(hù)岸的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，有無(wú)沖刷掏空等。3.穿堤建筑物檢查檢查涵閘、泵站、水閘等穿堤建筑物的進(jìn)出口是否暢通，有無(wú)堵塞、淤積等；建筑物的結(jié)構(gòu)是否完好，有無(wú)裂縫、滲漏、變形等；閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備是否正常運(yùn)行。4.其他檢查檢查堤防上的交通道路、通信設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施等是否完好，有無(wú)損壞、缺失等。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.發(fā)現(xiàn)異常情況或安全隱患時(shí)，巡查人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等。四、工程監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)制度1.建立健全堤防工程監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)人員等。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1.位移監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)堤身、堤岸防護(hù)等部位的水平位移和垂直位移。2.滲流監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)堤身、穿堤建筑物等部位的滲流量、滲水位等。3.裂縫監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)堤身裂縫的長(zhǎng)度、寬度、深度等變化情況。4.其他監(jiān)測(cè)根據(jù)實(shí)際情況，可開(kāi)展沉降監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與處理1.監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，繪制相關(guān)圖表，掌握工程運(yùn)行狀態(tài)變化趨勢(shì)。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的處理措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。五、維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.工程技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)堤防工程的實(shí)際狀況和運(yùn)行管理要求，每年編制維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批后組織實(shí)施。（二）維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.堤身維修對(duì)堤頂、堤坡的裂縫、塌陷、坑洼等進(jìn)行修復(fù)；對(duì)堤腳的淘刷、松動(dòng)等進(jìn)行處理。2.堤岸防護(hù)維修修復(fù)護(hù)坡、護(hù)岸的損壞、脫落、塌陷等部位；加固護(hù)坡、護(hù)岸的基礎(chǔ)。3.穿堤建筑物維修對(duì)涵閘、泵站、水閘等穿堤建筑物的進(jìn)出口進(jìn)行清淤、疏通；修復(fù)建筑物的結(jié)構(gòu)損壞、滲漏等問(wèn)題；維護(hù)閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備。4.其他維修養(yǎng)護(hù)對(duì)堤防上的交通道路、通信設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施等進(jìn)行維修、保養(yǎng)。（三）維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制1.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.工程技術(shù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全堤防安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、安全管理措施、安全操作規(guī)程等。2.定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）安全教育培訓(xùn)1.組織開(kāi)展堤防運(yùn)行管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。（三）安全檢查與隱患排查治理1.定期組織開(kāi)展堤防安全檢查，安全管理部門應(yīng)每月至少進(jìn)行一次全面檢查，各部門、各崗位應(yīng)按照職責(zé)分工開(kāi)展日常檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患得到徹底消除。（四）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善堤防應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。3.當(dāng)發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，確保堤防安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立堤防運(yùn)行管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程信息管理、巡查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理等工作的信息化、智能化，提高管理效率和決策科學(xué)性。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)堤防工程數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄堤防工程的基本信息、設(shè)計(jì)文件、施工資料、巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、維修養(yǎng)護(hù)記錄、安全檢查報(bào)告等。2.開(kāi)發(fā)巡查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析和處理，為管理決策提供支持。3.建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)堤防重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況。（三）信息化系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù)1.加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，提高管理人員的信息化操作技能。2.定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。八、考核評(píng)價(jià)（一）考核評(píng)價(jià)制度建立堤防運(yùn)行管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門、各崗位的工作績(jī)效進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)。（二）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容1.工程運(yùn)行狀況包括堤防工程的巡查、監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等工作開(kāi)展情況，工程設(shè)施的完好率等。2.安全管理情況包括安全制度執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練等情況。3.工作任務(wù)完成情況包括年度工作計(jì)劃、維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、安全管理目標(biāo)等任務(wù)的完成情況。4.信息化建設(shè)與應(yīng)用情況包括信息化系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集與分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用等情況。（三）考核評(píng)