平抑基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范平抑基金的管理和運(yùn)作，有效發(fā)揮平抑基金在穩(wěn)定市場價(jià)格、防范價(jià)格異常波動(dòng)等方面的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織設(shè)立的平抑基金的管理、使用及監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保平抑基金的運(yùn)作合法合規(guī)。2.穩(wěn)定性原則：保持平抑基金規(guī)模的相對穩(wěn)定，以應(yīng)對市場價(jià)格波動(dòng)的長期需求。3.有效性原則：通過合理的運(yùn)作和使用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場價(jià)格、維護(hù)市場秩序的目標(biāo)。4.公開透明原則：平抑基金的管理、使用情況應(yīng)定期公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、基金的設(shè)立與籌集（一）設(shè)立條件1.公司/組織具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場影響力，有意愿且有能力承擔(dān)平抑基金的管理和運(yùn)作責(zé)任。2.有明確的市場價(jià)格平抑目標(biāo)和計(jì)劃，能夠合理確定平抑基金的規(guī)模和使用方向。3.建立健全的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度等，以保障平抑基金的安全運(yùn)作。（二）資金來源1.公司/組織自有資金投入：從公司/組織的自有資金中劃出一定比例作為平抑基金的初始資金。2.專項(xiàng)撥款：爭取政府相關(guān)部門的專項(xiàng)撥款，用于支持平抑基金的設(shè)立和運(yùn)作。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，拓寬平抑基金的資金來源渠道。4.其他合法收入：如基金運(yùn)作產(chǎn)生的收益等。（三）籌集方式1.對于自有資金投入，按照公司/組織的財(cái)務(wù)決策程序，一次性或分期足額劃入平抑基金賬戶。2.專項(xiàng)撥款由政府相關(guān)部門按照規(guī)定的程序和要求撥付至平抑基金賬戶。3.社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)金額、用途等事項(xiàng)，并及時(shí)將捐贈(zèng)資金納入平抑基金管理。4.其他合法收入按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定及時(shí)入賬，充實(shí)平抑基金。三、基金的管理與運(yùn)作（一）管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立專門的平抑基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)平抑基金的重大決策和監(jiān)督管理。管理委員會(huì)成員包括公司/組織的高層管理人員、財(cái)務(wù)人員、市場專家等。2.管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)平抑基金的日常管理工作，包括資金核算、項(xiàng)目審批、信息披露等。（二）賬戶管理1.平抑基金應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的專用賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。2.賬戶的開立、變更和撤銷應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和銀行的規(guī)定辦理。3.嚴(yán)格執(zhí)行資金收支管理制度，確保資金的安全和規(guī)范使用。（三）運(yùn)作方式1.平抑基金主要通過市場干預(yù)的方式來穩(wěn)定市場價(jià)格，如在市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，適時(shí)進(jìn)行物資采購、投放等操作。2.建立科學(xué)的市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，為平抑基金的運(yùn)作提供決策依據(jù)。3.根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)情況，制定合理的運(yùn)作策略，確保平抑基金能夠有效發(fā)揮作用。（四）投資管理1.在確保平抑基金安全的前提下，可將部分閑置資金進(jìn)行合理投資，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。2.投資應(yīng)遵循穩(wěn)健、安全、合法的原則，選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的投資品種，如國債、銀行定期存款等。3.建立投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)對投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督。四、基金的使用（一）使用范圍1.物資采購：用于采購與市場價(jià)格波動(dòng)相關(guān)的重要物資，如糧食、食用油、蔬菜等，以增加市場供應(yīng)，平抑價(jià)格。2.儲(chǔ)備補(bǔ)貼：對承擔(dān)物資儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，確保儲(chǔ)備物資的數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。3.價(jià)格補(bǔ)貼：對受價(jià)格波動(dòng)影響較大的困難群體給予臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼，保障其基本生活。4.市場調(diào)控設(shè)施建設(shè)：投資建設(shè)與市場價(jià)格調(diào)控相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如倉儲(chǔ)設(shè)施、物流配送中心等，提高市場調(diào)控的效率和能力。5.其他相關(guān)支出：經(jīng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)的與平抑市場價(jià)格相關(guān)的其他合理支出。（二）使用程序1.使用申請：相關(guān)部門或單位根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)情況和實(shí)際需求，向平抑基金管理辦公室提出使用申請，說明使用理由、金額、用途等。2.審核審批：管理辦公室對申請進(jìn)行初審，提出審核意見后報(bào)管理委員會(huì)審批。管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)基金的使用原則和實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，作出審批決定。3.資金撥付：經(jīng)審批同意后，管理辦公室按照規(guī)定的程序?qū)①Y金撥付至相關(guān)部門或單位。4.使用監(jiān)督：建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，對平抑基金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。五、基金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理委員會(huì)定期對平抑基金的管理和運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.內(nèi)部審計(jì)部門定期對平抑基金的財(cái)務(wù)收支、使用情況等進(jìn)行審計(jì)，確?；疬\(yùn)作符合財(cái)務(wù)規(guī)定和管理要求。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)提供平抑基金的管理和使用情況報(bào)告。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過公司/組織網(wǎng)站、新聞媒體等渠道定期公開平抑基金的相關(guān)信息，包括資金來源、使用情況、市場價(jià)格調(diào)控效果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，在平抑基金管理、使用過程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括責(zé)令改正、追回違規(guī)資金、通報(bào)批評(píng)等。2.構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。六、信息披露（一）披露內(nèi)容1.定期公布平抑基金的資金來源、規(guī)模、使用情況等信息。2.及時(shí)披露市場價(jià)格波動(dòng)情況、平抑基金的運(yùn)作效果等相關(guān)信息。3.對重大事項(xiàng)，如基金管理政策調(diào)整、大額資金使用等，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)披露。（二）披露方式1.通過公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立專門的平抑基金信息專欄，定期發(fā)布相關(guān)信息。2.在新聞媒體上進(jìn)行公告，擴(kuò)大信息傳播范圍。3.召開新聞發(fā)布會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)平抑基金的重要信息。七、風(fēng)險(xiǎn)控制（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.市場風(fēng)險(xiǎn)：市場價(jià)格波動(dòng)的不確定性可能導(dǎo)致平抑基金運(yùn)作效果不佳，無法達(dá)到穩(wěn)定市場價(jià)格的目標(biāo)。2.資金風(fēng)險(xiǎn)：資金籌集不足、使用不當(dāng)或投資失誤等可能導(dǎo)致基金資金短缺、損失等風(fēng)險(xiǎn)。3.管理風(fēng)險(xiǎn)：內(nèi)部管理制度不完善、人員操作失誤等可能影響平抑基金的正常運(yùn)作和管理效率。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期對市場風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)調(diào)整平抑基金的運(yùn)作策略，提高市場調(diào)控的針對性和有效性。2.資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：拓寬資金來源渠道，優(yōu)化資金