抗旱補(bǔ)助管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范抗旱補(bǔ)助資金的管理和使用，提高資金使用效益，有效應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活用水及相關(guān)抗旱工作的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]負(fù)責(zé)管理和分配的抗旱補(bǔ)助資金，包括中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)抗旱補(bǔ)助資金、地方配套及其他渠道籌集的用于抗旱救災(zāi)的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：抗旱補(bǔ)助資金必須專項(xiàng)用于抗旱相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金分配、使用和管理過(guò)程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注重效益原則：合理安排資金，確保資金使用效益最大化，優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和關(guān)鍵抗旱工作的需要。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照財(cái)政體制和事權(quán)劃分，各級(jí)[公司/組織名稱]負(fù)責(zé)本地區(qū)抗旱補(bǔ)助資金的管理和使用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源1.中央財(cái)政專項(xiàng)撥款：根據(jù)國(guó)家抗旱救災(zāi)工作部署，由中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)抗旱補(bǔ)助資金。2.地方財(cái)政配套資金：各地按照規(guī)定比例配套的用于抗旱救災(zāi)的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的用于抗旱救災(zāi)的資金。4.其他資金：通過(guò)其他合法渠道籌集的用于抗旱的資金。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：各級(jí)[公司/組織名稱]應(yīng)根據(jù)本地區(qū)旱災(zāi)情況、抗旱工作需求及資金來(lái)源，編制年度抗旱補(bǔ)助資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，明確資金使用方向和具體項(xiàng)目，并按規(guī)定程序報(bào)送審核。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.預(yù)算調(diào)整：如因旱災(zāi)形勢(shì)變化、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。三、資金分配與使用（一）資金分配1.分配因素：根據(jù)各地旱災(zāi)受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、人口受災(zāi)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失、農(nóng)村居民飲水困難程度等因素，結(jié)合地方抗旱工作實(shí)際需求，合理分配抗旱補(bǔ)助資金。2.分配方式：采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配資金。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重、抗旱任務(wù)艱巨的地區(qū)，適當(dāng)加大資金支持力度；對(duì)重點(diǎn)抗旱項(xiàng)目，如水源工程建設(shè)、抗旱設(shè)備購(gòu)置等，通過(guò)項(xiàng)目法進(jìn)行資金分配。3.分配程序：各級(jí)[公司/組織名稱]根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，提出資金分配方案，經(jīng)審核、公示后，報(bào)上級(jí)[公司/組織名稱]備案。（二）資金使用范圍1.抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)：包括新建、維修、擴(kuò)建抗旱應(yīng)急水源工程，如機(jī)井、大口井、蓄水池、水窖等，以及鋪設(shè)輸配水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。2.抗旱設(shè)備購(gòu)置：購(gòu)置抽水機(jī)、水泵、發(fā)電機(jī)組、運(yùn)水車等抗旱設(shè)備，保障抗旱用水需求。3.農(nóng)村居民飲水困難救助：對(duì)因旱災(zāi)導(dǎo)致飲水困難的農(nóng)村居民，提供臨時(shí)應(yīng)急供水，包括拉運(yùn)送水、打井取水等費(fèi)用支出，以及對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱補(bǔ)助：對(duì)受災(zāi)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉、施肥、病蟲害防治等補(bǔ)助，支持農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。5.抗旱技術(shù)推廣與培訓(xùn)：開展抗旱新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，組織抗旱技術(shù)培訓(xùn)，提高基層抗旱能力和農(nóng)民抗旱意識(shí)。6.其他抗旱相關(guān)支出：與抗旱救災(zāi)直接相關(guān)的其他必要支出，如抗旱物資儲(chǔ)備、應(yīng)急指揮調(diào)度等費(fèi)用。（三）資金使用審批1.項(xiàng)目申報(bào)：各地根據(jù)抗旱工作實(shí)際需求，向[公司/組織名稱]申報(bào)抗旱補(bǔ)助資金項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提交項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目可行性報(bào)告等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審核：[公司/組織名稱]對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性以及資金預(yù)算的合理性。對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，不符合要求的項(xiàng)目予以退回，并說(shuō)明理由。3.資金撥付：項(xiàng)目批準(zhǔn)后，[公司/組織名稱]按照規(guī)定程序及時(shí)撥付資金。資金撥付應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，實(shí)行分期撥付或一次性撥付。對(duì)重大抗旱項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況預(yù)撥部分啟動(dòng)資金。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.專戶管理：抗旱補(bǔ)助資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.財(cái)務(wù)管理：建立健全抗旱補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批手續(xù)。資金使用應(yīng)取得合法有效的原始憑證，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.資產(chǎn)管理：對(duì)購(gòu)置的抗旱設(shè)備、物資等進(jìn)行登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)[公司/組織名稱]應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)抗旱補(bǔ)助資金管理和使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。同時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查資金分配是否合理、使用是否合規(guī)、管理是否規(guī)范，以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效益等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定：在資金分配時(shí)，明確各項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，包括抗旱效益目標(biāo)、資金使用效益目標(biāo)等。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)，并與抗旱工作總體目標(biāo)相銜接。2.績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施：定期對(duì)抗旱補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、社會(huì)效益等方面?？?jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)與上級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)和項(xiàng)目，在后續(xù)資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的地區(qū)和項(xiàng)目，減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。五、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容：及時(shí)向社會(huì)公開抗旱補(bǔ)助資金的政策依據(jù)、分配情況、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的格式和渠道進(jìn)行公開。2.公開方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開，確保公眾能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容：建立健全抗旱補(bǔ)助資金檔案管理制度，對(duì)資金分配、使用、管理過(guò)程中形成的各類文件、資料、憑證等進(jìn)行歸檔管理。檔案內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)材料、審批文件、資金撥付憑證、財(cái)務(wù)賬目、審計(jì)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.檔案保管：檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整性和安全性。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行銷毀。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)因工作不力、管理不善等原因?qū)е驴购笛a(bǔ)助資金使用效益低下、造成損失浪費(fèi)的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占抗旱補(bǔ)助資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.對(duì)在抗旱補(bǔ)助資金申報(bào)、審核、分配、使用過(guò)程中弄虛作假、騙取資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并追回騙取的資金。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)存在問(wèn)題的單位和人員，責(zé)令限期改正，采取措施挽回?fù)p失。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)情節(jié)較輕的單