提高基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司基建項(xiàng)目的管理，規(guī)范基建項(xiàng)目的運(yùn)作流程，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類基建項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建工程以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度計劃，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目按時交付使用。4.成本效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制項(xiàng)目成本，提高投資效益。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，提高管理效率和水平。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，提出基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請，填寫《基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.公司規(guī)劃部門對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行初審，評估項(xiàng)目的必要性、可行性和合規(guī)性，提出初審意見。3.公司決策層根據(jù)規(guī)劃部門的初審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行審議決策，確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。對立項(xiàng)項(xiàng)目，下達(dá)《基建項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》。（二）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、社會效益評價等。2.項(xiàng)目發(fā)起部門組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報告進(jìn)行修改完善。3.公司決策層根據(jù)可行性研究報告評審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行最終決策，確定項(xiàng)目是否實(shí)施。對批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)《基建項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)》。（三）初步設(shè)計1.項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)后，項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等。2.項(xiàng)目發(fā)起部門組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善。3.公司決策層根據(jù)初步設(shè)計文件評審意見，對項(xiàng)目初步設(shè)計進(jìn)行審批，下達(dá)《基建項(xiàng)目初步設(shè)計批復(fù)》。（四）施工圖設(shè)計1.項(xiàng)目初步設(shè)計批復(fù)后，項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計應(yīng)滿足施工要求，深度應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計后，提交項(xiàng)目發(fā)起部門審核。項(xiàng)目發(fā)起部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對施工圖進(jìn)行會審，提出會審意見，設(shè)計單位根據(jù)會審意見進(jìn)行修改完善。3.施工圖經(jīng)審核通過后，作為項(xiàng)目施工的依據(jù)。三、項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的基建項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)時間安排等內(nèi)容。招標(biāo)方案報公司招標(biāo)管理部門審核后，報公司決策層批準(zhǔn)。2.招標(biāo)管理部門按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。4.招標(biāo)管理部門組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行；定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。5.招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。6.項(xiàng)目發(fā)起部門與中標(biāo)人簽訂合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、項(xiàng)目合同管理（一）合同簽訂1.項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂基建項(xiàng)目合同。合同簽訂前，應(yīng)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)將合同副本送公司相關(guān)部門備案。（二）合同執(zhí)行1.項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和監(jiān)督，確保合同雙方按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)及時與對方協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或解除合同協(xié)議，并報公司相關(guān)部門備案。（三）合同結(jié)算1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照合同約定辦理結(jié)算手續(xù)。2.項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的結(jié)算方式和結(jié)算程序進(jìn)行，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無誤。結(jié)算完成后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)將結(jié)算資料送公司財務(wù)部門審核，財務(wù)部門審核通過后辦理付款手續(xù)。五、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目施工合法合規(guī)。2.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)建立項(xiàng)目施工管理臺賬，對項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行跟蹤記錄。4.項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。（二）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的全過程控制。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)理，對施工過程中的質(zhì)量問題及時提出整改意見，督促施工單位整改。4.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。（三）項(xiàng)目安全管理1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)建立項(xiàng)目安全管理體系，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目安全的全過程管理。2.施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)理，對施工過程中的安全問題及時提出整改意見，督促施工單位整改。4.項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生安全事故，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)，并按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)制定項(xiàng)目進(jìn)度計劃，明確項(xiàng)目各階段的時間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，并將進(jìn)度計劃報公司相關(guān)部門備案。2.施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度計劃組織施工，確保項(xiàng)目按時完成。如因特殊原因需要調(diào)整進(jìn)度計劃，施工單位應(yīng)及時向項(xiàng)目發(fā)起部門報告，并提出調(diào)整方案。3.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)度中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目進(jìn)度順利推進(jìn)。六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行自查自糾，整理完善項(xiàng)目竣工資料，向項(xiàng)目發(fā)起部門提交竣工驗(yàn)收申請報告。2.項(xiàng)目發(fā)起部門收到竣工驗(yàn)收申請報告后，組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目發(fā)起部門向公司決策層提交竣工驗(yàn)收申請報告。（二）驗(yàn)收組織1.公司決策層批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收申請報告后，項(xiàng)目發(fā)起部門組織成立竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收委員會或驗(yàn)收小組應(yīng)由公司相關(guān)部門、項(xiàng)目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等人員組成。2.竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項(xiàng)目的工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、檔案資料等進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收程序1.施工單位向竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組匯報項(xiàng)目建設(shè)情況，提交項(xiàng)目竣工報告和竣工資料。2.竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料審查，提出驗(yàn)收意見。3.施工單位根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報告。4.竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組對整改情況進(jìn)行復(fù)查，如整改合格，出具竣工驗(yàn)收報告。（四）驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)將竣工驗(yàn)收報告報公司相關(guān)部門備案。2.公司相關(guān)部門應(yīng)將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案情況納入公司項(xiàng)目管理檔案，作為項(xiàng)目后續(xù)管理的重要依據(jù)。七、項(xiàng)目后評價管理（一）評價目的通過對基建項(xiàng)目的后評價，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目的決策、管理和實(shí)施提供參考依據(jù)，提高公司基建項(xiàng)目管理水平和投資效益。（二）評價內(nèi)容1.項(xiàng)目前期工作評價：對項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作的科學(xué)性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行評價。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評價：對項(xiàng)目施工、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等實(shí)施過程的管理情況進(jìn)行評價。3.項(xiàng)目效益評價：對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評價。4.項(xiàng)目管理評價：對項(xiàng)目的組織管理、合同管理、招標(biāo)管理等方面的情況進(jìn)行評價。（三）評價程序1.項(xiàng)目后評價工作由公司規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。規(guī)劃部門制定項(xiàng)目后評價計劃，明確評價項(xiàng)目、評價時間、評價人員等內(nèi)容。2.評價人員收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收報告等。3.評價人員通過現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對項(xiàng)目進(jìn)行全面評價，形成項(xiàng)目后