恩施地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)恩施地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合恩施實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、管理等行為，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，維護(hù)地名的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，方便社會交往，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于恩施州行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱地名，包括：1.行政區(qū)劃名稱，如恩施州、各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處名稱等。2.居民地名稱，如社區(qū)、村、自然村名稱等。3.城鎮(zhèn)街道名稱，如主次干道、支路名稱等。4.建筑物名稱，如公共建筑、商業(yè)建筑、住宅小區(qū)名稱等。5.自然地理實(shí)體名稱，如山脈、河流、湖泊、山峰、峽谷名稱等。6.專業(yè)設(shè)施名稱，如交通、水利、電力、通信、郵政等設(shè)施名稱。7.具有地名意義的臺、站、港、場、關(guān)隘、紀(jì)念地、游覽地、文物古跡等名稱。（三）基本原則1.尊重歷史，保持地名的穩(wěn)定性。對歷史悠久、具有重要文化價(jià)值和紀(jì)念意義的地名，一般不予更名。2.體現(xiàn)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。地名命名、更名應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。3.反映地理特征，突出地方特色。地名應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等特點(diǎn)。4.規(guī)范有序，遵循國家和地方地名命名、更名的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。地名的命名、更名應(yīng)使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻字、異體字、自造字等。5.方便使用，便于記憶和查找。地名應(yīng)簡潔明了，易讀易記，避免使用過于復(fù)雜或容易引起混淆的名稱。（四）管理職責(zé)州、縣（市）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名管理的主管部門，負(fù)責(zé)地名管理的具體工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策。2.制定地名規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)地名的命名、更名審核工作。4.負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)工作。5.負(fù)責(zé)地名檔案的管理工作。6.監(jiān)督檢查地名使用情況，依法處理違反地名管理規(guī)定的行為。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)工作。二、地名的命名（一）命名原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，體現(xiàn)城市功能定位和發(fā)展方向。2.反映當(dāng)?shù)貧v史文化、地理特征和民族風(fēng)情。3.含義明確、健康，與相鄰地名不重名、同音，避免使用生僻字、異體字、自造字。4.一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。5.不以外國人名、地名命名我國地名。（二）命名規(guī)則1.行政區(qū)劃名稱的命名，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.居民地名稱的命名，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，采用?dāng)?shù)亓?xí)慣名稱或具有歷史文化內(nèi)涵的名稱。3.城鎮(zhèn)街道名稱的命名，應(yīng)遵循東西為街、南北為路的原則，通名應(yīng)準(zhǔn)確反映道路的性質(zhì)、功能和規(guī)模。4.建筑物名稱的命名，應(yīng)與其性質(zhì)、功能、規(guī)模相適應(yīng)，不得使用夸大、虛假的名稱。5.自然地理實(shí)體名稱的命名，應(yīng)保持其原有名稱或采用通用名稱。6.專業(yè)設(shè)施名稱的命名，應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）命名程序1.申請：需要命名地名的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括命名的理由、擬用名稱、地理位置、規(guī)劃用途等。2.受理：民政部門收到申請后，應(yīng)進(jìn)行審查，對符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知理由。3.審核：民政部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，征求意見。審核內(nèi)容包括命名是否符合命名原則、規(guī)則，是否與相鄰地名不重名、同音等。4.公示：對審核通過的擬命名地名，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人如有異議，可向民政部門提出。5.審批：民政部門根據(jù)公示情況，對無異議或異議不成立的擬命名地名，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)地名命名批準(zhǔn)文件。三、地名的更名（一）更名原則1.符合法律法規(guī)和政策要求。2.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因需要更名的，應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行。3.含義不健康、有歧義或容易引起誤解的地名，應(yīng)予以更名。4.重名、同音的地名，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更名或調(diào)整。（二）更名規(guī)則1.行政區(qū)劃名稱的更名，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.居民地名稱的更名，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，采用更具代表性、更能反映?dāng)?shù)靥厣拿Q。3.城鎮(zhèn)街道名稱的更名，應(yīng)遵循方便使用、體現(xiàn)規(guī)劃的原則，通名應(yīng)準(zhǔn)確反映道路的性質(zhì)、功能和規(guī)模。4.建筑物名稱的更名，應(yīng)與其性質(zhì)、功能、規(guī)模相適應(yīng)，不得使用夸大、虛假的名稱。5.自然地理實(shí)體名稱的更名，應(yīng)保持其原有名稱或采用通用名稱。6.專業(yè)設(shè)施名稱的更名，應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）更名程序1.