招標管理辦法提綱一、總則（一）目的明確制定本招標管理辦法的目的，如規(guī)范公司招標活動，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，確保公司利益最大化，維護公司正常運營秩序等。（二）適用范圍界定本辦法適用于公司內(nèi)部哪些項目的招標活動，包括但不限于工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等，并明確不適用于哪些特殊情況或項目類型。（三）基本原則闡述招標活動應遵循的基本原則，如公開、公平、公正原則，誠實守信原則，競爭擇優(yōu)原則，依法合規(guī)原則等，并對每個原則進行簡要解釋。（四）職責分工明確公司內(nèi)部各部門在招標活動中的職責，如招標管理部門（通常為采購部門或相關(guān)職能部門）的組織協(xié)調(diào)、文件編制、流程管理等職責；需求部門的需求提出、技術(shù)規(guī)格確定、參與評標等職責；財務部門的預算審核、資金保障等職責；法務部門的法律合規(guī)審查等職責；其他相關(guān)部門的配合職責等。二、招標范圍與方式（一）招標范圍詳細列舉需要進行招標的具體項目范圍，包括但不限于各類工程項目（如建筑工程、裝修工程、安裝工程等）、貨物采購項目（如設備、原材料、辦公用品等）、服務采購項目（如咨詢服務、技術(shù)服務、勞務服務等），并可根據(jù)公司實際情況進行適當分類和說明。（二）招標方式介紹常見的招標方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等，并分別闡述每種招標方式的適用條件、程序要求和優(yōu)缺點。同時，明確公司在何種情況下選擇何種招標方式，以及選擇的依據(jù)和審批流程。三、招標程序（一）招標計劃1.需求提出需求部門根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展需要和實際工作需求，提前向招標管理部門提交招標需求申請，詳細說明項目名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、預算、時間要求等關(guān)鍵信息。2.計劃編制招標管理部門收到需求申請后，結(jié)合公司年度采購計劃和資源狀況，編制招標計劃，明確招標項目的具體安排，包括招標時間節(jié)點、招標方式選擇、采購預算等，并報相關(guān)領(lǐng)導審批。（二）招標公告與邀請1.公開招標公告發(fā)布對于采用公開招標方式的項目，招標管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，在指定的媒體或平臺上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括招標項目基本信息、招標要求、報名時間、地點、方式等。2.邀請招標邀請發(fā)出對于采用邀請招標方式的項目，招標管理部門根據(jù)項目特點和供應商庫情況，選擇若干符合條件的潛在供應商，向其發(fā)出邀請書，邀請書應明確招標項目詳細信息、投標要求、投標時間、地點等。（三）資格預審（如有）1.預審文件編制招標管理部門根據(jù)招標項目要求，編制資格預審文件，明確資格預審的標準和條件，如供應商資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務狀況、技術(shù)能力等方面的要求。2.預審實施組織潛在供應商進行資格預審，對其提交的資格預審申請文件進行審查和評估，確定通過資格預審的供應商名單，并向其發(fā)出投標邀請書。（四）招標文件編制1.文件內(nèi)容招標管理部門組織相關(guān)人員編制招標文件，招標文件應包括招標項目概述、招標要求（技術(shù)規(guī)格、商務條款等）、評標標準、投標文件格式、合同條款等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.審核與發(fā)布招標文件編制完成后，提交需求部門、法務部門、財務部門等相關(guān)部門進行審核，根據(jù)審核意見進行修改完善。審核通過后，向通過資格預審的供應商或所有獲取招標文件的潛在供應商發(fā)布招標文件。（五）投標1.投標文件編制潛在供應商按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分（如投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表等）、技術(shù)部分（如技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務承諾等）、資格證明文件（如營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等）等內(nèi)容，確保投標文件內(nèi)容真實、完整、有效。2.投標文件提交供應商在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標管理部門負責接收投標文件，并做好登記和保管工作。（六）開標1.開標準備招標管理部門在開標前，準備好開標所需的場地、設備、人員等，確保開標活動順利進行。同時，通知所有投標供應商參加開標會議，并提前公布開標時間、地點和程序。2.開標過程開標會議按照預定程序進行，首先由主持人宣布開標紀律和開標議程，然后由工作人員檢查投標文件密封情況，經(jīng)確認無誤后，當眾開啟投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件主要內(nèi)容等信息，并記錄在案。開標過程應進行全程記錄，并存檔備查。（七）評標1.