新疆遷墳管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆地區(qū)遷墳管理，規(guī)范遷墳行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護社會公共利益和當事人合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及公共利益建設項目、土地整理、生態(tài)保護等需要遷移墳墓的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則遷墳活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和新疆地方有關規(guī)定，確保程序合法、手續(xù)完備。2.尊重民俗原則充分尊重當?shù)厣贁?shù)民族風俗習慣和傳統(tǒng)喪葬文化，在遷墳過程中做好溝通解釋工作，爭取群眾理解與支持。3.保護生態(tài)原則注重保護生態(tài)環(huán)境，避免因遷墳活動造成對自然景觀、植被等生態(tài)要素的破壞，倡導文明、環(huán)保的遷墳方式。4.妥善安置原則對遷移的墳墓進行妥善安置，保障墓主的合法權益，維護社會穩(wěn)定。二、遷墳申請與審批（一）申請主體因公共利益需要遷墳的，由項目建設單位或相關部門作為申請主體；涉及集體土地遷墳的，經(jīng)村民委員會同意后，由村民委員會或村民小組作為申請主體。（二）申請材料1.遷墳申請書，應載明遷墳原因、地點、范圍、數(shù)量以及擬采取的遷墳措施等內(nèi)容。2.建設項目批準文件、規(guī)劃選址意見書等相關證明材料（適用于因建設項目需要遷墳的情況）。3.涉及集體土地的，需提供村民委員會或村民小組同意遷墳的書面意見。4.其他需要提供的材料，如墓主相關信息、土地權屬證明等。（三）審批程序1.申請主體將遷墳申請材料提交至當?shù)乜h級民政部門或相關主管部門。2.民政部門或相關主管部門收到申請材料后，應在[X]個工作日內(nèi)進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、遷墳必要性及合法性等。3.經(jīng)初審合格的，民政部門或相關主管部門應組織現(xiàn)場勘查，核實遷墳地點、范圍等情況，并征求當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會及相關利益方意見?，F(xiàn)場勘查應制作勘查記錄，相關人員簽字確認。4.根據(jù)初審和現(xiàn)場勘查情況，民政部門或相關主管部門在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。同意遷墳的，出具遷墳批準文件；不同意遷墳的，書面說明理由并告知申請主體。三、遷墳實施（一）公告通知1.經(jīng)批準的遷墳項目，由申請主體或相關部門在遷墳范圍內(nèi)及周邊顯著位置發(fā)布遷墳公告。公告內(nèi)容應包括遷墳原因、范圍、期限、補償標準及安置方式等，公告期限不得少于[X]個工作日。2.公告發(fā)布后，應通過多種渠道通知墓主及相關利害關系人，確保其知曉遷墳事宜。對于無法聯(lián)系到墓主的，應采取在當?shù)孛襟w公告、在墓地現(xiàn)場張貼通知等方式進行告知。（二）補償安置1.補償標準根據(jù)新疆各地實際情況，制定合理的遷墳補償標準。補償費用應包括墳墓遷移費用、骨灰盒及隨葬品處理費用、新墓建設費用（如需）等。補償標準應向社會公開，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。2.安置方式集中安置鼓勵各地建設公益性公墓，對遷墳后的骨灰進行集中安置。公益性公墓應按照規(guī)劃合理布局，嚴格按照相關標準進行建設和管理。墓主可根據(jù)自身意愿選擇墓穴類型，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。原地安置對于符合相關規(guī)定且墓主同意原地安置的，應在確保不影響項目建設和生態(tài)環(huán)境的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃進行原地修復或調(diào)整。原地安置應做好相關記錄，并向墓主出具安置證明。其他合法安置方式在符合法律法規(guī)和當?shù)卣叩那疤嵯?，?jīng)與墓主協(xié)商一致，也可采取其他合法的安置方式，如深埋不留墳頭、樹葬、花葬等生態(tài)葬法，鼓勵移風易俗。（三）遷墳施工1.施工單位資質(zhì)承擔遷墳施工任務的單位應具備相應的資質(zhì)和能力，具備良好的施工管理經(jīng)驗和環(huán)保措施。施工單位應向當?shù)孛裾块T或相關主管部門備案其資質(zhì)及施工方案。2.施工要求施工過程中應嚴格遵守操作規(guī)程，確保施工安全，避免發(fā)生安全事故。注重保護周邊環(huán)境，采取必要的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。對遷移的墳墓進行編號登記，詳細記錄墳墓的位置、墓主信息、隨葬品情況等，并拍照留存。妥善處理遷移過程中的骨灰盒及隨葬品，按照墓主意愿或相關規(guī)定進行處理，不得隨意丟棄或損壞。（四）監(jiān)督檢查1.民政部門或相關主管部門應加強對遷墳實施過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對遷墳現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立投訴舉報機制，接受社會公眾對遷墳過程中違法違規(guī)行為的舉報。對舉報事項應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋舉報人。3.施工單位應主動接受監(jiān)督檢查，積極配合相關部門工作，按照要求及時整改存在的問題。四、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.遷墳申請材料，包括申請書、相關證明文件、村民委員會意見等。2.審批文件，如遷墳批準文件、現(xiàn)場勘查記錄等。3.公告通知材料，包括公告文本、通知送達記錄等。4.補償安置協(xié)議及相關憑證，如補償費用發(fā)放清單、安置證明等。5.遷墳施工檔案，包括施工單位資質(zhì)備案材料、施工記錄、墳墓編號登記及照片等。6.其他與遷墳相關的材料，如投訴舉報處理記錄等。（二）檔案整理與保管1.各相關部門應指定專人負責遷墳檔案的整理、歸檔工作，確保檔案資料的完整性、準確性和規(guī)范性。2.檔案應按照年度、類別進行分類整理，裝訂成冊，并建立電子檔案，便于查詢和管理。3.遷墳檔案應妥善保管，保管期限不得少于[X]年。保管期滿后，按照檔案管理相關規(guī)定進行處置。五、法律責任（一）對申請主體的處罰1.申請主體隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請遷墳的，民政部門或相關主管部門不予受理或者不予批準，并給予警告；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.申請主體未經(jīng)批準擅自進行遷墳活動的，由民政部門或相關主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對施工單位的處罰1.施工單位未按照規(guī)定的資質(zhì)和施工方案進行遷墳施工的，由民政部門或相關主管部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其相關資質(zhì)證書。2.施工單位在遷墳施工過程中造成環(huán)境污染、安全事故等不良后果的，依法承擔相應的法律責任，并按照規(guī)定進行賠償。（三）對其他違法行為的處罰1.任何單位和個人在遷墳過程中破壞土地資源、文物古跡、生態(tài)環(huán)境等，違反法律法規(guī)規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行遷墳管理職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成