寧鄉(xiāng)河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧鄉(xiāng)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）管理原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需要，編制寧鄉(xiāng)河道專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護(hù)、岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批手續(xù)。2.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪要求，不得危害河道工程安全和妨礙河道行洪。建設(shè)項目的選址、設(shè)計和施工方案應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。3.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施和周邊生態(tài)環(huán)境，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，或者侵占河道水域、灘地。2.因建設(shè)等特殊需要臨時占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納河道占用補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)河道原狀。3.加強(qiáng)河道水質(zhì)保護(hù)，禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，禁止在河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土等廢棄物。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道岸線保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。2.嚴(yán)格控制在河道岸線附近進(jìn)行建設(shè)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃和防洪要求，不得影響河道穩(wěn)定和行洪安全。3.加強(qiáng)對岸線利用的監(jiān)督管理，規(guī)范岸線開發(fā)利用行為，確保岸線資源合理利用。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)，采取植樹造林、種草皮、建設(shè)濕地等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。3.推廣生態(tài)型河道治理技術(shù)，減少對河道生態(tài)環(huán)境的影響。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障實(shí)行“誰設(shè)障、誰清除”的原則。對河道管理范圍內(nèi)的各類障礙物，由設(shè)障者負(fù)責(zé)清除。2.對逾期不清除的障礙物，水行政主管部門可以依法組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障范圍河道清障范圍包括影響河道行洪、輸水、灌溉、排水等功能的障礙物，如阻水建筑物、構(gòu)筑物，棄土棄渣，圍堤、圍埝等。（三）清障措施1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展河道清障檢查，對發(fā)現(xiàn)的障礙物及時下達(dá)清障通知，責(zé)令設(shè)障者限期清除。2.設(shè)障者應(yīng)當(dāng)按照清障通知要求，制定清障方案，組織力量進(jìn)行清除。清障方案應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門備案。3.在緊急防汛期，水行政主管部門可以采取緊急清障措施，確保河道行洪安全。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全和生態(tài)保護(hù)等要求，編制寧鄉(xiāng)河道采砂規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動，應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自采砂。2.申請河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交采砂申請書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設(shè)備清單、棄料處理方案等材料。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂范圍、采砂期限、采砂作業(yè)方式、采砂量等內(nèi)容。采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采砂作業(yè)。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采砂作業(yè)方案進(jìn)行采砂，不得超范圍、超深度、超期限采砂。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對河道工程設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和周邊群眾生產(chǎn)生活造成影響。采砂結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理采砂現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。3.加強(qiáng)對河道采砂的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。水行政主管部門可以會同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)河道采砂秩序。六、河道防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全河道防汛責(zé)任制，明確各級政府、各有關(guān)部門和單位的防汛職責(zé)。2.市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)河道防汛工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的河道防汛工作。（二）防汛預(yù)案1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道防洪規(guī)劃和實(shí)際情況，編制寧鄉(xiāng)河道防汛預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛搶險物資儲備、防汛搶險隊伍建設(shè)、防汛應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)河道發(fā)生洪水、暴雨等突發(fā)事件時，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展防汛搶險和應(yīng)急處置工作。2.防汛搶險隊伍應(yīng)當(dāng)按照指令迅速到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援。防汛搶險物資應(yīng)當(dāng)及時調(diào)配，確保搶險需要。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時向上級政府和有關(guān)部門報告情況，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對河道規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目管理、河道保護(hù)、清障、采砂等工作進(jìn)行檢查。2.水行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者妨礙檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：擅自填堵、圍墾河道，或者侵占河道水域、灘地的；在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目未經(jīng)審批或者未按照審批要求建設(shè)的；向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，或者在河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土等廢棄物的；未經(jīng)許可擅自采砂的；超范圍、超深度、超期限采砂的；未按照規(guī)定清除河道障礙物的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追