大型工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司大型工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類大型工程項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障工程建設(shè)安全。4.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保工程按時(shí)交付使用。5.成本效益原則：加強(qiáng)成本管理，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。（四）管理職責(zé)1.公司成立大型工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大型工程管理工作，研究解決工程建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括工程管理部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。2.工程管理部門作為大型工程管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量安全管理等工作。3.技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供工程建設(shè)的技術(shù)支持，參與工程設(shè)計(jì)審查、施工方案論證、技術(shù)難題解決等工作。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的籌集、使用、核算和監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。5.法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)相關(guān)合同、協(xié)議，提供法律咨詢服務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大型工程管理工作。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《大型工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容。2.工程管理部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，報(bào)公司董事會(huì)審批。3.項(xiàng)目立項(xiàng)獲批后，工程管理部門負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等相關(guān)手續(xù)。（二）工程設(shè)計(jì)1.工程管理部門按照國家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需求，通過招標(biāo)或委托等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)相關(guān)部門審批，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)進(jìn)行審查備案。3.工程管理部門組織技術(shù)部門、使用部門等對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)會(huì)審意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。（三）工程招標(biāo)1.工程管理部門根據(jù)工程建設(shè)需要，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司招標(biāo)管理規(guī)定，組織開展工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。工程管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位，并簽訂合同。（四）合同管理1.工程管理部門負(fù)責(zé)起草工程建設(shè)相關(guān)合同文本，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款。2.合同文本應(yīng)報(bào)法務(wù)部門審查，法務(wù)部門提出審查意見后，工程管理部門根據(jù)審查意見修改完善合同文本，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.合同簽訂后，工程管理部門負(fù)責(zé)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)生合同變更或解除，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)辦理手續(xù)。三、工程建設(shè)管理（一）施工準(zhǔn)備1.工程管理部門組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，明確工程建設(shè)要求和施工技術(shù)要點(diǎn)。2.施工單位應(yīng)按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì)，做好施工場(chǎng)地平整、臨時(shí)設(shè)施搭建、施工設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)等施工準(zhǔn)備工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)理。（二）工程質(zhì)量控制1.工程管理部門建立工程質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，明確質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。4.工程管理部門定期組織工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令施工單位限期整改；整改仍不符合要求的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）工程安全管理1.工程管理部門建立工程安全管理體系，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，配備安全管理人員，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停止施工，并報(bào)告工程管理部門。4.工程管理部門定期組織工程安全檢查和安全專項(xiàng)整治，對(duì)違反安全規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。（四）工程進(jìn)度控制1.工程管理部門制定工程總進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃。施工單位應(yīng)根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和工程管理部門審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，并督促施工單位采取有效措施加以解決。3.工程管理部門定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn)。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)提出工期順延申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位和工程管理部門審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（五）工程變更管理1.工程建設(shè)過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，施工單位應(yīng)提出工程變更申請(qǐng)，填寫《大型工程變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明變更原因、變更內(nèi)容、變更金額等。2.工程管理部門組織技術(shù)部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等對(duì)工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出審查意見。變更金額較大的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.工程變更獲批后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。（六）工程計(jì)量與支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，定期向監(jiān)理單位提交已完工程量報(bào)表。監(jiān)理單位對(duì)已完工程量進(jìn)行審核，并出具審核意見。2.工程管理部門根據(jù)監(jiān)理單位審核意見，對(duì)已完工程量進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)復(fù)核確認(rèn)的已完工程量和合同約定的單價(jià)，辦理工程價(jià)款支付手續(xù)。3.工程價(jià)款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金支付安全和合理使用。四、工程竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位對(duì)工程竣工報(bào)告進(jìn)行審核，并出具審核意見。2.工程管理部門組織技術(shù)部門、使用部門等對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改。整改合格后，工程管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）驗(yàn)收組織1.領(lǐng)導(dǎo)小組組織工程管理部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員成立工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收工作。2.工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收程序1.施工單位向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)工程建設(shè)情況，提交工程竣工資料。2.工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員查閱工程竣工資料，實(shí)地查看工程建設(shè)情況，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)詢和討論。3.工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)檢查和驗(yàn)收情況，形成工程竣工驗(yàn)收意見。工程竣工驗(yàn)收合格的，出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；工程竣工驗(yàn)收不合格的，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（四）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，工程管理部門負(fù)責(zé)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工資料等相關(guān)文件。五、工程后評(píng)價(jià)管理（一）評(píng)價(jià)目的通過對(duì)大型工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，為今后的工程建設(shè)提供參考和借鑒。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.工程前期工作評(píng)價(jià)：包括項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同管理等方面的評(píng)價(jià)。2.工程建設(shè)管理評(píng)價(jià)：包括工程質(zhì)量控制、工程安全管理、工程進(jìn)度控制、工程變更管理、工程計(jì)量與支付等方面的評(píng)價(jià)。3.工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)：包括驗(yàn)收準(zhǔn)備、驗(yàn)收組織、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收備案等方面的評(píng)價(jià)。4.工程效益評(píng)價(jià)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)方法1.資料收集與分析：收集工程建設(shè)過程中的相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等，進(jìn)行分析研究。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：實(shí)地查看工程建設(shè)情況，了解工程運(yùn)行狀況。3.問卷調(diào)查與訪談：對(duì)工程建設(shè)相關(guān)人員和使用單位進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談