廣州用水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市用水管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的用水管理活動，包括城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、公共機(jī)構(gòu)用水以及其他各類用水的規(guī)劃、取水、供水、用水、節(jié)水等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：用水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理配置的原則，確保水資源的合理開發(fā)與利用。2.節(jié)約優(yōu)先原則：堅(jiān)持節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。3.保障供給原則：保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的用水需求，維護(hù)用水秩序。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)本市用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，擬訂用水規(guī)劃、計(jì)劃，實(shí)施取水許可制度，監(jiān)督節(jié)約用水等工作。2.城市供水主管部門：負(fù)責(zé)城市供水行業(yè)的管理，包括供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等，保障城市供水安全和質(zhì)量。3.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定水價政策，推進(jìn)水價改革，合理確定水價標(biāo)準(zhǔn)。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好用水管理的相關(guān)工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督水污染防治，保障水源地水質(zhì)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障用水管理工作所需經(jīng)費(fèi)等。二、用水規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和用水需求，編制全市用水規(guī)劃，明確用水目標(biāo)、用水結(jié)構(gòu)、水資源配置等內(nèi)容。2.用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性。3.編制用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會意見，組織專家論證，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。（二）計(jì)劃制定1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水規(guī)劃，結(jié)合年度用水實(shí)際情況，制定年度用水計(jì)劃，明確各行業(yè)、各區(qū)域的用水指標(biāo)。2.用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照總量控制、定額管理的原則進(jìn)行分解下達(dá)。對納入取水許可管理的用水戶，根據(jù)取水許可審批的水量確定用水計(jì)劃；對其他用水戶，根據(jù)用水定額和實(shí)際需求核定用水計(jì)劃。3.用水戶應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃用水，確需調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提前向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。三、取水管理（一）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個人的基本情況、取水水源、取水地點(diǎn)、取水量、取水用途、節(jié)水措施等內(nèi)容。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起一定期限內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放取水許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）取水計(jì)量與監(jiān)測1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立取水監(jiān)測制度，對取水單位和個人的取水量、取水水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)測工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。（三）取水限制與調(diào)整1.在水資源短缺或者生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制或者暫停新增取水許可。2.因公共利益需要或者水資源狀況發(fā)生變化等原因，水行政主管部門可以對取水單位和個人的取水量、取水用途等進(jìn)行調(diào)整。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整決定，并按照要求采取相應(yīng)措施。四、供水管理（一）供水設(shè)施建設(shè)1.城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃，組織建設(shè)城市供水設(shè)施，提高城市供水能力。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要配套建設(shè)供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高水資源利用效率。（二）供水運(yùn)營與維護(hù)1.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水壓要求，保障城市供水的安全和質(zhì)量。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。對供水設(shè)施發(fā)生的故障，應(yīng)當(dāng)及時搶修，保障正常供水。3.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受用戶監(jiān)督。（三）供水價格管理1.城市供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。供水價格由發(fā)展改革部門會同城市供水主管部門等相關(guān)部門制定，并按照規(guī)定程序調(diào)整。2.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價格收取水費(fèi)，不得擅自提高或者降低水價。水費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量收費(fèi)，不得實(shí)行包費(fèi)制。3.對低收入家庭等特殊群體，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予水費(fèi)優(yōu)惠。五、用水管理（一）用水戶分類管理1.根據(jù)用水性質(zhì)和特點(diǎn)，將用水戶分為居民生活用水戶、工業(yè)用水戶、農(nóng)業(yè)用水戶、公共機(jī)構(gòu)用水戶等不同類別，并實(shí)施分類管理。2.針對不同類別用水戶，制定相應(yīng)的用水管理措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用水戶合理用水、節(jié)約用水。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝合格的用水計(jì)量設(shè)施，并按照計(jì)量繳納水費(fèi)。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量周期抄表到戶，并向用水戶提供水費(fèi)賬單。用水戶應(yīng)當(dāng)按照水費(fèi)賬單及時繳納水費(fèi)。3.對未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施損壞不能正常計(jì)量的，按照用水設(shè)施額定流量和用水時間計(jì)征水費(fèi)。（三）用水行為規(guī)范1.用水戶應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)用水管理規(guī)定，不得擅自改變用水性質(zhì)、擴(kuò)大用水范圍、轉(zhuǎn)供用水等。2.用水戶應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。鼓勵用水戶采用節(jié)水器具、設(shè)備和工藝，減少水資源浪費(fèi)。3.任何單位和個人不得盜用或者擅自拆除、改裝、遷移用水計(jì)量設(shè)施，不得干擾或者破壞供水設(shè)施的正常運(yùn)行。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水規(guī)劃與措施1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制全市節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和措施。節(jié)水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與用水規(guī)劃相銜接，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。2.各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和節(jié)水要求，制定本行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃和節(jié)水措施，并組織實(shí)施。3.鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，提高水資源利用效率。（二）節(jié)水器具與設(shè)施推廣1.城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定節(jié)水器具和設(shè)施推廣目錄，鼓勵用水戶使用節(jié)水型器具和設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)節(jié)水器具和設(shè)施。已建成的工程項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水器具和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。3.對使用節(jié)水型器具和設(shè)施的用水戶，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予獎勵或者補(bǔ)貼。（三）節(jié)水宣傳與教育1.水行政主管部門、城市供水主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識，提高公眾節(jié)水意識。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)水教育納入學(xué)校教育體系，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識和習(xí)慣。3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳報(bào)道，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。七、水資源保護(hù)（一）水源地保護(hù)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)。飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，采取有效的保護(hù)措施，防止水源污染。2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)活動，禁止設(shè)置排污口，禁止堆放、傾倒、處置污染物等危害水源安全的行為。3.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，定期監(jiān)測水質(zhì)，確保水源地水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）水污染防治1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治工作，嚴(yán)格控制污水排放。對超標(biāo)排放污水的單位和個人，依法予以處罰。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置污水處理設(shè)施，對產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。禁止將污水直接排入江河、湖泊、地下等水體。3.加強(qiáng)對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等的治理，減少水污染對水資源的影響。（三）水資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)水資源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。2.開展水資源保護(hù)生態(tài)修復(fù)工程，改善水生態(tài)環(huán)境。3.建立健全水資源保護(hù)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對水資源質(zhì)量、水量等的監(jiān)測和預(yù)警。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門、城市供水主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對用水管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，對用水單位和個人的用水情況進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集有關(guān)數(shù)據(jù)。3.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.取水單位和個人未按照規(guī)定取水、用水的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.供水企業(yè)未按照規(guī)定保障供水安全和質(zhì)量、未按照規(guī)定收取水費(fèi)等的