廣西山塘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西山塘的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮山塘的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)山塘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱山塘，是指人工開挖或修筑，主要用于攔蓄地表徑流、灌溉農(nóng)田、養(yǎng)殖水產(chǎn)等功能的蓄水工程設(shè)施，總庫(kù)容一般在10萬立方米至1000萬立方米之間。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保山塘工程安全運(yùn)行，有效防范各類安全事故發(fā)生。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。3.科學(xué)調(diào)度原則根據(jù)山塘功能定位和水資源狀況，科學(xué)制定調(diào)度方案，合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮山塘綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重山塘水資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)山塘管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織編制山塘管理相關(guān)規(guī)劃、制度，指導(dǎo)山塘的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理等工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山塘的日常管理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，組織開展山塘巡查、維護(hù)等工作，配合上級(jí)部門做好山塘相關(guān)管理工作。3.山塘管理單位具體負(fù)責(zé)山塘的運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、水量調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，確保山塘正常運(yùn)行。4.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好山塘管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.編制主體水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)山塘建設(shè)與管理規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容山塘建設(shè)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括山塘現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、建設(shè)任務(wù)、管理措施、保障措施等內(nèi)容，明確山塘的功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。3.規(guī)劃審批山塘建設(shè)與管理規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）建設(shè)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)山塘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)有關(guān)部門審批。2.設(shè)計(jì)要求山塘建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合地形、地質(zhì)、水文等條件，合理確定工程規(guī)模、工程布局和工程措施，確保工程安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。3.建設(shè)程序山塘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等要求組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。4.質(zhì)量監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山塘建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。工程建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。5.驗(yàn)收管理山塘建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程效益、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。三、運(yùn)行管理（一）管理制度1.崗位責(zé)任制山塘管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制，明確管理人員職責(zé)，實(shí)行定崗、定員、定責(zé)管理。2.巡查制度管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對(duì)山塘工程設(shè)施進(jìn)行日常巡查，重點(diǎn)檢查大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。巡查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，建立巡查臺(tái)賬。3.維修養(yǎng)護(hù)制度山塘管理單位應(yīng)當(dāng)制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4.水量調(diào)度制度山塘管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌溉用水需求、防洪要求和水資源狀況，科學(xué)制定水量調(diào)度方案，合理調(diào)配山塘水量。水量調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門備案，并向社會(huì)公開。5.水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度山塘管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)山塘水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和生態(tài)環(huán)境部門。（二）運(yùn)行操作1.水位控制山塘運(yùn)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水位，不得超設(shè)計(jì)水位運(yùn)行。在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防洪調(diào)度要求，及時(shí)調(diào)整水位，確保防洪安全。2.放水操作放水時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和流量進(jìn)行操作，避免對(duì)下游造成沖刷等影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好放水記錄，掌握放水情況。3.設(shè)備運(yùn)行加強(qiáng)對(duì)山塘運(yùn)行設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。（三）安全管理1.安全責(zé)任制山塘管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理措施。2.安全監(jiān)測(cè)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)大壩、溢洪道、放水設(shè)施等進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程安全狀況。安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取措施。3.安全隱患排查治理定期開展安全隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保安全隱患及時(shí)消除。4.應(yīng)急預(yù)案山塘管理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.污染防治禁止在山塘集雨區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)山塘周邊污染源的監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入山塘。2.生態(tài)修復(fù)采取植樹造林、種草等措施，加強(qiáng)山塘周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高植被覆蓋率，減少水土流失，改善山塘水質(zhì)。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)山塘水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。（二）水資源節(jié)約利用1.節(jié)水措施推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。加強(qiáng)對(duì)山塘用水的管理，采取計(jì)量收費(fèi)等措施，促進(jìn)節(jié)約用水。2.水資源綜合利用鼓勵(lì)開展山塘水資源的綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等，提高水資源利用效益。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山塘管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展山塘安全檢查、運(yùn)行管理檢查、水資源保護(hù)檢查等工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查山塘建設(shè)與管理規(guī)劃的執(zhí)行情況，是否按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理。2.工程設(shè)施狀況檢查大壩、溢洪道、放水設(shè)施等工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，是否存在安全隱患。3.管理制度落實(shí)情況檢查崗位責(zé)任制、巡查制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、水量調(diào)度制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度等管理制度的落實(shí)情況。4.水資源保護(hù)情況檢查水質(zhì)保護(hù)、水資源節(jié)約利用等措施的落實(shí)情況。（三）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。山塘管理單位應(yīng)當(dāng)按照整改要求，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告水行政主管部門。對(duì)整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反規(guī)劃建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)山塘項(xiàng)目，或者未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)山塘項(xiàng)目的。2.破壞工程設(shè)施故意破壞山塘大壩、溢洪道、放水設(shè)施等工程設(shè)施的。3.違規(guī)運(yùn)行管理未按照規(guī)定的管理制度進(jìn)行運(yùn)行管理，導(dǎo)致山塘工程設(shè)施損壞或者發(fā)生安全事故的。4.污染水資源在山塘集雨區(qū)內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等污染物，造成山塘水質(zhì)污染的。5.其他違法行為違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正