評標委員會組建招標管理部門負責組建評標委員會，評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。評標委員會成員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉招標項目情況，并遵守評標紀律。2.評標方法與標準根據(jù)招標項目特點和要求，制定科學合理的評標方法和標準，如綜合評分法、最低價評標法等，并在招標文件中明確公布。評標方法和標準應客觀、公正、合理，能夠全面、準確地評價投標文件的優(yōu)劣。3.評標過程評標委員會按照評標方法和標準，對投標文件進行詳細評審和比較，對投標供應商的技術(shù)方案、商務條款、價格、售后服務等方面進行綜合評估，提出評標意見和推薦中標候選人名單。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況和相關(guān)信息。（八）中標通知1.中標候選人確定招標管理部門根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，結(jié)合公司實際情況和評標結(jié)果，確定中標人。如中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金等情況，可按照評標委員會推薦順序依次確定其他中標候選人為中標人。2.中標通知發(fā)出確定中標人后，招標管理部門向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書應明確中標項目名稱、中標金額、中標工期（如有）、簽訂合同時間等主要內(nèi)容，并要求中標人在規(guī)定時間內(nèi)與公司簽訂合同。（九）合同簽訂1.合同談判中標人收到中標通知書后，與公司就合同條款進行談判，雙方應根據(jù)招標文件和投標文件的內(nèi)容，結(jié)合實際情況，協(xié)商確定合同的具體條款，如合同標的、數(shù)量、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、付款方式、違約責任等。2.合同簽訂合同談判達成一致后，雙方簽訂書面合同。合同簽訂應嚴格按照法律法規(guī)和公司合同管理規(guī)定進行，確保合同內(nèi)容合法、有效、完整。合同簽訂后，招標管理部門應將合同副本歸檔保存，并按照合同約定履行相關(guān)義務。四、招標監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門職責明確公司內(nèi)部負責招標監(jiān)督的部門（通常為審計部門或紀檢監(jiān)察部門）的職責，如對招標活動全過程進行監(jiān)督檢查，確保招標程序合規(guī)、公正、透明；受理對招標活動的投訴舉報，對違規(guī)行為進行調(diào)查處理等。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式詳細說明監(jiān)督部門對招標活動的監(jiān)督內(nèi)容，包括招標程序執(zhí)行情況、評標過程公正性、中標結(jié)果合法性等方面。同時，介紹監(jiān)督部門采取的監(jiān)督方式，如現(xiàn)場監(jiān)督、文件審查、投訴舉報處理等，確保監(jiān)督工作有效開展。（二）外部監(jiān)督1.法律法規(guī)遵循強調(diào)公司招標活動必須嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理。如在招標公告發(fā)布、資格預審、評標等環(huán)節(jié)，應符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.信息公開與備案按照規(guī)定及時向相關(guān)部門進行招標信息公開和備案，如在指定媒體發(fā)布招標公告后，將公告內(nèi)容報送當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T備案；在中標通知書發(fā)出后，將中標結(jié)果報送相關(guān)部門備案等，確保招標活動接受外部監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定明確在招標活動中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，如招標人或招標代理機構(gòu)泄露招標信息、與投標人串通投標、評標委員會成員違規(guī)評標等行為，并對每種違規(guī)行為進行詳細描述。2.處理措施針對不同的違規(guī)行為，制定相應的處理措施，如責令改正、警告、罰款、暫?；蛉∠袠速Y格、依法追究法律責任等。同時，明確違規(guī)行為的調(diào)查處理程序和責任追究機制，確保違規(guī)行為得到嚴肅處理。五、檔案管理（一）檔案范圍明確招標活動過程中形成的各類文件資料均應納入檔案管理范圍，包括招標計劃、招標公告、資格預審文件、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同文件等。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求規(guī)定檔案整理的標準和要求，如文件分類、編號、裝訂、編目等，確保檔案資料整齊、規(guī)范、便于查閱。2.歸檔流程明確檔案歸檔的流程，如文件形成部門在規(guī)定時間內(nèi)將整理好的檔案資料移交至檔案管理部門，檔案管理部門進行審核、登記后歸檔保存等。（三）檔案保管與查閱1.保管期限確定各類招標檔案的保管期限，如一般項目檔案保管期限為[X]年，重要項目檔案保管期限為[X]年等，并按照規(guī)定進行定期清理和銷毀。2.查閱規(guī)定制定檔案查閱制度，明確查閱檔案的條件