廢舊地膜管理辦法一、總則（一）目的為加強廢舊地膜管理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)廢舊地膜的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理及再利用等活動的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化源頭控制，減少廢舊地膜的產(chǎn)生量，從源頭上降低對環(huán)境的污染風(fēng)險。2.分類管理原則：根據(jù)廢舊地膜的不同類型、性質(zhì)和來源，實施分類收集、運輸、貯存和處理，提高管理效率和資源利用水平。3.綜合利用原則：鼓勵和支持廢舊地膜的綜合利用，實現(xiàn)資源的最大化利用，減少廢棄物的排放。4.公眾參與原則：加強宣傳教育，提高公眾對廢舊地膜污染危害的認識，鼓勵公眾參與廢舊地膜的管理和監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.公司/組織管理部門負責(zé)制定廢舊地膜管理的相關(guān)制度和政策，明確各部門職責(zé)和工作流程。組織協(xié)調(diào)廢舊地膜管理工作，監(jiān)督檢查各部門工作落實情況。定期向上級主管部門匯報廢舊地膜管理工作進展情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。2.生產(chǎn)部門負責(zé)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，推廣使用可降解地膜等環(huán)保型地膜，減少廢舊地膜的產(chǎn)生量。配合做好廢舊地膜的收集工作，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊地膜及時清理并移交指定地點。3.銷售部門加強對環(huán)保型地膜產(chǎn)品的宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)戶購買和使用環(huán)保型地膜。收集農(nóng)戶對廢舊地膜管理的意見和建議，及時反饋給公司/組織管理部門。4.環(huán)保部門負責(zé)廢舊地膜收集、運輸、貯存、處理及再利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，確保各項活動符合環(huán)保要求。定期對廢舊地膜處理場所進行環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題。5.農(nóng)戶按照公司/組織的要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理使用地膜，不得隨意丟棄廢舊地膜。積極配合公司/組織做好廢舊地膜的收集工作，將自家農(nóng)田產(chǎn)生的廢舊地膜及時交售給指定的回收點。二、廢舊地膜的產(chǎn)生與收集（一）產(chǎn)生環(huán)節(jié)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，隨著地膜使用年限的增加和作物收獲，地膜逐漸老化、破損，形成廢舊地膜。2.公司/組織應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用地膜，控制地膜使用量，減少廢舊地膜的產(chǎn)生。（二）收集要求1.收集時間：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)和地膜使用情況，合理確定廢舊地膜的收集時間。一般在作物收獲后，及時組織開展廢舊地膜收集工作。2.收集方式人工撿拾：對于零散分布在農(nóng)田中的廢舊地膜，組織農(nóng)戶采用人工撿拾的方式進行收集。機械回收：鼓勵使用先進的廢舊地膜回收機械，對大面積農(nóng)田中的廢舊地膜進行集中回收。3.收集標準收集的廢舊地膜應(yīng)保持相對清潔，不得混入農(nóng)藥瓶、化肥袋等其他雜物。對破損嚴重、無法再利用的廢舊地膜，應(yīng)單獨收集存放。（三）收集點設(shè)置1.根據(jù)公司/組織所涉及區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)戶分布情況，合理設(shè)置廢舊地膜收集點。收集點應(yīng)選擇交通便利、地勢較高、干燥通風(fēng)的地點。2.在收集點設(shè)置明顯的標識牌，注明收集點名稱、收集范圍、聯(lián)系方式等信息。3.定期對收集點進行清理和維護，確保收集點環(huán)境整潔，便于廢舊地膜的存放和轉(zhuǎn)運。三、廢舊地膜的運輸（一）運輸單位資質(zhì)要求1.從事廢舊地膜運輸?shù)膯挝粦?yīng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。2.運輸車輛應(yīng)符合環(huán)保要求，具備防滲漏、防遺撒等功能。（二）運輸過程管理1.運輸廢舊地膜時，應(yīng)采取有效的覆蓋措施，防止廢舊地膜在運輸過程中散落、飛揚，造成二次污染。2.運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意改變運輸路線和傾倒地點。3.運輸過程中，如發(fā)現(xiàn)廢舊地膜有泄漏、遺撒等情況，應(yīng)及時采取清理措施，并向公司/組織管理部門報告。