招標(biāo)范圍管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在明確公司/組織招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)范圍的界定原則、方法和流程，確保招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性、公正性和透明度，提高資源配置效率，保障公司/組織的合法權(quán)益，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部所有涉及招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)范圍的確定必須符合國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.完整性原則：應(yīng)涵蓋項(xiàng)目實(shí)施所需的全部貨物、工程和服務(wù)，避免出現(xiàn)遺漏或缺失，保證項(xiàng)目的完整性和功能性。3.準(zhǔn)確性原則：明確界定招標(biāo)范圍的具體內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量等要求，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)需求，提供符合要求的投標(biāo)文件。4.公正性原則：招標(biāo)范圍的設(shè)定應(yīng)公平公正，不偏袒任何潛在投標(biāo)人，為所有投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。5.經(jīng)濟(jì)性原則：在滿足項(xiàng)目需求的前提下，合理確定招標(biāo)范圍，避免過度或不必要的招標(biāo)，降低采購(gòu)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、招標(biāo)范圍的界定依據(jù)（一）項(xiàng)目需求文件1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件明確了項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)等基本要求，是確定招標(biāo)范圍的重要依據(jù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告詳細(xì)闡述了項(xiàng)目的技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型、服務(wù)需求等，為招標(biāo)范圍的細(xì)化提供了具體指導(dǎo)。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)一步明確了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程數(shù)量等，是確定工程建設(shè)招標(biāo)范圍的直接依據(jù)。（二）法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)家和地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，對(duì)招標(biāo)范圍的界定做出了原則性規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守。2.相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，如建筑行業(yè)的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，明確了項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量要求，是確定招標(biāo)范圍的重要參考。（三）公司/組織內(nèi)部規(guī)定1.公司/組織的采購(gòu)政策和流程，明確了不同類型項(xiàng)目的采購(gòu)方式、審批權(quán)限等，對(duì)招標(biāo)范圍的確定具有指導(dǎo)作用。2.項(xiàng)目預(yù)算文件規(guī)定了項(xiàng)目的資金來源和預(yù)算額度，招標(biāo)范圍應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行合理確定，確保資金的有效使用。三、招標(biāo)范圍的分類及界定標(biāo)準(zhǔn)（一）工程建設(shè)項(xiàng)目1.建筑工程包括建筑物的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能化工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程等。招標(biāo)范圍應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和實(shí)際需求，明確各單項(xiàng)工程和單位工程的具體內(nèi)容，以及所需的材料、設(shè)備和施工服務(wù)。2.安裝工程涵蓋各類設(shè)備的安裝調(diào)試工程，如電氣設(shè)備安裝、機(jī)械設(shè)備安裝、管道安裝、消防設(shè)施安裝、弱電系統(tǒng)安裝等。招標(biāo)范圍應(yīng)明確安裝設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，以及安裝工程的施工范圍、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.市政工程包括城市道路、橋梁、隧道、排水、污水處理、燃?xì)?、熱力、園林綠化等工程。招標(biāo)范圍應(yīng)根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，明確各分項(xiàng)工程的具體內(nèi)容，以及所需的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和施工服務(wù)。（二）貨物采購(gòu)項(xiàng)目1.生產(chǎn)設(shè)備指用于生產(chǎn)過程的各類機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。招標(biāo)范圍應(yīng)明確設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能要求、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.辦公用品包括辦公家具、辦公設(shè)備、文具用品、耗材等。招標(biāo)范圍應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際需求，確定各類辦公用品的具體規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.原材料及構(gòu)配件如建筑材料、鋼材、水泥、木材、電線電纜、構(gòu)配件等。招標(biāo)范圍應(yīng)明確原材料及構(gòu)配件的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量要求、數(shù)量等內(nèi)容。（三）服務(wù)外包項(xiàng)目1.設(shè)計(jì)服務(wù)包括工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)等各類設(shè)計(jì)服務(wù)。招標(biāo)范圍應(yīng)明確設(shè)計(jì)的內(nèi)容、要求、階段、深度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，以及設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備的資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求。2.