廣州幫扶管理辦法總則目的與宗旨為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及廣州市關(guān)于幫扶工作的相關(guān)政策精神，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升幫扶工作的精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性，助力幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)幫扶活動(dòng)，包括但不限于產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、社會(huì)救助幫扶等項(xiàng)目及相關(guān)工作?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解幫扶對(duì)象實(shí)際需求，精準(zhǔn)施策，確保幫扶資源直達(dá)最需要的群體和領(lǐng)域。2.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)政府部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)等各方協(xié)同合作，形成幫扶合力。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重激發(fā)幫扶對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力，培育自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展。4.公開(kāi)透明原則：幫扶項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及資金使用等信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。幫扶主體與職責(zé)政府部門(mén)1.統(tǒng)籌規(guī)劃：制定全市幫扶工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。2.政策支持：研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與幫扶，協(xié)調(diào)解決幫扶工作中的重大問(wèn)題。3.資金保障：合理安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全高效使用。4.監(jiān)督考核：建立健全幫扶工作監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)幫扶成效進(jìn)行評(píng)估和考核。社會(huì)組織1.項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)幫扶需求和自身優(yōu)勢(shì)，承接各類(lèi)幫扶項(xiàng)目，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)幫扶服務(wù)。2.資源整合：整合社會(huì)資源，搭建幫扶平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與幫扶工作。3.能力建設(shè)：加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升幫扶工作專(zhuān)業(yè)化水平，為幫扶對(duì)象提供多樣化支持。企業(yè)1.產(chǎn)業(yè)幫扶：通過(guò)投資興業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，帶動(dòng)幫扶對(duì)象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入。2.就業(yè)幫扶：提供就業(yè)崗位，開(kāi)展技能培訓(xùn)，吸納幫扶對(duì)象就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定增收。3.社會(huì)責(zé)任履行：積極履行社會(huì)責(zé)任，參與公益幫扶活動(dòng)，為幫扶工作貢獻(xiàn)力量。幫扶對(duì)象識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)廣州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，確定經(jīng)濟(jì)困難幫扶對(duì)象。2.特殊困難標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人，納入幫扶范圍。3.發(fā)展能力標(biāo)準(zhǔn)：綜合考慮幫扶對(duì)象自身發(fā)展能力，重點(diǎn)關(guān)注有勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)的群體。識(shí)別程序1.申請(qǐng)：由幫扶對(duì)象本人或家庭向戶籍所在地或常住地村（居）委會(huì)提出幫扶申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。2.審核：村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)（街）審核。鎮(zhèn)（街）審核通過(guò)后報(bào)區(qū)相關(guān)部門(mén)審批。3.審批：區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)審核情況進(jìn)行審批，確定幫扶對(duì)象名單，并在一定范圍內(nèi)公示。動(dòng)態(tài)管理1.定期核查：建立幫扶對(duì)象定期核查機(jī)制，每[X]年對(duì)幫扶對(duì)象情況進(jìn)行全面核查。2.信息更新：根據(jù)核查結(jié)果，及時(shí)更新幫扶對(duì)象信息，調(diào)整幫扶措施。3.退出機(jī)制：對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富、不再符合幫扶條件的對(duì)象，及時(shí)退出幫扶范圍。幫扶措施產(chǎn)業(yè)幫扶1.特色產(chǎn)業(yè)培育：結(jié)合幫扶地區(qū)資源稟賦和市場(chǎng)需求，培育發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持：通過(guò)財(cái)政資金扶持、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持幫扶對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)：引導(dǎo)企業(yè)與幫扶對(duì)象建立合作關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等模式，帶動(dòng)幫扶對(duì)象增收。就業(yè)幫扶1.就業(yè)信息服務(wù)：搭建就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息，為幫扶對(duì)象提供就業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)市場(chǎng)需求和幫扶對(duì)象就業(yè)意愿，開(kāi)展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。3.就業(yè)援助：開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難幫扶對(duì)象；對(duì)吸納幫扶對(duì)象就業(yè)的企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。教育幫扶1.教育資助：對(duì)幫扶對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、助學(xué)金等資助，確保不因貧失學(xué)。2.教育資源傾斜：加大對(duì)幫扶地區(qū)學(xué)校教育資源投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.職業(yè)教育支持：鼓勵(lì)幫扶對(duì)象接受職業(yè)教育，對(duì)就讀職業(yè)院校的給予學(xué)費(fèi)減免、生活費(fèi)補(bǔ)貼等支持。醫(yī)療幫扶1.醫(yī)療保障政策落實(shí)：確保幫扶對(duì)象享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.醫(yī)療服務(wù)提升：加強(qiáng)幫扶地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；組織醫(yī)療專(zhuān)家開(kāi)展義診、巡診等活動(dòng)。3.重大疾病救助：對(duì)幫扶對(duì)象患重大疾病的，給予專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。社會(huì)救助幫扶1.最低生活保障：對(duì)符合條件的幫扶對(duì)象及時(shí)納入最低生活保障范圍，保障基本生活。2.特困人員供養(yǎng)：對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的幫扶對(duì)象，實(shí)施特困人員供養(yǎng)。3.臨時(shí)救助：對(duì)幫扶對(duì)象因突發(fā)事件、意外事故等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)困難的，給予臨時(shí)救助。幫扶資金管理與使用資金來(lái)源1.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金：市、區(qū)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，納入年度預(yù)算。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)幫扶資金，拓寬資金來(lái)源渠道。3.其他資金：包括幫扶項(xiàng)目收益、金融貸款等資金。資金管理1.專(zhuān)戶管理：設(shè)立幫扶資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行，確保資金安全。2.預(yù)算管理：編制幫扶資金年度預(yù)算，明確資金使用方向和額度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。3.財(cái)務(wù)制度：建立健全幫扶資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。資金使用1.項(xiàng)目申報(bào)：幫扶項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)幫扶需求和規(guī)劃，編制項(xiàng)目資金申報(bào)書(shū)，經(jīng)審核后納入項(xiàng)目庫(kù)管理。2.項(xiàng)目審批：按照項(xiàng)目管理程序，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定項(xiàng)目實(shí)施主體、資金額度和實(shí)施期限。3.資金撥付：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付幫扶資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立幫扶資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。幫扶項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)1.需求調(diào)研：深入幫扶地區(qū)開(kāi)展需求調(diào)研，了解幫扶對(duì)象實(shí)際需求和發(fā)展意愿，確定幫扶項(xiàng)目方向。2.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的單位或組織按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，向相關(guān)部門(mén)申報(bào)幫扶項(xiàng)目。3.項(xiàng)目評(píng)審：相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，綜合考慮項(xiàng)目可行性、效益性、創(chuàng)新性等因素，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目監(jiān)督：建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.項(xiàng)目調(diào)整：因特殊原因確需調(diào)整項(xiàng)目的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施調(diào)整。項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)估1.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向相關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可進(jìn)行資金結(jié)算。2.項(xiàng)目評(píng)估：定期對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施提供參考。幫扶工作監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各幫扶主體建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的自我監(jiān)督和管理。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立幫扶工作舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；定期公開(kāi)幫扶工作信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)對(duì)幫扶資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全和項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施?？己酥贫?.考核主體：市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)幫扶工作進(jìn)行考核，區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街）及幫扶項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包