律師職業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在促進(jìn)律師依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義，推動(dòng)律師行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師。律師事務(wù)所包括合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所。執(zhí)業(yè)律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受律師事務(wù)所指派，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：律師職業(yè)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：在管理過程中，應(yīng)當(dāng)平等對待每一位律師和律師事務(wù)所，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.行業(yè)自律與行政管理相結(jié)合原則：充分發(fā)揮律師協(xié)會的行業(yè)自律作用，同時(shí)加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的行政管理職能，形成管理合力。4.促進(jìn)發(fā)展原則：通過規(guī)范管理，為律師行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)律師不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所和章程。有符合本法規(guī)定的律師。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.設(shè)立程序申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。3.變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。4.終止情形不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的。自行決定解散的。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個(gè)月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式合伙律師事務(wù)所：由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所：由一名律師個(gè)人出資設(shè)立，財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人所有，律師以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所：國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，依法自主開展律師業(yè)務(wù)，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。2.內(nèi)部管理章程與合伙協(xié)議：律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)制定章程或者合伙協(xié)議，明確律師事務(wù)所的組織形式、內(nèi)部管理體制、合伙人或者設(shè)立人的權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)制度、分配制度等事項(xiàng)。章程或者合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并報(bào)原審核部門備案。合伙人會議或者合伙人決策機(jī)制：合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會議或者合伙人決策機(jī)制，由全體合伙人組成，討論決定律師事務(wù)所的重大事項(xiàng)。合伙人會議或者合伙人決策機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照章程或者合伙協(xié)議的規(guī)定行使職權(quán)。主任負(fù)責(zé)制：律師事務(wù)所可以設(shè)立主任一名，負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的日常管理工作。主任由合伙人會議或者合伙人決策機(jī)制選舉產(chǎn)生，任期按照章程或者合伙協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。主任應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織實(shí)施合伙人會議或者合伙人決策機(jī)制的決議；主持律師事務(wù)所的日常工作；負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)、行政等管理工作；代表律師事務(wù)所對外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；章程或者合伙協(xié)議規(guī)定的其他職責(zé)。內(nèi)部管理制度：律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、投訴查處制度等，確保律師事務(wù)所規(guī)范有序運(yùn)行。（三）律師事務(wù)所分所管理1.設(shè)立條件成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有自己的名稱、住所和章程；有十名以上律師事務(wù)所派駐的律師；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)；分所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。2.設(shè)立程序申請?jiān)O(shè)立分所的，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。3.分所管理律師事務(wù)所分所應(yīng)當(dāng)接受律師事務(wù)所的統(tǒng)一管理，遵守律師事務(wù)所的章程和各項(xiàng)管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分所的管理，定期對分所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保分所依法規(guī)范開展業(yè)務(wù)。分所的名稱應(yīng)當(dāng)為律師事務(wù)所名稱加“分所”字樣，其業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。分所應(yīng)當(dāng)在住所地的醒目位置公示律師事務(wù)所的名稱、分所負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)律師、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等信息。三、律師執(zhí)業(yè)管理（一）執(zhí)業(yè)條件與申請1.執(zhí)業(yè)條件具有中華人民共和國國籍；通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；品行良好。有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。2.申請程序申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書；律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；申請人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。（二）執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)1.執(zhí)業(yè)權(quán)利律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：查閱、摘抄、復(fù)制本案有關(guān)材料，會見犯罪嫌疑人、被告人，在押的犯罪嫌疑人、被告人會見時(shí)不被監(jiān)聽；調(diào)查取證權(quán)，律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料，也可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證；依法向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況；出庭參加訴訟、仲裁或者行政復(fù)議，發(fā)表代理、辯護(hù)意見，提出上訴或者申訴；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。2.執(zhí)業(yè)義務(wù)律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，按照法律規(guī)定和委托合同約定，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政部門、律師協(xié)會的監(jiān)督、管理，參加律師協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。（三）執(zhí)業(yè)限制與禁止行為1.執(zhí)業(yè)限制律師不得同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師不得在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)，或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓期間、注銷后繼續(xù)以原所名義執(zhí)業(yè)。國家機(jī)關(guān)的現(xiàn)職工作人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。2.禁止行為律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益。律師不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員。律師不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件。律師不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。律師不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。律師不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的當(dāng)事人的隱私。律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師不得從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。律師不得拒絕履行法律援助義務(wù)。律師不得從事其他違法違規(guī)行為。四、監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：遵守法律法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；履行法定職責(zé)的情況；辦理業(yè)務(wù)的質(zhì)量情況；內(nèi)部管理情況；受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況。司法行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求律師事務(wù)所和律師報(bào)告有關(guān)情況；查閱、復(fù)制有關(guān)材料；實(shí)地檢查律師事務(wù)所辦公場所；向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查了解情況。2.年度檢查考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度檢查考核。年度檢查考核的內(nèi)容包括律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，履行法定職責(zé)的情況，辦理業(yè)務(wù)的質(zhì)量情況，內(nèi)部管理情況，受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況等。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的，予以通過年度檢查考核；對不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合規(guī)定的，不予通過年度檢查考核。3.行政處罰律師事務(wù)所或者律師有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停業(yè)整頓三個(gè)月以上一年以下的處罰：違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)的；以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；拒絕履行法律援助義務(wù)的；向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；以不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)的；在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行的；煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；泄露國家秘密的。（二）律師協(xié)會行業(yè)自律1.行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)。行業(yè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。2.會員管理律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師和律師事務(wù)所進(jìn)行行業(yè)管理。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；對律師