應(yīng)急救援管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障公司/組織人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件等）和社會安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等）。（三）工作原則1.以人為本：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時、有效地開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展。4.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急救援工作中，實行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，確保應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行。5.科學(xué)施救：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。（四）應(yīng)急救援管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急救援管理體系，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資和裝備、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等方面，確保應(yīng)急救援工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）總指揮職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)公司/組織應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)，下達(dá)應(yīng)急救援指令。2.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急救援工作方案。3.協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況。5.決定應(yīng)急救援工作的重大事項，如終止應(yīng)急救援行動等。（三）副總指揮職責(zé)1.協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。2.組織實施應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援工作方案，落實各項應(yīng)急救援措施。3.及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場情況，向總指揮報告，并提出應(yīng)急救援建議。4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、演練和考核。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和裝備的管理和調(diào)配。（四）成員部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善應(yīng)急救援管理制度，組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急救援工作，參與突發(fā)事件的調(diào)查處理。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定和實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合做好其他突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。3.技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急救援工作方案，協(xié)助解決應(yīng)急救援過程中的技術(shù)問題。4.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和裝備的采購、儲存、保管和調(diào)配，確保應(yīng)急救援物資和裝備的及時供應(yīng)。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、考核和調(diào)配，協(xié)助做好應(yīng)急救援期間的人員安置工作。6.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的經(jīng)費，對應(yīng)急救援經(jīng)費的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。7.行政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的后勤保障工作，包括通訊、交通、食宿等方面的保障。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急救援相關(guān)工作，服從應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案的制定1.公司/組織根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案是公司/組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援基本原則、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容。3.專項應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定突發(fā)事件制定的專項預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等，詳細(xì)規(guī)定了該類突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施。4.現(xiàn)場處置方案是針對具體的事故現(xiàn)場或工作場所制定的應(yīng)急處置措施，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化，應(yīng)急救援工作中發(fā)現(xiàn)的問題等及時進(jìn)行修訂。2.修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新組織評審和備案，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練1.公司/組織應(yīng)定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，掌握應(yīng)急救援技能和自我保護(hù)方法。2.應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、應(yīng)急救援案例分析等內(nèi)容。3.公司/組織應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。4.應(yīng)急救援演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、應(yīng)急救援隊伍（一）應(yīng)急救援隊伍的組建1.公司/組織根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，組建應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、后勤保障隊伍等。2.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉應(yīng)急救援工作流程和應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急救援隊伍成員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后上崗。（二）應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)與管理1.公司/組織應(yīng)定期組織應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、應(yīng)急救援裝備使用等內(nèi)容。3.公司/組織應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍的日常管理和考核，確保應(yīng)急救援隊伍隨時處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。（三）應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動與支援1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，及時調(diào)動應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。2.當(dāng)本公司/組織應(yīng)急救援力量不足時，應(yīng)及時向上級主管部門或政府有關(guān)部門請求支援。3.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)服從應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極配合其他應(yīng)急救援隊伍開展工作。五、應(yīng)急救援物資和裝備（一）應(yīng)急救援物資和裝備的配備1.公司/組織根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。2.應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保其質(zhì)量可靠、性能良好。3.應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于完好備用狀態(tài)。（二）應(yīng)急救援物資和裝備的管理1.公司/組織應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資和裝備管理制度，明確應(yīng)急救援物資和裝備的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)分類存放，標(biāo)識清晰，便于識別和取用。3.應(yīng)急救援物資和裝備的采購應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保采購的物資和裝備符合質(zhì)量要求。4.應(yīng)急救援物資和裝備的儲存應(yīng)符合安全要求，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。5.應(yīng)急救援物資和裝備的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，做好登記記錄，確保物資和裝備的合理使用。6.應(yīng)急救援物資和裝備使用后應(yīng)及時回收、清理和維護(hù)，需要報廢的應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理。（三）應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)配1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，及時調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備到現(xiàn)場。2.應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)配應(yīng)遵循先急后緩、先近后遠(yuǎn)的原則，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。3.應(yīng)急救援物資和裝備調(diào)配過程中，應(yīng)做好登記記錄，確保物資和裝備的去向清晰、可追溯。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警1.公司/組織應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警工作。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測和信息收集工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告潛在的突發(fā)事件信息。3.公司/組織應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告應(yīng)急救援指揮中心。2.應(yīng)急救援指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急救援措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，請求支援。5.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)組織對事件進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）應(yīng)急處置措施1.事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施火災(zāi)事故：立即組織滅火，疏散人員，撥打火警電話，設(shè)置警戒區(qū)域，防止火災(zāi)蔓延。爆炸事故：立即組織疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，對爆炸現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，防止無關(guān)人員進(jìn)入，同時組織搶險救援隊伍進(jìn)行搶險救援。泄漏事故：立即停止泄漏源，采取堵漏措施，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止泄漏物擴(kuò)散，對泄漏物進(jìn)行收集、處理。坍塌事故：立即組織搶險救援隊伍進(jìn)行搶險救援，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止二次坍塌。2.自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施地震災(zāi)害：立即組織人員疏散，到安全地帶避險，對建筑物進(jìn)行檢查，防止發(fā)生次生災(zāi)害。洪水災(zāi)害：立即組織人員疏散，采取防洪措施，如加固堤壩、排水等，對受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情。臺風(fēng)災(zāi)害：立即組織人員疏散，對建筑物、設(shè)備等進(jìn)行加固，關(guān)閉門窗，防止發(fā)生風(fēng)災(zāi)。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施傳染病疫情：立即啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對患者進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒，防止疫情擴(kuò)散。食品安全事件：立即停止食用可疑食品，對患者進(jìn)行救治，封存可疑食品及原料，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。4.社會安全事件應(yīng)急處置措施群體性事件：立即組織人員趕赴現(xiàn)場，了解事件情況，做好現(xiàn)場疏導(dǎo)和勸解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告。恐怖襲擊事件：立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，配合公安部門進(jìn)行反恐處置。七、后期處置（一）善后處理1.突發(fā)事件應(yīng)急救援工作結(jié)束后，公司/組織應(yīng)及時做好善后處理工作，包括人員安置、傷亡撫恤、財產(chǎn)損失賠償、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等。2.對在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致突發(fā)事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）調(diào)查與評估1.公司