監(jiān)理服務(wù)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程或部分階段的監(jiān)理服務(wù)。招標(biāo)范圍應(yīng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)、服務(wù)期限、監(jiān)理人員配備要求等。3.技術(shù)咨詢服務(wù)如項(xiàng)目可行性研究咨詢、技術(shù)方案咨詢、管理咨詢等。招標(biāo)范圍應(yīng)明確咨詢服務(wù)的具體內(nèi)容、目標(biāo)、要求、成果形式等，以及咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)。四、招標(biāo)范圍的確定流程（一）項(xiàng)目需求部門提出申請(qǐng)1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，填寫《招標(biāo)范圍申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的基本信息、需求內(nèi)容、預(yù)計(jì)投資規(guī)模等。2.提交項(xiàng)目需求文件、立項(xiàng)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告等相關(guān)資料，作為確定招標(biāo)范圍的依據(jù)。（二）采購(gòu)部門初審1.采購(gòu)部門收到《招標(biāo)范圍申請(qǐng)表》及相關(guān)資料后，進(jìn)行初步審核。2.審核內(nèi)容包括項(xiàng)目需求的合理性、完整性，招標(biāo)范圍與項(xiàng)目需求的匹配性，以及是否符合公司/組織的采購(gòu)政策和流程等。3.如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與項(xiàng)目需求部門溝通，要求其進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。（三）技術(shù)部門評(píng)估1.對(duì)于涉及技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，采購(gòu)部門組織技術(shù)部門對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行評(píng)估。2.技術(shù)部門根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)范圍的技術(shù)可行性、合理性進(jìn)行評(píng)估，提出專業(yè)意見。3.評(píng)估內(nèi)容包括技術(shù)方案的可行性、設(shè)備選型的合理性、技術(shù)參數(shù)的準(zhǔn)確性等。（四）法務(wù)部門審查1.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行合法性審查，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。2.審查內(nèi)容包括招標(biāo)范圍的界定是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)，是否符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的程序性規(guī)定等。3.如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出修改意見，確保招標(biāo)范圍合法合規(guī)。（五）審批決策1.采購(gòu)部門根據(jù)初審、技術(shù)評(píng)估和法務(wù)審查的結(jié)果，編制《招標(biāo)范圍審核報(bào)告》，提交公司/組織的采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。2.采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、投資規(guī)模等因素，對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行最終決策。3.審批通過的招標(biāo)范圍作為項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。五、招標(biāo)范圍的變更管理（一）變更申請(qǐng)1.在招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過程中，如因項(xiàng)目需求變化、設(shè)計(jì)變更、法律法規(guī)調(diào)整等原因需要變更招標(biāo)范圍，項(xiàng)目需求部門應(yīng)填寫《招標(biāo)范圍變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、影響等。2.提交變更的相關(guān)證明材料，如項(xiàng)目變更批復(fù)文件、設(shè)計(jì)變更通知、法律法規(guī)文件等。（二）審核與評(píng)估1.采購(gòu)部門收到《招標(biāo)范圍變更申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料后，進(jìn)行初步審核。2.組織技術(shù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，分析變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響。3.評(píng)估內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、合理性，以及對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的影響程度等。（三）審批決策1.根據(jù)審核與評(píng)估的結(jié)果，采購(gòu)部門編制《招標(biāo)范圍變更審核報(bào)告》，提交公司/組織的采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。2.采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)變更的影響程度，做出是否批準(zhǔn)變更的決策。3.如批準(zhǔn)變更，采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并及時(shí)通知所有潛在投標(biāo)人。（四）重新招標(biāo)或補(bǔ)充招標(biāo)1.如招標(biāo)范圍的變更導(dǎo)致原招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變化，影響到投標(biāo)人的資格條件或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重新組織招標(biāo)活動(dòng)。2.如變更內(nèi)容不影響原招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，可在原招標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充招標(biāo)，明確變更部分的招標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。六、招標(biāo)范圍的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織的內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)范圍的確定和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)范圍是否符合規(guī)定的程序和要求。2.審計(jì)內(nèi)容包括招標(biāo)范圍的界定依據(jù)是否充分、確定流程是否合規(guī)、變更管理是否規(guī)范等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保招標(biāo)活動(dòng)