村級管理辦法語錄一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級管理，規(guī)范村級組織運(yùn)作，提高村級治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)的村級組織、村民委員會(huì)及其成員、全體村民以及在本村從事相關(guān)活動(dòng)的各類組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策，確保村級管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公平公正原則：對待村民和各類事務(wù)一視同仁，不偏袒、不歧視，確保公平公正。4.公開透明原則：村級事務(wù)和財(cái)務(wù)等信息及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。5.服務(wù)群眾原則：以村民需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，維護(hù)村民利益。二、村級組織建設(shè)（一）村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期[X]年。2.村民委員會(huì)成員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好等條件，遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。3.村民委員會(huì)職責(zé)包括：宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議、決定。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和諧。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。管理本村集體資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值。組織開展村民自治活動(dòng)，推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督。（二）村黨支部1.村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。2.村黨支部書記負(fù)責(zé)主持黨支部全面工作，組織黨員學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、決定。3.村黨支部職責(zé)包括：加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級組織工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。做好思想政治工作，宣傳黨的主張，凝聚群眾力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（三）其他村級組織1.村集體經(jīng)濟(jì)組織：依法代表全體成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：對村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級財(cái)務(wù)管理等方面，確保村級事務(wù)公開透明、規(guī)范運(yùn)行。3.村民小組：在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本小組的日常事務(wù)管理，組織村民開展各項(xiàng)活動(dòng)。三、村級決策與議事規(guī)則（一）村民會(huì)議1.村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民會(huì)議的職責(zé)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工作。討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。推選產(chǎn)生村民代表。3.村民會(huì)議的召集：村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。（二）村民代表會(huì)議1.村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員組成。村民代表由村民按每[X]戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。2.村民代表會(huì)議的職責(zé)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，提出意見和建議。審議涉及村民利益的重大事項(xiàng)方案。3.村民代表會(huì)議的召集：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。召集村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前三天通知村民代表。（三）村級重大事項(xiàng)決策程序1.提出議題：由村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或三分之一以上村民代表聯(lián)名提出。2.民主商議：對提出的議題進(jìn)行充分討論，廣泛征求村民意見。3.依法決策：根據(jù)討論結(jié)果，按照法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行決策。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。4.組織實(shí)施：決策通過后，由村民委員會(huì)或相關(guān)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并及時(shí)公布實(shí)施情況。5.監(jiān)督檢查：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對決策實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保決策落實(shí)到位。四、村級財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。2.規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序，明確審批權(quán)限。各項(xiàng)支出須有合法的原始憑證，經(jīng)審批人簽字后入賬。3.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。（二）財(cái)務(wù)公開1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，涉及村民利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄等顯著位置進(jìn)行，接受村民監(jiān)督。村民對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可向村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出，有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)給予解答。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門組織實(shí)施，也可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)運(yùn)營情況等。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、村級資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.對本村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符，定期進(jìn)行核對。（二）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村級財(cái)務(wù)管理。（三）資產(chǎn)監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對村級資產(chǎn)的管理和處置進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全和保值增值。2.定期對村級資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。六、村級資源管理（一）土地資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，保護(hù)耕地，嚴(yán)禁非法占用耕地建房、取土等行為。2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)依法簽訂承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)發(fā)包方同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格按照規(guī)定審批宅基地申請，規(guī)范宅基地使用行為。（二）其他資源管理1.對本村的林地、水域、礦產(chǎn)等資源進(jìn)行登記造冊，明確權(quán)屬。2.資源開發(fā)利用應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，簽訂相關(guān)合同，保障村集體和村民利益。3.加強(qiáng)對資源開發(fā)利用過程的監(jiān)督管理，防止資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。七、村級公共服務(wù)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路、橋梁、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工管理，確保工程質(zhì)量。（二）社會(huì)保障與救助1.積極宣傳和落實(shí)國家社會(huì)保障政策，幫助村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)。2.對困難群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助政策，保障困難群眾基本生活。（三）文化教育與衛(wèi)生健康1.組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富村民精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)水平。2.關(guān)心支持農(nóng)村教育事業(yè)，改善辦學(xué)條件，保障適齡兒童接受義務(wù)教育。3.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，做好疾病預(yù)防控制和婦幼保健等工作。八、村民行為規(guī)范（一）村規(guī)民約1.制定村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為。村規(guī)民約應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)本村實(shí)際情況和村民意愿。2.村規(guī)民約經(jīng)村民會(huì)議討論通過后公布實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。3.村民應(yīng)自覺遵守村規(guī)民約，對違反村規(guī)民約的行為，應(yīng)按照村規(guī)民約規(guī)定進(jìn)行處理。（二）文明風(fēng)尚1.倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。鼓勵(lì)村民尊老愛幼、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信。2.開展文明村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)村民積極向上。3.加強(qiáng)對村民的思想道德教育，提高村民文明素質(zhì)。九、村級監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全村級監(jiān)督機(jī)制，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對村級事務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.加強(qiáng)村民監(jiān)督，鼓勵(lì)村民對村級事務(wù)提出意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映。3.接受上級監(jiān)督，主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)整改存