建筑殘土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑殘土的管理，規(guī)范建筑殘土的排放、運(yùn)輸、消納等行為，保護(hù)環(huán)境，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑殘土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑殘土的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑殘土的資源化利用，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：對(duì)不能資源化利用的建筑殘土，必須進(jìn)行無害化處理，確保不對(duì)環(huán)境造成危害。4.屬地管理原則：建筑殘土管理工作實(shí)行屬地管理，各地區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑殘土的管理工作。二、建筑殘土的產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申報(bào)建筑殘土產(chǎn)生量，并提交建筑工程施工組織設(shè)計(jì)方案。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑殘土進(jìn)行分類收集、存放，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止建筑殘土揚(yáng)散、流失、滲漏。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑殘土運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括建筑殘土的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸量、消納地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位申報(bào)的建筑殘土產(chǎn)生量，合理安排施工進(jìn)度，減少建筑殘土的產(chǎn)生量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑殘土堆放場(chǎng)地，并按照建筑殘土的種類、性質(zhì)進(jìn)行分類堆放。堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取硬化、圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑殘土揚(yáng)散、流失、滲漏。3.施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的建筑殘土運(yùn)輸設(shè)備和人員，確保建筑殘土的及時(shí)運(yùn)輸。運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保要求，具備密閉運(yùn)輸功能。4.施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑殘土管理制度，明確專人負(fù)責(zé)建筑殘土的管理工作，對(duì)建筑殘土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等情況進(jìn)行記錄，并定期向建設(shè)單位和所在地城市管理部門報(bào)告。（三）禁止行為1.禁止將建筑殘土混入生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他廢棄物中排放。2.禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑殘土。3.禁止向江河、湖泊、水庫、渠道等水體傾倒建筑殘土。4.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所等非指定地點(diǎn)堆放建筑殘土。三、建筑殘土的運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事建筑殘土運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保要求，具備密閉運(yùn)輸功能；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.建筑殘土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并保持設(shè)備正常運(yùn)行。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置標(biāo)明運(yùn)輸單位名稱、車輛牌號(hào)、聯(lián)系方式等信息。（二）運(yùn)輸路線與時(shí)間1.建筑殘土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。2.運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)避開城市中心區(qū)、居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對(duì)市民生活的影響。3.在特殊情況下，需要臨時(shí)調(diào)整運(yùn)輸路線和時(shí)間的，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門報(bào)告，并按照城市管理部門的要求執(zhí)行。（三）運(yùn)輸過程管理1.建筑殘土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒建筑殘土。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的車速行駛，不得超速行駛。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合環(huán)保要求。4.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑殘土運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，對(duì)違反運(yùn)輸管理規(guī)定的車輛，依法予以處罰。四、建筑殘土的消納管理（一）消納場(chǎng)所建設(shè)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)建筑殘土產(chǎn)生量和消納需求，合理規(guī)劃建筑殘土消納場(chǎng)所，并組織建設(shè)。2.建筑殘土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域；具備完善的排水、防滲、防塵、消防等設(shè)施；有專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)建筑殘土的消納情況進(jìn)行記錄。（二）消納程序1.建筑殘土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將建筑殘土運(yùn)輸至指定的消納場(chǎng)所，并向消納場(chǎng)所管理單位提交建筑殘土運(yùn)輸聯(lián)單。2.消納場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑殘土的種類、數(shù)量、來源等進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定進(jìn)行消納。3.消納場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消納場(chǎng)所進(jìn)行清理和整治，確保消納場(chǎng)所環(huán)境整潔。（三）資源化利用1.鼓勵(lì)建筑殘土消納場(chǎng)所開展建筑殘土的資源化利用，將建筑殘土加工成再生建材等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。2.對(duì)開展建筑殘土資源化利用的企業(yè)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)給予政策支持和資金扶持。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑殘土管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和行政處罰等工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、施工單位的建筑殘土管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑殘土運(yùn)輸單位的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸行為等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑殘土排放、運(yùn)輸、消納等過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑殘土管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑殘土監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑殘土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處罰。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑殘土管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷完善管理措施，提高管理水平。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反建筑殘土管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位、施工單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報(bào)建筑殘土產(chǎn)生量的；未對(duì)建筑殘土進(jìn)行分類收集、存放，或者未采取防塵措施的；未與具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑殘土運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同的；將建筑殘土混入生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他廢棄物中排放的；在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑殘土的；向江河、湖泊、水庫、渠道等水體傾倒建筑殘土的；在城市道路、公共場(chǎng)所等非指定地點(diǎn)堆放建筑殘土的。2.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）運(yùn)輸單位法律責(zé)任1.建筑殘土運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑殘土運(yùn)輸?shù)?；運(yùn)輸車輛不符合環(huán)保要求，未采取密閉運(yùn)輸措施的；未按照指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?；沿途泄漏、遺撒建筑殘土的；未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的。2.建筑殘土運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）消納場(chǎng)所管理單位法律責(zé)任建筑殘土消納場(chǎng)所管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定對(duì)建筑殘土進(jìn)行核實(shí)和消納的；2.未對(duì)消納場(chǎng)所進(jìn)行清理和整治，導(dǎo)致環(huán)境臟亂差的。（四）其他法律責(zé)任1.對(duì)阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理