杭州工地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州地區(qū)工地管理，規(guī)范施工行為，確保工程質(zhì)量與安全，保護(hù)環(huán)境，保障施工人員的生命健康和合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程項(xiàng)目的工地管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法進(jìn)行工地管理。2.安全第一原則：把保障施工安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故。3.質(zhì)量至上原則：建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.文明施工原則：倡導(dǎo)文明施工，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響，營(yíng)造良好的施工氛圍。5.環(huán)境保護(hù)原則：采取有效措施，控制施工過(guò)程中的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二、施工許可管理（一）申報(bào)條件1.已辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地使用等相關(guān)手續(xù)。2.已確定施工企業(yè)，簽訂施工合同。3.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。4.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。5.建設(shè)資金已落實(shí)。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申報(bào)材料1.施工許可申請(qǐng)表。2.立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5.國(guó)有土地使用證。6.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。7.施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書及合同。8.建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件備案表。9.施工單位安全生產(chǎn)許可證。10.項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)資格證書。11.工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。12.其他相關(guān)材料。（三）辦理程序1.建設(shè)單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交施工許可申請(qǐng)材料。2.建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。3.對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。4.經(jīng)審查合格的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。三、安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。2.施工單位是工程建設(shè)項(xiàng)目安全施工的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理。（二）安全措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全防護(hù)用品。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、大門、洗車池等設(shè)施，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行硬化、綠化，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。4.高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全施工方案，并經(jīng)審批后實(shí)施。5.施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工機(jī)械、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）應(yīng)急預(yù)案與演練1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位做好應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，并在工程開(kāi)工前將應(yīng)急預(yù)案報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并對(duì)其質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的不得使用。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工工藝和操作規(guī)程進(jìn)行施工，每道工序完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，對(duì)工程建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行論證和決策。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.工程質(zhì)量不符合要求的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。五、文明施工管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車池、沉淀池等設(shè)施，對(duì)施工車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛不帶泥上路。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少施工揚(yáng)塵污染。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（二）施工秩序管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，做到工完場(chǎng)清。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工進(jìn)度，避免因施工進(jìn)度過(guò)快或過(guò)慢影響周邊居民的正常生活。3.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，做到文明施工，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)酗酒、賭博、打架斗毆等。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的生態(tài)環(huán)境，減少施工對(duì)環(huán)境的破壞。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理利用施工資源，節(jié)約能源，減少浪費(fèi)。六、農(nóng)民工管理（一）勞動(dòng)合同管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。3.施工單位應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)合同文本交付農(nóng)民工本人，并留存一份備查。（二）工資支付管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬，記錄農(nóng)民工工資支付的時(shí)間、數(shù)額、對(duì)象等情況，并保存兩年以上備查。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，不得拖欠工程款。因建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行墊付農(nóng)民工工資。（三）權(quán)益保障1.施工單位應(yīng)當(dāng)依法為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。2.施工單位應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障農(nóng)民工的勞動(dòng)安全。3.農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的，可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工地進(jìn)行監(jiān)督管理。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工許可辦理情況。2.安全管理情況，包括安全責(zé)任落實(shí)、安全措施執(zhí)行、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案與演練等。3.質(zhì)量管理情況，包括質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量控制措施執(zhí)行、質(zhì)量驗(yàn)收等。4.文明施工管理情況，包括施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理、施工秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等。5.農(nóng)民工管理情況，包括勞動(dòng)合同管理、工資支付管理、權(quán)益保障等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工地進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)工地進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位、