申請：需要更名地名的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括更名的理由、原名稱、擬用名稱、地理位置、規(guī)劃用途等。2.受理：民政部門收到申請后，應(yīng)進(jìn)行審查，對符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知理由。3.審核：民政部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，征求意見。審核內(nèi)容包括更名是否符合更名原則、規(guī)則，是否與相鄰地名不重名、同音等。4.公示：對審核通過的擬更名地名，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人如有異議，可向民政部門提出。5.審批：民政部門根據(jù)公示情況，對無異議或異議不成立的擬更名地名，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)地名更名批準(zhǔn)文件。四、地名的使用（一）使用規(guī)范1.地名的使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的名稱和范圍進(jìn)行，不得擅自更改。2.地名的漢字書寫應(yīng)規(guī)范，不得使用不規(guī)范的簡化字、異體字、自造字等。3.地名的羅馬字母拼寫應(yīng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》。4.地名的譯名應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用隨意音譯或意譯的名稱。（二）使用要求1.政府部門在公文、公告、證件、地圖、宣傳資料等方面使用地名時(shí)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并與批準(zhǔn)的地名一致。2.企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等在廣告、商標(biāo)、牌匾、說明書等方面使用地名時(shí)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并與批準(zhǔn)的地名一致。3.新聞媒體在報(bào)道中使用地名時(shí)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并與批準(zhǔn)的地名一致。4.公共交通、郵政通信、水利電力等部門在運(yùn)營服務(wù)中使用地名時(shí)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并與批準(zhǔn)的地名一致。（三）禁止行為1.禁止擅自更改、簡化、合并地名。2.禁止使用已廢止的地名。3.禁止在地名中使用有損國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)、社會公共利益的內(nèi)容。4.禁止在地名中使用外國人名、地名和外國地名的譯音、意譯詞。5.禁止在地名中使用生僻字、異體字、自造字等不規(guī)范漢字。五、地名標(biāo)志的設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則1.符合地名標(biāo)準(zhǔn)化要求，與地名相對應(yīng)。2.位置適當(dāng)，明顯易見，便于識別和使用。3.符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境要求，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）設(shè)置范圍1.城鎮(zhèn)街道、廣場、公園、車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、學(xué)校、商場、住宅小區(qū)等公共場所。2.公路、鐵路、水路等交通設(shè)施。3.自然地理實(shí)體。4.具有地名意義的臺、站、港、場、關(guān)隘、紀(jì)念地、游覽地、文物古跡等。（三）設(shè)置要求1.地名標(biāo)志應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并根據(jù)需要標(biāo)注漢語拼音、羅馬字母拼寫等。2.地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色等應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.地名標(biāo)志應(yīng)定期維護(hù)和更新，確保其清晰、完整、準(zhǔn)確。（四）管理職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)地名標(biāo)志設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)街道地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、鐵路、水路等地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作。4.文化和旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)等地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作。六、地名檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.地名命名、更名的申請、審核、審批文件及相關(guān)材料。2.地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)的相關(guān)材料。3.地名普查、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等資料。4.地名規(guī)劃、科研成果等資料。5.其他與地名管理有關(guān)的文件、資料。（二）檔案管理要求1.地名檔案應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由民政部門指定專人負(fù)責(zé)。2.地名檔案應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔、保管和利用。3.地名檔案應(yīng)建立健全管理制度，確保檔案的安全、完整和有效利用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對地名管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.民政部門可會同有關(guān)部門對地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反地名管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。民政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自命名、更名、使用地名的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀地名標(biāo)志的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，使用不規(guī)范漢字書寫地名的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不