徐州堤壩管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)徐州地區(qū)堤壩的管理與保護(hù)，確保堤壩安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合徐州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)各類堤壩的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障堤壩安全作為首要任務(wù)，確保在各種情況下堤壩能夠有效抵御洪水等自然災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)堤壩進(jìn)行合理規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，提高管理效率和水平。3.綜合協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)與水利、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好堤壩管理工作。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與堤壩管理和保護(hù)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與堤壩管理的良好氛圍。二、堤壩規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)徐州地區(qū)的防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制堤壩建設(shè)總體規(guī)劃。2.堤壩建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)明確堤壩的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、布局方案等，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.在編制堤壩建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、沿線單位和居民的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.堤壩建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.新建、改建、擴(kuò)建堤壩時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.堤壩的結(jié)構(gòu)形式、材料選用等應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、水流特性等因素綜合確定，確保堤壩具有足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和耐久性。（三）建設(shè)管理1.堤壩建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定履行各自職責(zé)。3.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)堤壩建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。4.堤壩建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、堤壩維護(hù)與管理（一）日常巡查1.建立健全堤壩日常巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的路線和內(nèi)容進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查堤壩的外觀、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等是否存在安全隱患。3.巡查人員應(yīng)及時(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即報(bào)告，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.根據(jù)堤壩的實(shí)際情況，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)堤壩進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保堤壩設(shè)施完好。3.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4.加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）安全監(jiān)測(cè)1.在堤壩上設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，如水位觀測(cè)站、位移觀測(cè)點(diǎn)、滲流觀測(cè)孔等，對(duì)堤壩的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.建立安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握堤壩的安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）運(yùn)行調(diào)度1.根據(jù)防洪調(diào)度方案和水資源管理要求，合理調(diào)度堤壩的運(yùn)行，充分發(fā)揮堤壩的防洪、灌溉、供水等功能。2.在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，及時(shí)調(diào)整堤壩的水位、流量等，確保防洪安全。3.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好聯(lián)合調(diào)度工作，共同應(yīng)對(duì)洪水等突發(fā)事件。四、堤壩保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定1.市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)堤壩的類型、規(guī)模、重要性等因素，劃定堤壩的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。2.堤壩保護(hù)范圍包括堤壩及附屬設(shè)施占地、管理范圍和安全保護(hù)范圍。（二）保護(hù)措施1.在堤壩保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、開渠、葬墳、堆放物料等危害堤壩安全的活動(dòng)。2.因建設(shè)需要確需占用、穿越堤壩保護(hù)范圍的，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保堤壩安全。3.加強(qiáng)對(duì)堤壩保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作，防止水土流失，保護(hù)堤壩周邊生態(tài)環(huán)境。（三）清障管理1.對(duì)堤壩管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物、障礙物等，應(yīng)依法予以清理拆除。2.建立清障工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，定期開展清障行動(dòng)，確保堤壩行洪暢通。3.對(duì)清障工作中涉及的補(bǔ)償?shù)葐栴}，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。五、防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、部門和單位的防汛職責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。2.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定防汛工作方案，明確防汛目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。3.加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人的培訓(xùn)和考核，確保防汛責(zé)任落實(shí)到位。（二）防汛物資儲(chǔ)備1.按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛物資，如搶險(xiǎn)物料、機(jī)械設(shè)備、照明設(shè)備等。2.加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理，建立健全防汛物資管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保防汛物資完好可用。3.合理布局防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)，提高防汛物資調(diào)運(yùn)效率。（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和器材。2.加強(qiáng)對(duì)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，建立健全社會(huì)參與機(jī)制。（四）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。2.定期組織開展防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。（五）洪水災(zāi)害后的恢復(fù)與重建1.洪水災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)組織開展災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃。2.按照恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施堤壩修復(fù)、水毀工程建設(shè)等工作，盡快恢復(fù)堤壩的正常運(yùn)行功能。3.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)堤壩或改變堤壩用途的。2.在堤壩保護(hù)范圍內(nèi)從事危害堤壩安全活動(dòng)的。3.不按照規(guī)定進(jìn)行堤壩巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)的。4.拒不執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指令的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成堤壩損壞或引發(fā)洪水等災(zāi)害的，依法追究相關(guān)