拆遷使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)拆遷使用管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)城市建設(shè)和發(fā)展的正常秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)活動的使用管理。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保拆遷活動合法合規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中的公平地位，公正處理拆遷相關(guān)事宜。3.合理補(bǔ)償原則按照規(guī)定給予被拆遷人合理的補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益。4.妥善安置原則做好被拆遷人的安置工作，確保其生活得到妥善保障。二、拆遷使用管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的拆遷使用管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)拆遷使用管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)拆遷使用管理的法律法規(guī)和政策。2.制定本地區(qū)拆遷使用管理的具體實(shí)施細(xì)則和工作流程。3.審核拆遷項(xiàng)目的申請，發(fā)放拆遷許可證。4.監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛。5.負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。6.建立拆遷檔案管理制度，對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行全程記錄和歸檔。三、拆遷申請與審批（一）申請條件1.建設(shè)項(xiàng)目符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.已取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4.已完成拆遷補(bǔ)償安置方案的編制，并經(jīng)相關(guān)部門審核通過。5.已落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置資金。（二）申請材料1.拆遷申請書。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4.拆遷補(bǔ)償安置方案。5.拆遷補(bǔ)償安置資金證明。6.其他相關(guān)材料。（三）審批程序1.拆遷申請人向拆遷使用管理部門提交申請材料。2.拆遷使用管理部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.拆遷使用管理部門組織相關(guān)部門對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察和論證。4.拆遷使用管理部門根據(jù)初審和實(shí)地勘察情況，作出是否批準(zhǔn)拆遷的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)放拆遷許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償按照被拆遷房屋的市場評估價格給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)陌仓梅课?，與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的評估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。2.貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的評估價格、區(qū)位補(bǔ)償價等因素確定。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價根據(jù)安置房屋與被拆遷房屋的市場評估價格差異結(jié)算差價。（三）安置原則1.就近安置原則優(yōu)先考慮在被拆遷房屋所在地附近進(jìn)行安置。2.配套設(shè)施完善原則安置房屋的配套設(shè)施應(yīng)滿足居民生活需求。3.質(zhì)量安全保障原則確保安置房屋的質(zhì)量和安全。（四）安置程序1.簽訂安置協(xié)議拆遷實(shí)施單位與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋地點(diǎn)、面積等內(nèi)容。2.選房定位被拆遷人按照安置協(xié)議規(guī)定的時間和方式進(jìn)行選房定位。3.辦理入住手續(xù)安置房屋竣工驗(yàn)收合格后，拆遷實(shí)施單位協(xié)助被拆遷人辦理入住手續(xù)。五、拆遷實(shí)施與監(jiān)督（一）拆遷實(shí)施單位1.資質(zhì)要求拆遷實(shí)施單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并經(jīng)拆遷使用管理部門備案。2.職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施拆遷工作，包括與被拆遷人協(xié)商拆遷補(bǔ)償安置事宜、組織拆除房屋等。（二）拆遷實(shí)施程序1.發(fā)布拆遷公告拆遷使用管理部門在拆遷現(xiàn)場及相關(guān)媒體發(fā)布拆遷公告，公布拆遷項(xiàng)目的基本情況、拆遷范圍、拆遷期限等。2.宣傳動員拆遷實(shí)施單位向被拆遷人宣傳拆遷政策，做好解釋工作。3.簽訂拆遷協(xié)議拆遷實(shí)施單位與被拆遷人按照規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。4.搬遷拆除被拆遷人按照拆遷協(xié)議規(guī)定的時間完成搬遷，拆遷實(shí)施單位組織拆除房屋。（三）監(jiān)督管理1.定期檢查拆遷使用管理部門定期對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行檢查，監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為是否符合規(guī)定。2.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受被拆遷人及社會公眾的投訴舉報(bào)，及時處理拆遷糾紛。3.違規(guī)處罰對違反本辦法規(guī)定的拆遷實(shí)施單位和相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金籌集拆遷人應(yīng)按照規(guī)定足額籌集拆遷補(bǔ)償安置資金，并存入指定的銀行賬戶。（二）資金使用1.?？顚Ｓ貌疬w補(bǔ)償安置資金只能用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。2.資金撥付根據(jù)拆遷進(jìn)度和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，拆遷使用管理部門審核后按規(guī)定撥付資金。（三）資金監(jiān)管1.建立監(jiān)管制度拆遷使用管理部門會同相關(guān)部門建立拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管制度，對資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管。2.定期審計(jì)定期對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全。七、拆遷檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.拆遷項(xiàng)目審批文件包括拆遷申請書、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議3.被拆遷房屋相關(guān)資料如房屋產(chǎn)權(quán)證明、評估報(bào)告等。4.拆遷實(shí)施過程中的相關(guān)文件和記錄如拆遷公告、宣傳資料、搬遷記錄等。（二）檔案整理與歸檔拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時整理拆遷檔案，并移交拆遷使用管理部門歸檔保存。（三）檔案查閱與利用因工作需要查閱拆遷檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。八、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定申請拆遷的，責(zé)令停止拆遷，并處以罰款。2.未按照規(guī)定足額籌集拆遷補(bǔ)償安置資金的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫停辦理拆遷手續(xù)。3.擅自改變拆遷范圍、拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。（二）拆遷實(shí)施單位責(zé)任1.未取得資質(zhì)等級從事拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止拆遷，沒收違法所得，并處以罰款。2.以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以罰款。3.未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行拆遷的，責(zé)令改正，并處以罰款。4.挪用拆遷補(bǔ)償安置資金的，責(zé)令限期退還，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）被拆遷人責(zé)任被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)