四、廢舊地膜的貯存（一）貯存場所要求1.設(shè)立專門的廢舊地膜貯存場所，貯存場所應(yīng)遠離居民區(qū)、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域。2.貯存場所應(yīng)具備防雨、防曬、防火、防盜等功能，地面應(yīng)進行硬化處理，防止廢舊地膜滲漏污染土壤和地下水。3.按照廢舊地膜的類型、性質(zhì)和來源進行分區(qū)貯存，不同類型的廢舊地膜應(yīng)分開存放，并設(shè)置明顯的標識牌。（二）貯存管理1.定期對貯存場所進行檢查和清理，確保廢舊地膜存放整齊、有序，無積壓、無異味。2.建立廢舊地膜出入庫臺賬，詳細記錄廢舊地膜的來源、數(shù)量、去向等信息，做到賬物相符。3.加強對貯存場所的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故。五、廢舊地膜的處理及再利用（一）處理方式1.物理處理清洗：對收集的廢舊地膜進行清洗，去除表面的泥土、雜質(zhì)等，提高廢舊地膜的純度。破碎：將清洗后的廢舊地膜進行破碎處理，使其成為小塊狀或顆粒狀，便于后續(xù)加工利用。2.化學(xué)處理降解：采用化學(xué)方法對廢舊地膜進行降解處理，使其在自然環(huán)境中能夠快速分解，減少對環(huán)境的長期污染。改性：通過化學(xué)改性的方法，改善廢舊地膜的性能，使其能夠重新用于生產(chǎn)其他塑料制品。3.生物處理堆肥：將廢舊地膜與其他有機物料混合進行堆肥處理，利用微生物的作用將廢舊地膜分解轉(zhuǎn)化為有機肥料，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。發(fā)酵：通過發(fā)酵技術(shù)，將廢舊地膜轉(zhuǎn)化為生物能源或生物基材料，實現(xiàn)廢舊地膜的資源化利用。（二）再利用途徑1.生產(chǎn)塑料制品：將經(jīng)過處理的廢舊地膜重新加工成塑料制品，如塑料薄膜、塑料管材、塑料容器等。2.制作環(huán)保建材：利用廢舊地膜生產(chǎn)環(huán)保建材，如人造板材、保溫材料、防水材料等。3.能源利用：將廢舊地膜通過熱解、氣化等技術(shù)轉(zhuǎn)化為生物柴油、沼氣等能源，實現(xiàn)廢舊地膜的能源化利用。（三）處理及再利用企業(yè)選擇1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的廢舊地膜處理及再利用企業(yè)進行合作，確保廢舊地膜得到妥善處理和有效利用。2.對合作企業(yè)的處理及再利用工藝、設(shè)備、環(huán)保措施等進行實地考察和評估，簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.加強對合作企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對其處理及再利用情況進行檢查和評估，確保其按照合同要求和環(huán)保標準進行操作。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理部門定期對廢舊地膜的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理及再利用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.環(huán)保部門加強對廢舊地膜處理及再利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，定期對其污染物排放情況進行監(jiān)測，確保其符合環(huán)保要求。3.鼓勵公眾對廢舊地膜管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時向公司/組織管理部門或相關(guān)部門舉報。（二）考核機制1.建立廢舊地膜管理工作考核機制，將廢舊地膜管理工作納入各部門年度績效考核內(nèi)容。2.制定詳細的考核指標和評分標準，對各部門在廢舊地膜管理工作中的職責(zé)履行情況、工作成效等進行量化考核。3.根據(jù)考核結(jié)果，對工作成績突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的部門和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.開展多種形式的宣傳活動，普及廢舊地膜污染防治知識，提高公眾對廢舊地膜污染危害的認識和環(huán)保意識。2.通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會等方式，向農(nóng)戶宣傳廢舊地膜管理的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與廢舊地膜管理工作。3.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳廢舊地膜管理工作的重要意義和工作動態(tài)，營造良好的輿論氛圍。（二）培訓(xùn)1.定期組織公司/組織內(nèi)部工作人員參加廢舊地膜管理相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.對農(nóng)戶